行政事業單位國有資產管理

楊學

摘 要 行政事業單位的國有資產是指所有權歸國家，使用權歸單位，并且能在使用過程中為單位及國家創造經濟效益和社會效益的各種資源的總和。鑒于國有資產對行政事業單位運行的重要性，對其的管理對行政事業單位具有重要意義。本文具體分析當前我國行政事業單位國有資產管理中出現的問題，并提出有效措施，希望能夠為相關工作人員提供一定的借鑒。

關鍵詞 行政事業單位 國有資產 管理

一、行政事業單位國有資產概念

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，是具有行政管理職能的事業單位，其職能是執法監督及履行社會中一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。而國有資產是指屬于國家的一切財產和財產權利的總和，包括國家依法或依權利取得和認定的財產，是為國家所有且能為國家帶來經濟效益、社會效益的各種經濟資源。行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。加強行政事業單位國有資產管理，不僅能夠影響事業單位自身的發展，還與國家經濟和社會建設息息相關。行政事業單位不以營利為目的，主要是為社會提供服務，資金由國家財政部門撥款發放。行政事業單位雖然對國有資產具有使用權，但是并不能為單位直接創造經濟利益，因此如何有效管理、維護行政事業單位的國有資產，是其發展需要解決的問題。[1]

二、行政事業單位國有資產管理存在的問題

雖然行政事業單位的國有資產管理工作經過了長時間的發展，但是在實際管理中還存在一些問題，制約了其良好發展，影響了管理工作的順利開展。要想使國有資產管理工作順利開展，需要全面了解影響其發展的問題，才能知道問題所在，從而解決問題。

（一）未對國有資產管理形成正確的認識

部分行政事業單位的管理者在國有資產管理方面未形成正確的認識，意識不到國有資產管理的重要性，只重視購置，而不重視日常管理。在平時的財務管理中，只重視對公用經費的管理，而不重視對固定資產的管理，造成了資產的損失浪費現象。

（二）資產配置不合理，日常管理不到位

部分行政事業單位之間缺乏有效溝通，對國有資產缺乏合理的分配和利用，出現國有資產分配不均衡等問題。如有的行政事業單位占有資源多卻并沒有充分利用，有的行政事業單位占有資源少而不夠用，出現國有資產的短缺或閑置問題。另外，事業單位內缺少對國有資產的日常維護，一般來說，事業單位要對國有資產定期開展盤點、維修等工作，但部分事業單位由于人員配置等因素，沒有及時盤點，難以及時發現問題。[2]

三、加強行政事業單位國有資產管理的措施

（一）增強國有資產管理意識

要想使行政事業單位的國有資產得到有效管理，首先應促使行政事業單位管理者加強國有資產管理意識，學習國有資產管理的理論知識與實踐知識，提高對國有資產管理的重視;其次，發揮行政事業單位管理者的帶頭模范作用，管理者要以身作則，加強對事業單位內各部門及員工的培訓，使各部門及員工全面樹立國有資產管理意識，使單位內各部門都能積極溝通、配合國有資產管理工作的開展。

（二）合理配置資產，減少浪費

要加強行政事業單位國有資產管理，首先要合理配置國有資產，加強行政事業單位之間的有效溝通，合理調度、分配國有資產，避免出現國有資產的閑置或短缺問題;其次，對國有資產的調度，要建立專門的賬目，嚴格記錄，并定期檢查，嚴禁出現賬目外資產等問題，使國有資產得到充分利用，提高國有資產的利用率;最后，隨著社會的發展、制度的完善，購買固定資產不僅要考慮當前的需要，還要考慮未來，有步驟、合理地購買新設備，及時處置不必要的閑置資產，減少浪費。

（三）做好日常維護工作

對國有資產的管理，日常維護很重要。各行政事業單位要設立專門的部門、人員等，負責國有資產的日常維護工作，定期對國有資產進行盤點、檢查。首先，要注意合理使用設備，盡量降低其磨損速度，減少和避免不正常的耗損，做好設備的日常維護保養工作，并且要注意及時檢修。一些設備的耗損可能與設備的閑置時間有關，如設備出現的銹蝕、風化、老化等問題，針對這些問題，平時要注意加強管理，充分利用設備，減少設備閑置時間，做好閑置設備的保養工作。其次，技術更新換代速度快，設備制造部門會生產出新的、生產效率更高且經濟性更高的設備，這就會使原有的設備貶值，從而影響企業的生產效率及經濟效益。因此，應注意及時更新改造設備。最后，可以推行問責制度，將責任具體落實到資產使用人和維護人員身上，避免在出現問題時互相推諉的現象，這樣的做法還能有效提高工作人員的工作積極性。只有采取一系列措施，才能有效發揮國有資產的使用價值。[3]

四、結語

有效管理行政事業單位國有資產，有利于充分發揮國有資產的使用價值，提高行政事業單位的服務質量。因此，在國有資產管理工作中，相關工作人員要進一步增強管理意識，加強體系建設，加大工作力度，不斷優化管理措施，切實提高行政事業單位國有資產管理水平。

（作者單位為四川大學華西第四醫院）

參考文獻

[1] 林興榮.如何加強行政事業單位國有資產管理的思考[J].納稅，2020，14（05）.

[2] 邵亞嵐.關于加強行政事業單位國有資產管理的思考[J].納稅，2020，14（06）.

[3] 趙悅，田金洲，王玲.行政事業單位國有資產管理存在的問題分析及策略研究[J].經營管理者，2020（01）.