電子商務背景下廣州加快打造網絡商都的策略研究

摘 要：建設“網絡商都”是廣州加快打造“一帶一路”戰略樞紐的重要舉措，也是廣州建設樞紐型網絡城市、全球資源配置中心、國際商貿中心的重要載體和行動。網絡商都具有交易及流通環節簡單化、城市設施建設信息化、產業結構融合化及生產生活便捷化等特征，具有廣闊的發展前景。打造網絡商都，打造網絡商都，是廣州加快打造“一帶一路”戰略樞紐的重要舉措，是建設樞紐型網絡城市及全球資源配置中心的重要載體，也是推進千年商都轉型及建設新型國際商貿中心的重要行動，有利于廣州集聚網絡商貿資源，促進千年商都轉型升級。廣州可以通過營造發展環境、打造產業集聚的載體、集聚電商技術、電商人才、電商資金、電商企業等資源及機構等舉措，加快網絡商都建設。

關鍵詞：網絡商都;廣州;一帶一路;戰略樞紐

一、目標解構：網絡商都是國際商貿中心發展新方向

網絡商都是對城市發展方向與發展愿景的一種描述。網絡商都是建立在良好的信息發展水平基礎上的，是各類電子商務技術企業、電子商務服務商、電子商務發展平臺集聚發展的特定城市。網絡商都為電子商務的發展提供優越的發展環境，并以此支撐經濟各項要素充分利用現有的信息網絡資源實現快速、高績效、創新的發展。其特征如下：

網絡商都利用大數據、云計算、區塊鏈技術以及全球互聯互通的供應鏈，開辟了新的發展藍海、培育了全新的商業模式，模式也催生了新的消費需求，具有廣泛的前景。

1.新技術：引領現代商業文明深刻變革

隨著互聯網技術、移動互聯網技術在電子商務領域的普遍應用，將深刻改變貿易方式與消費習慣，并持續創造新的商業機會。未來隨著新一代信息技術的廣泛應用，網絡商都的商貿流通將從傳統的現金、現貨、現場等“三現”形式，轉向網絡化、數字化、虛擬化、智慧化，形成網絡商都時代的新型商業文明。

2.新模式：商業模式創新不斷涌現

網絡商都時代，新一輪信息技術發展促進商業模式創新和服務創新，B2C、B2B、C2B、C2C、O2O等新型商業模式將繼續發展，必將衍生更多的商業新業態、新模式。商品的生產模式將從大批量、低成本轉變為小批量、多品種、快速反應，產品渠道從“工廠-分銷商-用戶”模式，轉變為更為直接的“工廠-用戶”模式，庫存體量從大量屯貨轉變為零庫存，廣告從狂轟亂炸轉變為精確制導、口碑傳遞，管理體制從模擬化管理轉變為數字化管理。C2B模式成為大數據背景下的定制電子商務，而產業互聯網B2B被認為是下一輪新金礦，且B2B仍然是潛力巨大的待開發的領域。

3.新業態：跨界與融合催生新產業、新業態

基于信息技術的進步，產業的跨界與融合更加頻繁，產業之間、企業之間的界限越來越模糊。傳統制造企業將更加重視服務環節在制造業價值鏈中的作用，企業組織之間邊界開始模糊。傳統產業跨界融合加快，傳統企業加強了互聯網應用，形成“互聯網+”模式的融合式發展。傳統的商貿流通、生產制造等產業體系，在以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術的應用中，得以加速融合。為了模擬真實的購物體驗，線上與線下融合也成為趨勢。

二、戰略判斷：網絡商都對廣州建設“一帶一路”戰略樞紐意義重大

1.加快廣州打造“一帶一路”戰略樞紐的重要舉措

習近平總書記指出，“一帶一路”的建設需要政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通①。網絡商都的建設，將不僅公關涉到國與國之間貿易政策的銜接，也涉及到相關產業政策、運輸政策的銜接。網絡商都所帶來的各種要素流動，如人流、物流、資金流、信息流、知識流等，將為建設以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等重大工程為依托的復合型基礎設施網絡，提供重要的指引。以電子商務為交易手段的網絡商都，為“一帶一路”沿線國家的貿易，提供更加便捷、快速的交易方式。創新發展網絡金融體系，對“一帶一路”沿線國家的金融業務發展，將是一個重要的促進。網絡商都的建設，不僅加強中國與外界的貿易往來，還將通過信息、技術、文化等渠道，形成廣泛交流與合作。

2.建設樞紐型網絡城市及全球資源配置中心的重要載體

樞紐型網絡城市是指在全球或區域城市體系中以綜合交通樞紐為核心，以有形和虛擬載體與網絡為支撐，內外互聯互通及集散、調控各種資源（或資源流）的中心城市或城市區域。推動網絡商都建設，必將構建強大的要素集聚與擴散效應，涉及物流、人流、資金流、信息流的流動，可以強化廣州樞紐型網絡城市的地位。網絡商都以網絡基礎設施為支撐，以電子商務為手段，通過全球網絡節點打造，匯聚總部經濟與高端資源，做強企業作為要素配置和要素運營主體的陣容。憑借信息基礎設施快速和便捷性，統籌內部各種力量、對外獲取話語權體現的駕馭能力，在提升城市現代化治理能力和國際交流對話能力中強化城市國際影響力。

3.推進千年商都轉型及建設新型國際商貿中心的重要行動

廣州是我國最早對外通商貿易的口岸之一，是唯一一個兩千年來長盛不衰的通商口岸和千年商都。廣州“因商而興、因海而旺”，商業經濟尤其是對外經濟貿易一直是廣府經濟的主流。近年來隨著全球貿易格局的變化，廣州作為傳統國際商貿中心的地位，面臨新的機遇和挑戰。廣州建設國際商貿中心要有新理念、新思路、新舉措，既要立足于廣州的實際，又要順應經濟與商貿發展的新形勢與新趨勢，實現由傳統國際商貿中心向新型國際商貿中心的轉變。網絡商都是廣州自身發展升級的必然需求，也是國家對廣州建設國家中心城市的責任期許。利用廣州國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐建設機會，打造網絡商都，是廣州建設新型國際商貿中心的重要行動抓手。

三、審時度勢：廣州建設網絡商都優勢明顯

1.產業規模位居全國前列

近年來，廣州電子商務產業持續發展，產業規模一直位居全國前列。2013年到2017年的五年時間里，廣州電子商務交易額從1萬億元增長到2萬億元，年均增長約20%。網絡購物的訂單量和銷售量也名列全國大城市前茅，近年的“雙11”期間廣州多個商品類目均排名全國第一。2017年，廣州市快遞業務量39.33億件，連續四年居全國第一。涌現出唯品會、環球市場、歡聚時代、久邦數碼等13家電子商務上市企業。

2.跨境電子商務領跑全國

廣州市近年跨境電商進出口一直保持高速增長態勢。據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2017年廣州跨境電子商務進出口貿易額達227.7億元，同比增長55.1%，連續4年居全國試點城市首位。

3.移動互聯產業全國領先

“十一五”期間，廣州就作為國家移動電子商務試點示范城市，啟動建設全國首個由政府主導的廣州移動互聯網（越秀）產業園。移動互聯網產業經過迅速拓展，規模不斷擴大，在即時通訊、移動娛樂等領域全國領先。移動電子商務服務業迅速發展，培育了微信、UC優視、久邦數碼、華多等一批國內移動互聯網發展的領先企業和知名品牌。

4.支撐服務體系日趨完善

廣州電子商務支付、物流、技術、信用和認證等支撐服務體系不斷完善。按照“1+1+9”布局思路，推動琶洲互聯網創新集聚區、廣州云埔電子商務園區、廣州荔灣區花地河電子商務集聚區國家電子商務示范基地集聚發展，并結合其他各區電子商務產業特色和比較優勢，逐步形成一核引領、兩翼齊飛、多區聯動分層次、分梯度發展格局。

廣州建設網絡商都，雖然擁有明顯的優勢，但面臨的困難也不少。首先廣州必須面臨國內眾多城市的激烈競爭。電子商務已經被眾多城市確定為重點發展方向，紛紛出臺政策支持電子商務發展，電子商務企業、人才等資源爭奪日益激烈。此外，廣州還面臨政策創新不夠、產業發展載體支撐有限、龍頭企業缺乏等問題，這些都是廣州在推進網絡商都建設中需要解決的問題。

四、他山之石：杭州建設電子商務之都的經驗啟示

2008年，杭州提出建設國際知名、國內領先的“中國電子商務之都”。杭州的發展經驗值得廣州借鑒。

1.杭州建設電子商務之都的措施

（1）制度政策結合優化發展環境

杭州通過試點探索，強化制度供給和創新，完善信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測等“五大制度”，為電子商務的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等重點環節提供技術標準，規范業務流程。加強風險防控，建立健全電子商務交易的新型監管制度，確保國家安全、網絡安全、交易安全、進出口商品質量安全。建立新型監管制度，全面推行便利化通關模式，探索稅收管理規范化、便利化。建立跨境電子商務統計監測體系，創新信用管理機制和稅收機制。著手建立綜試區風險防控體系。積極主導、參與制定跨境電子商務規則。

（2）線上線下結合建設各類平臺

杭州堅持抓好線上平臺和線下園區建設，為企業發揮主體作用提供支撐。大力推進電子商務園區的標準化建設。著力吸引一批國際知名的創客主體、培育一批具有行業重要影響力的創業主體、形成一批國際領先的創業孵化載體。此外，杭州十分重視線上平臺的建設，深化和阿里巴巴集團的戰略合作，最大程度地爭取高層次平臺載體與上位政策資源，鼓勵阿里巴巴集團加快技術與模式創新步伐，支持新興業務在杭州先行示范應用。

（3）引資引智結合培育發展主體

杭州有計劃有步驟開展招商引資活動，同時還加強與第三方平臺合作，努力解決平臺企業的發展問題，幫助中小出口企業更好對接國際市場、提升份額。充分發揮市場主體作用，加大力度引進國際知名的跨境電商企業總部或國家分部，強化發展跨境電子商務總部經濟。強化廣州對高端資源的整合能力，廣泛集聚跨境電商的企業、人才、資本等要素，著力打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態圈。利用廣州人才引進機制，加大海外高層次跨境電子商務人才的吸引力度。優化培養模式，加強高校人才培養。支持電子商務人才培訓機構專業化發展，加強定制化人才培養。

（4）專業標準結合提升服務水平

一是強化電商核心服務供給。強化投融資服務，豐富電子商務投融資渠道，提升投融資服務的水平。推進制度創新，完善電子商務管理服務體系、產業政策體系、基礎支撐體系和公共服務體系。探索電子商務負面清單管理，創新政企合作模式。著力鼓勵技術創新，注重知識產權保護。二是推動服務專業化與標準化。鼓勵新型電子商務服務主體發展，著力推進首創服務企業數量的發展。拓展杭州電子商務服務的深度與廣度，推動電子商務主體的多樣化、規模化發展。積極發起、參與國內外電子商務服務標準與規范的制定。三是推進服務對象擴展與輸出。支持優質服務商拓展國內市場，加快面向國際市場的電子商務公共服務中心和服務聯盟建設。增強電子商務服務企業的國際競爭力，加大電子商務服務的國際合作與輸出力度。

2.杭州經驗對廣州的啟示

（1）強化扶持力度，營造良好環境

由于電子商務發展十分迅速，相關政策的配套還不夠完善。建議廣州能夠借鑒和吸納杭州電商發展的扶持政策，制定符合廣州產業特點的扶持政策，重點加強人才、資金、物流、通關等政府配套政策，支持產業發展。需要對財政專項扶持基金的扶持加強管理，重點提升資金扶持效率，分別加強對龍頭企業、中小企業發展的扶持力度。

（2）強化集聚效應，打造多層載體

廣州是國家中心城市和國際著名的商貿中心，在電子商務方面發展，起步較早，也具有自身特色和優勢，但整體而言，互聯網企業的集聚程度并不高，缺少在國內外有較大品牌影響力的互聯網集聚區。廣州需要通過政府規劃引導，有序推進，打造各具特色、分工協調的各層級平臺載體。建議對標杭州西溪谷等互聯網集聚區，高起點規劃，在廣州建設一批國際一流的互聯網總部集聚區。

（3）培育龍頭企業，強化示范作用

廣州培育了一批包括唯品會、久邦數碼、YY語音等具有全國影響力的企業。但是廣州的大型電子商務企業，尤其是行業領軍企業，無論是在企業規模上，還是在行業或領域影響力方面，都遠不及杭州。杭州依托阿里巴巴的行業影響力，集聚了一大批上下游龍頭企業，共同組成電子商務產業生態圈，支撐杭州電子商務產業的快速發展。廣州有必要爭取培育起數個規模在全國前列的跨境電商、垂直行業平臺等電商企業，形成以專業服務為特色的電子商務產業生態圈。

（4）優化配套設施，強化支撐條件

杭州在電子商務發展過程中，已經形成了相對良好的網絡通信、軟件開發等產業配套優勢。借鑒杭州經驗，建議廣州逐漸實施通信網絡改造，重點形成由光纖網構成的寬帶信息骨干傳輸網絡，構建綜合性、立體型的網絡架構。

五、對策建議：廣州建設網絡商都需從五個方面發力

1.營造滿足網絡商都發展需求的環境

完善信息基礎設施建設，強化人才引進激勵、企業融資等政府配套政策。加強電子商務信用資源開發利用，引導和鼓勵新型支付方式加快發展，增強電子商務安全認證能力。增強物流配套支撐能力。鼓勵物流快遞企業運用信息化管理手段和物流信息化技術，提高物流效率、降低物流成本。

2.打造引導網絡商都產業集聚的載體

按照分層次布局、分梯隊推進的思路，建設一核引領、兩翼齊飛、八區互動、多網聯動的國際網絡商都空間格局。以琶洲互聯網創新集聚區為核心載體，引導集聚電子商務研發、支付、營銷、運營等電子商務服務高端要素。依托荔灣區的花地河、黃埔區的狀元谷國家電子商務示范基地為兩翼，形成帶動廣州網絡商貿發展的電子商務特色發展區。以黃花崗科技園、天河智慧城等為依托，打造若干互動發展的電子商務特色集聚區;托廣交會、唯品會、各類批發市場等平臺，發展“網上交易會”，打造與“一帶一路”及世界互聯互通的電子商務之都，拓展廣州商貿發展的新空間新動能。

3.集聚支撐網絡商都發展的高端資源

支撐網絡商都發展的資源要素涵蓋企業、人才、技術、資金等方面。一是鼓勵電商示范企業在技術、服務、商業模式等方面強化創新，培育一批具有市場競爭力的電商企業。二是集聚企業、科研院所、高等院校多種主體，推動建立國際化的電子商務研究開發合作平臺。三是強化鼓勵國際知名的天使基金、風險投資、私募股權投資機構，在廣州設立分支機構或地區總部。四是支持云計算與大數據企業做大做強，推進其在零售、批發、金融、物流倉儲、住宿餐飲等領域的廣泛應用。

4.大力培育和引進國際化電商龍頭企業

采取培育和引進、線上與線下發展相結合，大力培育引領未來商貿發展的國際化電商龍頭企業，增強廣州網絡商都的國際競爭力。

5.培育提升網絡商都的國際影響力

鼓勵建立電子商務國際交流機制，支持建立國際性電子商務交流組織。以“一帶一路”沿線國家及城市為重點，在電子商務領域與世界主要發達國家、電商發展潛力國家建立常態化的合作交流平臺。支持舉辦具有國際影響力的電子商務領域高端論壇、學術研討會、電子商務產品博覽會等活動，利用廣交會等主要展會平臺集中宣傳展示廣州電商發展成果。建立網絡商都戰略研究院，發布國際網絡商貿發展指數。積極參與國際國內電子商務行業標準和規范的制定，在電子商務服務、跨境電子商務等領域形成更為有利的合作規范。

注釋：

①習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講。

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作者簡介：羅谷松（1980- ），男，廣東梅州人，副研究員，主要研究方向：電子商務