大國(guó)貿(mào)易政策方向與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

劉安游 梁緣

摘 要：俄羅斯作為世界重要國(guó)家，一舉一動(dòng)都在吸引全球的注意。而俄羅斯在2012年加入世貿(mào)組織是當(dāng)年的重要大事，距今已有約8年時(shí)間。當(dāng)時(shí)俄羅斯為了入世而做出的承諾和調(diào)整，經(jīng)過多年發(fā)展，時(shí)間的檢驗(yàn)，在現(xiàn)在有了更加清晰和明確的呈現(xiàn)。本文把俄羅斯入世這一重大貿(mào)易政策的方向調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來得出有效結(jié)論。

關(guān)鍵詞：入世;比較優(yōu)勢(shì);貿(mào)易環(huán)境;穩(wěn)定市場(chǎng);去離岸化

經(jīng)過19年的入世長(zhǎng)跑，俄羅斯如愿以償在2012年8月正式成為世貿(mào)組織第156個(gè)成員國(guó)。俄羅斯為了加入世貿(mào)組織，采取了很多的措施，做出了多方面承諾，包括進(jìn)一步開放貿(mào)易體制、建立更具可預(yù)測(cè)性和透明的貿(mào)易和投資環(huán)境以及對(duì)于國(guó)家關(guān)稅水平、服務(wù)貿(mào)易、貨幣管制等方面都進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整，并且努力地改善國(guó)家的整體外貿(mào)政策，迎合國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的規(guī)則。而在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，俄羅斯這一個(gè)大國(guó)的貿(mào)易政策發(fā)生如此大的變化必定對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生重大影響。

文獻(xiàn)綜述：關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的討論。中方學(xué)者沈驥分析俄羅斯入世之后，俄從歐盟進(jìn)口的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘可能下調(diào)，特別是非關(guān)稅壁壘。劉華芹認(rèn)為俄羅斯加入世貿(mào)組織增加世貿(mào)組織作為國(guó)際合作組織的重要性。俄羅斯方面，俄羅斯比較政治研究中心主任鮑里斯·什梅廖表示俄羅斯既然選擇了一條發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，就必須積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系中。俄羅斯扶持和保護(hù)國(guó)內(nèi)商品生產(chǎn)者機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人韋斯特蘭娜·斯捷潘諾娃指出，加入世貿(mào)組織，將減少俄羅斯在國(guó)際市場(chǎng)的非關(guān)稅壁壘。

一、俄羅斯與其他國(guó)家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

俄羅斯本身的氣候條件并不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，在入世之前俄羅斯依靠加大關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼來抵制外國(guó)農(nóng)作物出口到本國(guó)，而隨著俄羅斯加入世貿(mào)組織，農(nóng)作物最高關(guān)稅平均降至10.8%，俄羅斯通過關(guān)稅壁壘使本民族農(nóng)產(chǎn)品擁有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)消失，而國(guó)外有許多在農(nóng)產(chǎn)品方面有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，比如美國(guó)方面加大了與俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，而同時(shí)中國(guó)憑借與俄羅斯長(zhǎng)期良好關(guān)系、運(yùn)輸距離近、農(nóng)作物品種具有互補(bǔ)性等優(yōu)勢(shì)，也加大了與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品往來。而俄羅斯的高端產(chǎn)業(yè)同樣落后，加入世貿(mào)組織后，吸引更多他國(guó)高端行業(yè)在俄投入建設(shè)，帶動(dòng)俄產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)俄羅斯是世界能源大國(guó)，俄占世界石油探明儲(chǔ)量的13%、天然氣儲(chǔ)量的34%以上（資料來源：俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和能源部）。俄羅斯加入世貿(mào)組織，更好地彌補(bǔ)他國(guó)能源不足的問題，在利益博弈中推動(dòng)能源開發(fā)，在合作共贏中促進(jìn)能源拓展空間。俄羅斯自加入世界貿(mào)易組織，舍棄了一直不占優(yōu)勢(shì)，只能通過加大關(guān)稅和大量補(bǔ)貼來維持的農(nóng)作物市場(chǎng)，看似是丟失了利益，其實(shí)是在減少國(guó)內(nèi)損失，與此同時(shí)俄羅斯吸引大量高端產(chǎn)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，出口能源，既緩解他國(guó)能源不足的窘境，又帶來豐厚的收益，利人利己。俄羅斯通過世貿(mào)組織的橋梁更好的與他國(guó)之間進(jìn)行合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘破除，反傾銷案件減少，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更健康有序地發(fā)展

入世后，俄羅斯平均關(guān)稅將由2011年的10%降至7.8%。農(nóng)作物最高關(guān)稅平均降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品降為7.3%，而對(duì)一些特殊商品則實(shí)行關(guān)稅限制，乳制品平均關(guān)稅為14.9%，谷物為10%，木材及紙張為8%。在入世協(xié)定書中，俄羅斯還簽署了30個(gè)雙邊服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和57個(gè)貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。凡是俄羅斯現(xiàn)行的不符合世貿(mào)規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量限制、禁令、許可證、授權(quán)等全部廢除并不再出臺(tái)，其海關(guān)不許實(shí)行特殊的海關(guān)程序。這些措施是俄羅斯來改變自身?yè)Q的對(duì)外貿(mào)易良好發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)俄羅斯科學(xué)院與國(guó)家投資委員會(huì)發(fā)表的白皮書可以看出，俄羅斯由于長(zhǎng)期被排斥在世貿(mào)組織之外，發(fā)達(dá)國(guó)家每年對(duì)俄羅斯出口商采取反傾銷制裁，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失有30億-40億美元，特別是俄羅斯的金屬和化肥出口，而隨著俄羅斯加入世貿(mào)組織，反傾銷制裁會(huì)大大減少，而且世貿(mào)組織研究的一些問題，貿(mào)易與環(huán)境問題（“環(huán)境傾銷”），貿(mào)易與社會(huì)問題（“貿(mào)易傾銷”）以及能源貿(mào)易的特別規(guī)定，這些都與俄羅斯貿(mào)易的長(zhǎng)期戰(zhàn)略有關(guān)。俄羅斯方面關(guān)稅降低，貿(mào)易壁壘和非貿(mào)易壁壘大幅度下降，走私數(shù)量很大程度上減少，他國(guó)方面對(duì)俄反傾銷數(shù)量大大降低，世貿(mào)組織從中溝通協(xié)調(diào)，共同努力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、良好發(fā)展。

三、拉近與他國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系，緩和意識(shí)形態(tài)和政治制度等方面的摩擦，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，減少貿(mào)易摩擦

俄羅斯與美國(guó)在歷史上曾發(fā)生兩大陣營(yíng)對(duì)峙的局面，進(jìn)而影響俄羅斯與美國(guó)甚至很多西方國(guó)家的關(guān)系難以進(jìn)一步發(fā)展。而隨著俄羅斯加入世貿(mào)組織，俄羅斯商品可以自由進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使俄羅斯合理地參與國(guó)際勞動(dòng)分工，同時(shí)俄羅斯也擴(kuò)大了開放的力度和改革的力度，國(guó)外商品更容易進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，而且俄羅斯的大力改革經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也使得俄羅斯市場(chǎng)被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)可，俄羅斯在獲得利益最大化的同時(shí)依靠經(jīng)濟(jì)合作拉動(dòng)外交發(fā)展，與歐美之間逐漸加深關(guān)系，建立更加積極開放的貿(mào)易關(guān)系。而俄羅斯長(zhǎng)期的貿(mào)易合作伙伴——中國(guó)，在俄羅斯入世之后，隨著俄羅斯貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘的減少，貿(mào)易規(guī)則更加透明化和規(guī)范化，彼此間的貿(mào)易關(guān)系更深，貿(mào)易往來更加頻繁。

四、減少俄羅斯市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，從而更有利于全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定

俄羅斯經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在國(guó)內(nèi)國(guó)際差價(jià)，一旦出現(xiàn)變動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，例如通貨膨脹，搞亂俄羅斯市場(chǎng)秩序，隨之而來的將是俄出口總量和換匯能力明顯下降，對(duì)于俄羅斯而言這是毀滅性的打擊，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)來講也是大挑戰(zhàn)。而俄羅斯國(guó)內(nèi)國(guó)際差價(jià)是因?yàn)槎砹_斯長(zhǎng)期置身于世貿(mào)組織之外，由政府定價(jià)造成的，按照世貿(mào)組織規(guī)則，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的價(jià)格形成機(jī)制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯在加入世貿(mào)組織之前已經(jīng)做了很大的調(diào)整，俄羅斯成功加入世貿(mào)組織會(huì)更加鞏固之前努力換來的成果同時(shí)推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)更加市場(chǎng)化，消除國(guó)內(nèi)國(guó)際差價(jià)，避免國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)格波動(dòng)，從而更有利于全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

五、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)離岸化，同時(shí)吸引外資，推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量

資本大規(guī)模外流是俄羅斯經(jīng)濟(jì)離岸化的表現(xiàn)形式。資本外流在俄羅斯已經(jīng)成為常態(tài)，1998年-2011年13年間，俄羅斯賬戶累計(jì)逆差2770億美元，2012年資本流出達(dá)568億美元。資本外流常態(tài)化對(duì)俄國(guó)國(guó)際收支、國(guó)內(nèi)稅基以及政策的制定實(shí)施都產(chǎn)生了負(fù)面影響，同時(shí)還動(dòng)搖國(guó)民信心，成為嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。投資環(huán)境不佳是資本外流的直接原因之一（俄羅斯發(fā)展報(bào)告）。而且俄羅斯的投資環(huán)境難以吸引外資進(jìn)入。不過隨著俄羅斯加入世貿(mào)組織，促進(jìn)了俄法律法規(guī)體系的重構(gòu)與再造，積極推進(jìn)行政改革包括對(duì)海關(guān)權(quán)力和政府腐敗問題、促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了一定的進(jìn)展。而且俄羅斯在“入世”議定書中，俄方簽署了30個(gè)雙邊服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。俄羅斯承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域多達(dá)116個(gè)（包括銀行、保險(xiǎn)、有價(jià)證券、通信和互聯(lián)網(wǎng)、交通、分銷、環(huán)保、專業(yè)服務(wù)等），其中在44個(gè)領(lǐng)域俄羅斯承擔(dān)起義務(wù)范圍相對(duì)于世貿(mào)組織的要求都做了改變，而在30個(gè)領(lǐng)域則全部承擔(dān)，即根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第16款市場(chǎng)準(zhǔn)入和17款國(guó)民待遇的規(guī)定，在這些部門俄羅斯對(duì)外資數(shù)量不加限制，給予了完全國(guó)民待遇。在金融服務(wù)領(lǐng)域，俄羅斯為本國(guó)服務(wù)商保留了幾乎一半的市場(chǎng)，而在另一半市場(chǎng)上本國(guó)服務(wù)商還可與外商競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境地改善有利于實(shí)現(xiàn)去離岸化，留住國(guó)內(nèi)資金，同時(shí)有利于吸引外資，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變俄羅斯國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)朝多元化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)也可以更多地為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

六、俄羅斯入世進(jìn)程中對(duì)貿(mào)易法律法規(guī)進(jìn)行了多方面修改，為其他想要入世的國(guó)家提供了示范

世貿(mào)組織要求的五大原則包括：透明度原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、非歧視性原則。俄羅斯為了能達(dá)到世貿(mào)組織的要求，在經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。俄談判方要求俄羅斯承擔(dān)的追加義務(wù)，如取消天然氣和電力的雙重價(jià)格形成機(jī)制即消除國(guó)內(nèi)價(jià)格和世界價(jià)格的差異;在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取消對(duì)外國(guó)投資的一切限制，特別是對(duì)航空工業(yè)和動(dòng)力投資的限制;實(shí)行外匯調(diào)解制度的自由化;取消對(duì)重金屬和寶石貿(mào)易，以及酒精、含酒精飲料和藥品貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)量限制等。俄羅斯大量修改和完善這些法律法規(guī)，同時(shí)在海關(guān)法典、投資法、仲裁訴訟法典、稅法典、海關(guān)稅率法、對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)國(guó)家調(diào)節(jié)法等方面也做了調(diào)整。在這個(gè)過程留下了許多經(jīng)驗(yàn)可供其他國(guó)家參考。同時(shí)俄羅斯在這個(gè)過程中暴露出來知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、許可證制度、外匯管理制度、衛(wèi)生和商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、許多產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在很大的空白和漏洞，這是在給他國(guó)提醒同時(shí)也是要求世貿(mào)組織更加關(guān)心各國(guó)貿(mào)易法律的制定和完善問題。健康有序的貿(mào)易開展離不開強(qiáng)大的、完善的、與時(shí)俱進(jìn)的法律法規(guī)的支持和保障。

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作者簡(jiǎn)介：劉安游（2000.02- ），男，籍貫：廣東臺(tái)山，中國(guó)計(jì)量大學(xué)，本科在讀，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化工程;梁緣（1998.10- ），男，籍貫：廣西壯族自治區(qū)南寧市橫縣，中國(guó)計(jì)量大學(xué)，本科在讀，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化工程