“一帶一路”背景下安徽中藥產業對外貿易探究

李昂 姚磊 鄭利蘋 黃思琦

摘 要：中國是世界上唯一擁有豐富中藥材資源的大國。安徽省亳州市素稱“中華藥都”，在全國“四大藥都”中排名第一位，長期是安徽省乃至全國中藥產業的一張名片，現已形成集種植、加工、儲運、貿易為一體的產業經濟帶。近年來，亳州市中藥產業和制藥企業的規?；?、集約化、科技化和國際化水平顯著提高，但發展中也面臨一些問題，如在產業、產品和對外貿易等方面需要進一步轉型升級等?！耙粠б宦贰笔侵饾u被世界各國認可的雙邊和多邊合作機制，利用這一平臺擴大中藥對外貿易，提升中醫藥國際影響力，促進世界各國中醫藥文化交流具有獨特優勢。本文在“一帶一路”背景下，以亳州市中藥產業、制藥企業為對象進行探究，提出促進安徽中藥產業發展和對外貿易的策略。

關鍵詞：一帶一路;中藥產業;對外貿易;集約化

中醫藥是中華民族的瑰寶，是“健康中國”建設的重要內容，對于全面建成小康社會、增進人類健康福祉具有重要意義。隨著“一帶一路”和“人類命運共同體”越來越被世界各國認同和推崇，為安徽在中醫藥方面與“一帶一路”沿線國家加強交流與合作、擴大對外貿易提供了千載難逢的機遇。近年來，亳州市加大中藥產業投入，優化區域布局，促進中藥材種植和生產，推動產業轉型升級，在中藥產業對外貿易方面取得顯著成效。如何更有效利用“一帶一路”擴大貿易，是中藥產業及制造企業急需解決的問題。

一、“一帶一路”為中醫藥深入發展提供機遇

1.發展中醫藥事業成為國家戰略

黨和國家高度重視中醫藥發展，十九大提出“中西醫并重”;在全國衛生健康、全國中醫藥大會上，習近平總書記均強調“振興發展中醫藥，推進中醫藥守正創新”，先后對中醫藥工作指示批示近30次，為中醫藥振興發展提供了理論指導和行動指南。近兩年，《中華人民共和國中醫藥法》、《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》相繼實施，發展中醫藥已成為國家戰略，迎來新的黃金發展期。

2.中醫藥已被國際社會認可和青睞

中醫是世界上唯一獨立于西醫之外的醫學體系。據世界衛生組織統計，中醫藥已傳播到180多個國家和地區，分別有171個、103個國家（地區）使用中藥產品和針灸，其中設立傳統醫學法律法規和將針灸納入醫保體系的國家（地區）分別有29個、18個。屠呦呦發現“青蒿素”榮獲諾貝爾獎;王振義、陳竺將傳統中藥與西藥結合治療白血病療效明顯獲圣捷爾吉癌癥研究創新成就獎。

3.中醫藥產業發展國際潛力巨大

目前全世界使用中草藥產品的有40多億人，年交易額5000多億元，年均增幅10%-20%。中藥已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡等國和歐盟注冊，繼地奧心血康和丹參膠囊兩個現代單味藥通過歐盟傳統藥品注冊后，2019年8月亳州濟人藥業生產的中藥配方顆粒以藥品身份進入歐盟市場，受到德國總理默克爾致信祝賀。據統計，2018年國際市場上傳統藥交易額達1000多億美元，歐盟占50%，中國臺灣和日本的中藥顆粒劑占歐美市場的80%以上，而中國只占2%（不包括國內市場和出口提取物）?？梢?，中國中醫藥發展國際市場潛力巨大，若按達到全球傳統藥的20%計算，將有200多億美元的市場空間。

可見，“一帶一路”是中藥產業對外貿易不可忽視的大舞臺，要實現中醫藥與“一帶一路”沿線國家合作范圍更大、水平更高、層次更深的交流與融合，必須結合實際，解決對外貿易方面存在的突出問題，科學合理地制定對策。

二、安徽中藥產業對外貿易現狀

安徽省委省政府高度重視中藥這一特色優勢產業發展，將其列為戰略性新興產業予以重點支持，全省首批14家戰略性新興產業基地就包括亳州現代中醫藥產業集聚發展基地。2017年1月17日李國英省長提出“把亳州建成世界中醫藥之都”，上升到省級戰略。現代中醫藥產業是亳州市首位度產業，涵蓋一二三產，產業鏈條長、創新潛力大，成為全市經濟社會跨越式發展的引擎。

1.中醫藥資源十分豐富

亳州擁有豐富的中藥材自然資源和中醫藥文化資源，是全國重要的中藥材種植加工基地，現有中藥材資源171科410種，常年種植的中藥材有230多種，《中華藥典》上道地藥材有亳菊、亳芍、亳花粉、亳桑皮四種，種植的大宗藥材有白芍、白術、牡丹等30多種。亳州中醫藥文化源遠流長，是神醫華佗的故鄉。亳州中藥材種植經營已有1800多年歷史，明清時期就有“藥都”之稱。

2.中藥材交易穩居龍頭

2018年亳州中醫藥交易額743億元，約占全國的7%;中藥材及飲片出口額1.8億美元，約占全國的20%?？得溃ㄙ裰荩┤A佗國際中藥城建筑面積120多萬平米，入駐藥企700多家，攤位6000多個，承租藥商2萬多人，日上市藥材2600余種，日人流量5萬余人，年交易額占全國的四分之一，是全國規模最大、上市品種最多、交易最活躍的中藥材集散交易、物流配送、信息供求、價格形成中心。神農谷、藥通網、藥博商城等中藥材知名電商平臺快速發展，通過京東、淘寶等大型網上交易平臺實現中藥材買世界、賣世界，并探索建設中藥材大宗及期貨交易市場。

3.產業融合發展極具活力

亳州制定實施7個中醫藥產業中長期發展規劃，已形成完整的現代中藥產業體系。種植方面，全市種植面積120萬畝，約占全國的10%、全省的60%，中藥材種植示范區成為國家級標準化種植示范基地。工業方面，現有通過GMP認證的規上中藥工業企業190家，全國中藥百強企業57家落戶亳州，年產中藥飲片100余萬噸，約占全國的三分之一，獲批省級中藥配方顆粒生產企業5家全部在亳州。

4.科技創新能力顯著提升

現有國家級中藥材檢測中心1個和中藥類工程研究中心、CNAS認證檢測中心各2個，省級企業技術中心和工程技術研究中心49個，高新技術企業44家。2018年申請涉藥專利569件，授權發明專利78件?，F有6個中藥類院士工作站、5個博士后工作站和204個藥品批準文號、347個待轉藥品批文、13個在研新藥品種。九方制藥牡荊素成為全省首個中藥一類新藥，濟人藥業疏風解毒膠囊榮獲國家發明專利金獎。

5.藥都品牌影響逐步擴大

亳州是全國歷史文化名城、優秀旅游城市、基層中醫藥工作先進市、藥膳之都、首批國家級中醫藥健康旅游示范區、“一帶一路”國際健康旅游目的地和國際健身氣功五禽戲之都等國家級稱號，“華佗故里”、“中華藥都養生亳州”等名號享譽海內外。全國（亳州）中藥材交易會暨國際（亳州）中醫藥博覽會成為融經貿、文化、學術為一體的國際性綜合性會展品牌之一，具有廣泛影響力，對中醫藥走向世界及中醫藥產業發展影響深遠。

三、存在的主要問題

1.現代中藥產業層次不高

中藥工業以加工飲片為主，中成藥占比僅有10%，附加值高的中藥衍生品占比小、科技含量低、市場競爭力弱、產業結構不優。中藥企業以中小企業為主，大企業及有市場帶動作用的企業少、品牌建設滯后、綜合競爭力弱。從150家納入現代中藥聚集發展基地的藥企看，83家產值過億元、23家低于5億元、7家低于10億元、4家10億元以上，超20億元的企業為0。缺乏高水平的國家級研發創新平臺，科研力量薄弱、原創性研究少、研發投入不足，全市44家高新技術企業研發投入占比不到0.5%。

2.中醫藥貿易大而不強

中藥材交易市場雖是全國最大的中藥材集散地，但傳統的交易集約功能正在減弱，有形市場急待轉型升級。近年中藥材電子商務迅速崛起，無形市場嚴重沖擊有形市場。中藥材期貨市場建設滯后，中藥材指數發布未得到國家認可，權威性和公信力待加強。

3.中醫藥國際影響力不足

從宏觀環境看，國內外發展環境錯綜復雜，國際上單邊主義、保護主義盛行，國內產能過剩、需求矛盾突出，藥企生產經營成本高，創新發展困難。從行業監管看，國家現行的中醫藥監管理念、方法與傳統中醫藥理論脫節，對中醫藥產業發展環境不利。從行業內部看，中成藥名目繁雜、缺乏明確的技術標準和質量控制標準體系，導致藥效不明確、藥物重復使用等，且中藥行業競爭無序，假冒偽劣藥品屢禁不止，嚴重阻礙了行業健康發展。從文化載體看，中醫藥文化載體多、小、亂，沒有形成龍頭和體系，缺乏重量級、代表性、標志化的國家級中醫藥文化博物館。藥博會會展規模和水準不高，距舉辦世界水平最高、規模最大的中醫藥大會差距很大。總之，“一帶一路”下亳州中藥產業和對外貿易希望與壓力并存、機遇與挑戰同在，但優勢和機遇大于劣勢與挑戰，具有發展產業和擴大貿易的良好基礎和巨大潛力。

四.安徽中藥產業發展和對外貿易策略

1.打造“四大基地”，做大做強中藥產業

（1）打造具有世界影響力的中成藥生產基地。做大做強濟人、九方、華佗、珍寶島等優勢企業，加強自主創新產品的品種規劃和市場培育，推動疏風解毒膠囊等藥品成為市場占有率高、社會影響大的知名品牌;加快北京同仁堂現代中藥產業基地等重大項目建設，促使其盡快形成產能。千方百計吸引全國百強藥企來亳投資，大力開展新藥創制，加快培育有行業影響力的中成藥生產企業和知名大品種。

（2）打造全國最大的中藥飲片生產基地。成立大型飲片企業聯盟或生產集團，引導全市飲片產業差異化、精深化、品牌化、標準化發展，開發單味小包裝、口服飲片、破壁飲片等新型產品，叫響“亳州飲片”品牌。推進中藥飲片標準化，加強飲片生產器械、加工炮制等技術研究，主動參與研究制定全國中藥飲片標準，增強話語權。

（3）打造全國最全的中醫藥關聯產業基地。依托城區花茶專業市場，建設中國花茶生產基地;依托全市中藥自然資源和“藥都”、“酒鄉”品牌優勢，建設中藥保健食品生產基地，推進藥業酒業食品業融合發展。聚焦生物醫藥、生物醫學工程、精準醫療等領域，建設高端醫療器械生產基地。加強中藥關聯產品研發，促進藥用輔料、中藥日化產品、中藥消殺產品等配套產業發展，增強全市藥業企業之間的關聯性和互補性。

（4）打造全國最大的中藥材規范化種植基地。采取多種模式，扶持發展企業種植基地、中藥材種植大戶、種植合作社和種植示范村。發展中藥材訂單農業，加強產銷對接，完善種、產、銷全套的質量可追溯體系和產前、產中、產后于一體的服務體系。加強道地中藥材種植，積極申報國家標準、行業標準、地方標準和地理標志產品認證，建設種子、種苗標準化生產基地，提升優質種子、種苗供應能力。

2.緊盯“五大市場”，做大做強中藥貿易

（1）壯大有形市場，鞏固中藥貿易龍頭地位。不斷完善中藥材交易市場，著力推進康美華佗國際中藥城、珍寶島中藥材電商中心等專業市場建設，形成布局合理、功能齊全、錯位發展的中藥貿易市場體系，打造集交易、倉儲、物流、期貨為一體的現代化交易市場。建立道地藥材交易體系，引導產銷無縫對接，建立中藥材質量安全追溯制度，實現道地藥材“買全國、賣全國”。

（2）培育無形市場，打造中藥電商之都。加強與天貓、淘寶、京東等知名電商合作，開設世界中醫藥之都亳州館，加快培育線上線下同步經營的電子商務市場主體。做大做強本土電子商務企業，推動神農谷、藥通網、藥博商城等改造升級，將中藥材市場逐步建成具有綜合服務功能的大型電商平臺。

（3）發展期貨市場，推動中藥貿易創新。開展中藥材商品等級分類標準研究，推進中藥材大數據云智慧管理與應用系統建設，加快珍寶島藥交中心、康美e藥谷等平臺建設，盡快形成期貨交易中心，使亳州成為全國中藥產業的貿易高地。

（4）拓展國際市場，加快中藥走出去步伐。搶抓“一帶一路”機遇，大力支持全市中醫藥企業拓展海外市場、增加出口品種，擴大對外投資和跨國經營，建立境外營銷網絡;鼓勵有自主知識產權、有信譽的大型中藥企業走出國門開展臨床研究，擴大國際合作生產，逐步成為在國際上有技術、有市場話語權的跨國企業集團。

（5）培育貨運物流市場，增強貿易服務能力。以中藥材貿易為基礎，整合和建設物流基礎設施，形成覆蓋全國的物流體系。招引一批國內5A級物流企業來亳設立總部或區域總部，帶動形成大而強、覆蓋面廣的中藥物流企業。完善區域物流輻射系統，加快建設鐵路、公路、航空、航運等物流線路，構建覆蓋全國的立體貨運專線網絡。

3.建設“三大中心”，做大做強中藥文化

（1）建設中醫藥文化傳承中心。探索設立國家級中醫藥文化研究院，廣泛深入開展研究，傳承、傳播、普及中醫藥知識。開展華佗醫學研究，形成華佗醫學流派，開發華佗養生文化產品，推廣華佗“五禽戲”。舉辦高水平的中醫藥文化論壇，提升亳州在中醫藥文化領域話語權。高標準謀劃建設國家級中醫藥博物館，廣泛開展中醫藥文化宣傳教育，推介藥都資源，鞏固藥都地位。

（2）建設中醫藥文化產業中心。以中醫藥文化項目建設為抓手，深入推進中醫藥文化產業發展，創作中醫藥文化精品和創意產品，促進中醫藥與廣播影視、新聞動漫、游戲旅游、餐飲繪畫、數字出版、演藝體育等有機融合。

（3）建設中醫藥文化國際交流中心。大力推動中醫藥文化走出去，積極融入國家“一帶一路”倡議。以華佗中醫院為龍頭，與相關國家醫療機構建立業務技術合作關系。大力支持有條件的中醫藥企業開展海外服務貿易、設立海外研發中心或實驗室、進行聯合研究和產品國際注冊等國際交流與合作。在有條件的“一帶一路”沿線國家設立中醫孔子學院，或利用已有的孔子學院推動中醫藥文化教育，強力推進華佗五禽戲走出國門，擴大國際影響力。

4.注重“五大創新”，做大做強中藥體系

（1）創新中醫藥人才體系。建設亳州（華佗）中醫藥大學，大力培育本地人才，柔性引進領軍人才、高端人才，加快科研團隊、研發基地建設，大力扶持院士或博士后工作站發展，構筑高層次創新人才高地。建設高標準、多功能的現代職業教育公共實訓基地，打造全國中醫藥技工人才基地。

（2）創新以企業為主體的技術體系。鼓勵引導科研人員攻關，解決中藥材品種選育、種苗栽培、生產加工、成分提取、新藥創制等方面共性關鍵核心技術，突破發展瓶頸。促進產學研用有機融合，在企業建立研究院（所）、實驗室或科研分支機構，形成一批重大技術成果和產品。

（3）創新中醫藥科技平臺體系。建設公共研發和科技服務平臺、中國（亳州）中醫藥創新研究院等，促進科研成果轉化和高新技術孵化。開展院地合作，加強高新技術園區和軍民合作共建融合產業園建設。

（4）創新中醫藥信息化體系。建設中醫藥數據中心和云健康、大數據、移動互聯網等示范項目，形成與中醫藥相匹配的信息化系統。依托市、縣級中醫院，創辦互聯網中醫院、掌上中醫院、“智慧中醫診所”、“智慧藥房”等，為城鄉居民提供線上線下一體化的醫療保障服務。

（5）創新中藥材質量標準體系。遴選道地藥材、主產且影響較大的品種、臨床和民間常用品種以及藥品生產企業所需品種，采取先進分析技術和質量檢測方法，科學制定中藥材質量和飲片炮制標準，加快標準體系建設，不斷提高業界話語權。

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作者簡介：李昂（1999- ），男，漢族，安徽省亳州市人，安徽財經大學;姚磊（1999- ），男，漢族，安徽省六安市人，安徽財經大學;鄭利蘋（2000- ），女，漢族，安徽省亳州市人，安徽財經大學;黃思琦（2000- ），女，漢族，安徽省池州市人，安徽財經大學