關于新冠肺炎疫情下的民營經濟發展

摘 要：這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。《商務部辦公廳關于組織做好商貿企業復工營業工作的通知》提出組織具備條件的企業盡快復工營業。要指導企業做好經營場所、設施設備、營業環境、工作人員、商品的衛生防疫措施，建立健全防疫管理制度，優先保障一線員工配備防護用品，合理布置人流動線，做好人員疏導，避免人群聚集，每日清掃消毒營業場所，切實保障企業持續穩定安全經營。

關鍵詞：疫情;民營經濟;發展

濰坊市坊子區深入貫徹落實國務院、省、市關于新冠肺炎疫情防控工作和穩就業的決策部署，制定了坊子區《新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》、《新型冠狀病毒感染的肺炎救治工作方案》、《關于進一步加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，對各部門、各街道（發展區）的工作職責進行明確。認真貫徹黨的十九大和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞省市委戰略部署，堅持以“四新”促“四化”，主動抓住機遇，努力破解難題，搭建發展載體，構筑服務平臺，實施精準服務，加強部門間協調聯動和現場督導指導，及時掌握運行情況，堅持問題導向，開展深度分析，落實針對性措施，確保民營經濟平穩運行。

一、主要做法

一是建立返崗復工包靠制度。領導干部帶頭，一線推進落實。成立了由區委、區政府主要負責同志任組長的區級防控工作指揮部，下設12個專項工作組和8個區級流動人口核查督導組，構建起了“齊抓共管、聯防聯控”的疫情防控工作機制，特別組成企業返崗復工包靠工作組，做好企業員工返崗上崗工作。同時，主動加強與工信、交通、衛健等部門對接溝通，摸清規上企業底數和用工需求，建立包靠專員，每日進行溝通對接，落實各項就業服務，幫助企業提高員工返崗上崗率，解決用工難題，實現企業復產用工需求和求職者求職需求全覆蓋。

二是優化公共就業服務。推行“非接觸”、“不見面”、“點對點”服務模式，發布《關于疫情防控期間辦理就業工作相關業務告知書》通過網上辦、掌上辦、郵遞辦、熱線辦等方式，推動失業登記、就業扶持政策申請等業務網上辦，實現就業創業服務“不見面”、“零跑腿”。對于必須現場辦理的服務事項，通過容缺辦、預約辦、延期辦等方式，減少服務對象現場停留時間，為用人單位和勞動者提供便利。

三是廣泛開展線上招聘服務。為減少面對面人員聚集，降低疫情傳播擴散風險，更好地滿足各類復工企業和勞動者求職就業需求，坊子區人社局全面取消或推遲系列線下招聘活動，依托各類媒體、招聘網站、微信公眾號等多種渠道，開展以“戰疫情 保復工”為主題的2020年（春風行動）網絡招聘服務活動，及時推送企業用工信息，為各類用人單位和城鄉勞動者搭建網上對接平臺，實現“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”，保障企業復產用工和勞動者就業。

四是搭建勞動者返崗直通車。對接交通運輸部門，開通直通專車，幫助勞動者安全返崗，有效推動了企業復工、職工返崗。坊子區為企業發放“返崗綠色通行證”，采取包車到企、專車接送等形式，助力企業復工復產。

五是開通高層次人才線上招聘綠色通道。依托“互動吧”搭建精準對接“宅著拿offer”高層次人才線上招聘平臺，開通綠色求職通道，超前安排部署，保障物資供應。通過人才工作站、求職微信群、門戶網站等多種渠道向北京、山東等省內外230余所高校及時推送需求信息。同時，實時更新人才需求崗位信息庫，每日根據求職者意向向企業定向推送求職信息，實現供求信息精準匹配，切實幫助企業全面招攬人才。

六是科學有序謀劃，助力企業復工。全力支持防疫關聯企業復工，在落實各項防疫措施的前提下，全區醫護用品生產、食品生產加工等企業提前開足馬力復工復產。特批華凱比克希線束和遠東傳動軸緊急復工，為福田生產負壓救護車和軍隊救護車配套;風箏面粉、三元乳業、中糧肉食、新和盛食品等食品生產加工企業，均提前復工復產，切實保障居民日常生活物資供應。堅持疫情防控與生產發展“兩不誤”，將企業復工復產作為打贏疫情防控阻擊戰的物質基礎和重要保障，通過謀劃到位、審核到位、幫扶到位、監督到位“四個到位”，推動全區企業安全有序復工復產。全面推行“駐廠員”制度，2020年2月12日，召開全區疫情防控企業包靠責任分工會議，對201家規模以上企業，由55家區直部門、國有企事業單位派駐201名干部進行逐一包靠。“駐廠員”由街道統一安排管理，負責監督企業防控措施落實、復工方案執行、安全生產等工作，每天向街道（發展區）報告相關情況，并協調解決復工復產中的有關問題。

二、存在問題

一是勞動力返崗時間仍受一定限制。為應對疫情，各地在人員出行和管理上還存在地域分割、條塊管理的情況，部分回流勞動力按時到崗仍存在一定難度。

二是企業復工用工壓力仍然較大。因各類現場招聘洽談活動延期或取消，網絡招聘形式較為單一，企業完成招聘計劃增添了難度。同時，疫情不同程度地影響到求職意愿，降低企業員工平均回流率，造成企業在短期內用工短缺。

三是部分企業面臨物流不暢影響員工復工返崗。由于產業鏈上下游企業復工時間不一，導致單一企業復工無法獲得充足的原材料與設備供給，物流不暢，原材料到貨不及時，不能滿負荷生產，有的企業產品營銷受到影響，出現積壓，只有部分員工復工生產。

三、下一步工作措施

一是抓好政策落實。按照市政府《關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的實施意見》要求，抓緊研究操作辦法和實施細則，盡快將各項政策措施落實落地。抓緊召開新聞發布會，利用各種媒體搞好政策宣傳解讀，推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉變。區政府及有關部門要通過報紙、電視、網絡等媒體，積極宣傳和認真落實各類涉企政策措施，注重保持政策的一致性、穩定性和可持續性，全方位加大對民營企業特別是小微企業免稅、貸款、扶持資金等政策的宣傳力度，明確申報條件和相關要求，做到政策家喻戶曉、便于操作。要定期深入項目園區調研，并建立長效聯動機制，積極引導民營企業投入向國家“鼓勵類”，新能源、新材料、節能環保產品為主導的新興產業類方向投資，走“專精特新”發展道路。要采取“走出去、請進來”等多種方式組織企業家參加培訓授課、參觀調研等，通過學習、對比，不斷開闊思路、拓寬視野，尋找民營企業發展的新路徑。要引導企業家充分發揮主體作用，不斷提高誠信經營管理水平，加快新舊動能轉換，積極參與行業競爭、國際競爭。

二是加強動態監測。密切關注跟蹤疫情對企業生產經營和用工影響，加強對重點地域、重點行業、規上企業、重點群體的用工監測，實時了解企業用工動態，做好監測數據分析研判，解決企業用工難題，防范化解失業風險。按照濰坊市新舊動能轉換重大工程實施規劃對坊子區提出的“培育壯大智能裝備、地理信息、機器人等新興產業，改造提升造紙包裝、食品加工、文化旅游等傳統產業，打造高端制造業聚集區和生態文化休閑區”的總體要求，大力實施“5+5”培育計劃，即培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新能源材料、醫養健康、現代金融等5大新興產業，優化提升現代農業、造紙包裝、節能環保、現代物流、文化旅游等5大傳統產業，進一步加強產業園區載體建設，促進企業轉型升級，加快新舊動能轉換步伐，推進產業結構向現代化高端化邁進。

三是強化精準招聘。繼續擴大網絡招聘渠道和規模，組織開展網絡招聘會、電視招聘會等活動，對重點行業、重點企業設立網絡招聘專區，同時，抓住時機，開展“點對點”招聘，幫助像共達等用工需求突出的企業提高招聘實效。積極落實省、市支持非公有制經濟健康發展政策，吸取外地的先進經驗，強化“最多跑一次”的服務理念，深化“放管服”改革，堅持問題導向，精準務實地幫助企業解決實際困難，強化政策落實，努力打造最優的政策服務環境，全力營造“聚人聚財聚寶地、上風上水上坊子”的良好發展環境。二要強化制度供給，著力構建公平競爭的市場規則和秩序。針對民營經濟發展的新需要，通過制定相關制度，規范各類金融活動，加大產權保護力度，營造一視同仁的法治環境，更好服務市場主體;同時充分發揮公檢法司等職能部門作用，保護守法經營者的合法權益，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。三要不斷拓寬民營企業融資途徑，多措并舉提升民營企業金融服務水平，堅持政銀企協同發力，系統實施融資暢通工程，金融機構既要積極服務又要管好風險，政府政策既要營造環境又要專項支持，民營企業既要樹立信心又要規范經營，真正打通民企融資“最后一公里”，切實解決民營企業“融資難融資貴”問題。

四是搞好跟蹤服務。聚焦重點企業和重點項目，動態了解復工開工時間，及時在有關媒體和網站、微信公眾號等匯總發布，指導員工、求職者積極返崗和應聘。廣泛收集發布本地用工需求信息，開發一批就業崗位，有序引導農村勞動力就地就近就業，做好農民工“點對點”“定制化”返崗服務。搭建“雙創”載體。爭創國家級小型微型企業創新示范基地。區委區政府及有關部門要聚焦大項目、好項目，研究制定優惠政策，要建立健全招商引資機制，加快推進項目進度，創新招商引資方式，注重以商招商、中介招商、產業鏈招商，引進專業招商代理機構，開展登門招商、駐點招商，盤活一切資源，加強招商引資力度，提升招商引資水平。二是實施創新驅動。深入實施中小企業“一企一技術”和“專精特新”育苗扶壯工程。要認真抓好區委、區政府“關于加快建設人才強區的若干意見”的貫徹落實，廣泛開展宣傳，不斷擴大我區“重視人才、關心人才”的社會影響，吸引高層次人才來我區創業，不斷完善就業創業平臺、組織開展系列招聘活動、實施專業人才提升工程、調整完善社會保障政策、引導企業提高工人福利待遇等措施，打造良好的人力資源環境，強化人力資源支撐。

五是深化線上培訓。繼續依托“濰坊職業培訓網絡平臺”、“青桔創課”平臺兩個線上培訓平臺，科學有效組織，擴大培訓規模，提高培訓效果。抓緊上線一批企業急需緊缺工種的培訓課程，免費向勞動者提供，明確培訓學時和相應補貼性政策，推進線上職業技能培訓向縱深拓展。

作者簡介：孫雷雷（1979- ），女，山東安丘人，大學學歷，中共濰坊市坊子區委黨校高級講師，研究方向：經濟管理