加強高校學生黨支部發揮戰斗堡壘作用的制度設計研究

朱江 宋超

摘 要：目前，高校黨組織包含校黨委、院分黨委（系黨總支） 、黨支部三級。新形勢下，加強高校基層黨組織建設，發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用的任務迫在眉睫。縱觀我國高校，基層黨建制度還不夠完善。尤其是高校學生黨支部相較于其他基層黨組織有其明顯特征，支部黨員變動較大。在學生黨員管理中，往往存在發展學生黨員缺少量化考核標準、發展后部分黨員意識逐漸薄弱、學生黨員考核缺少標準等問題。由此可能導致學生黨支部不能成為戰斗堡壘陣地，部分學生黨員發揮不了先鋒模范作用等問題。

關鍵詞：高校;學生黨支部;戰斗堡壘;制度設計

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.061

黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，具體有以下四個方面內涵：一是擔負政治任務;二是堅持政治屬性;三是彰顯政治特征;四是強化政治功能。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾，組織群眾，團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在：思想教育作用;橋梁紐帶作用;先鋒模范作用。目前，我國高校在發展學生黨員時可能存在諸如“到了時間就發展”“發展前后不太一樣”“黨員意識不夠”等問題。歸根產生這些問題的原因還在于目前發展考核學生黨員的制度不完善。以合肥學院先進制造學院為例，基層黨建相關制度僅有：《先進制造工程學院學生黨員發展標準與流程》、《先進制造工程學院年度學生“優秀黨員”評選的試行辦法》、《進制造工程學院黨內統計辦法》、《先進制造工程學院開辦黨校培訓班的工作辦法》等四項。筆者查看相關辦法時發現，在發展學生黨員時，大多以學業和日常表現為主，對于學生參加黨內活動的要求并未涉及。這就容易導致發展學生黨員時，輔導員老師以學生的學業成績和在班級的表現為參考，將自己認為比較優秀的學生推薦給學生黨支部書記作為擬發展對象，而學生黨支部書記往往對他們并不熟悉，擬發展的學生對支部開展的黨內活動也并不了解。學生黨員本身存在特殊性，每個班級第一批發展時間在大二下學期（每年的5月份），發展的高峰集中在大三一學年。他們的黨員身份在學校最長僅有兩年時間，大部分學生黨員的黨員身份在學校僅有一年多的時間。短短的一到兩年時間，很難提升他們的黨性，提高他們的黨員意識，學生黨員的先鋒模范作用發揮有限，學生黨支部的戰斗堡壘作用發揮受制。因此要改善這一系列問題，就必須從完善相關基層黨建制度著手。

1 學生黨員發展管理制度研究

1.1 發展制度研究

《中國共產黨發展黨員工作細則》中明確要求，發展黨員要“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”，我們在進行學生黨員發展工作時要堅持成熟一個發展一個的原則，切忌為了發展而發展，拒絕讓徒有其名的學生混入黨內。在發展前要著重考察學生的思想表現，行動表現，可以結合學生在支部表現、學業成績和日常表現作參考。要讓學生先從思想上入黨，認真學習黨內相關政治理論知識，認清中國共產黨的性質，用理論知識指導日常實踐活動，從思想上和行動上明確為共產主義終生奮斗的遠大理想。端正學生的入黨動機，保持黨組織的先進性和純潔性。

（1）建立思想考察體系：在對擬發展對象進行考察時，要著重考察他們的思想和實際行動，不能僅僅依靠學生寫的幾篇思想匯報，而要靈活運用多種方法，結合多種場合進行。例如，詢問班級不同宿舍的同學對他的評價;針對這位同學的上課表現詢問相關授課老師;下宿舍實際查看這個學生的宿舍衛生搞得怎么樣;在食堂觀察這個學生就餐時是否排隊，是否有浪費行為;通過輔導員的日常談話了解這位同學的思想深度等。一個人的行為往往由他的思想來主導，思想不正確，實際行動就肯定不會有好的表現。如果該同學在上課時出現遲到、睡覺、玩手機等現象那他就不能通過考察。通過這些日常詢問和考察都可以從側面了解到該同學的思想高度，是否成熟，是否達到一個共產黨員的最低標準。

（2）制定理論考評制度：馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想，以及習近平新時代特色社會主義思想，都是我們黨發展事業的行動指南。在發展學生黨員時，一定要將政治理論考核作為一條重要標準。在支部活動中，要著重將政治理論學習作為對積極分子的日常考察。在發展前可以通過理論考試、知識競答等方式對擬作為發展對象的同學進行理論考核，檢驗日常學習效果，將理論知識學習貫穿全過程。如果學生的理論知識考核不過關，那么就暫不考慮發展。學生從遞交入黨申請書起，就已向黨組織表明了心意，應該在思想上和行動上積極向黨組織靠攏，讓政治理論學習和專業學習并駕齊驅，成為拉動思想行動同進步的兩駕馬車。

（3）建立支部活動量化考核制度：黨支部要規范黨內生活，保質保量召開“三會一課”活動。學生黨支部可將積極分子分組編入黨小組，高年級黨員擔當黨小組組長。在支部活動過程中，黨小組組長如實記錄積極分子參與活動情況，如實考察積極分子思想行動表現，并將考察情況按月向支部書記匯報。對一些活動不積極的積極分子，支部書記可視情況進行提醒教育，同時將他們的支部活動考察情況作為是否能發展的重要參考，在積極分子中實行積分制，對他們參與活動的情況進行量化打分，例如參與一次活動加1分，出謀劃策被采納加1分，參加志愿服務被相關部門認定加1分等。通過日常積分，可以大致判斷積極分子的具體表現，再結合思想評價及理論知識考核，基本可以確定發展對象。

1.2 考核制度研究

目前，部分學生黨員存在發展前積極靠譜，發展后思想逐步懈怠，發展前后不一樣的情況。就合肥學院先進制造工程學院來看，學生黨支部出現少數高年級黨員不積極的現象。部分學生從積極分子發展成為預備黨員后，預備黨員轉正成為正式黨員后，存在思想上慢慢下滑，行動上逐步落后的情況，這與他們在畢業季就業考研有一定關系。但是，正是因此，更能考察一個共產黨員的初心和決心。沒有外部環境壓力，便不能看清入黨的真正動機，是否真正具備為共產主義奮斗的理想信念。考研就業固然重要，但是黨員義務更不可丟棄。因此，在黨內建立科學的黨員考核制度非常必要，無規矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。科學有效的黨員考核制度一方面能指導和約束學生黨員行為;另一方面能對學生黨員起到鞭策和激勵作用。

（1）建立活動考核制度：對于高年級黨員，不能將就業考研作為不參加支部活動的理由，不能因為自己是“老黨員”就要組織特殊對待，更不能因為自己即將畢業，將黨員義務拋在腦后。建議支部建立科學的活動考核機制。《黨支部工作手冊》中指出，“民主評議黨員一般每年進行一次，其目的是通過民主評議黨員，表彰先進，清楚腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力”。學生黨支部因黨員變動較頻繁且在校時間不長，建議對黨員每半年進行一次考核。對標黨章黨規合理設置黨員考核合格的硬杠杠，此外，還可以通過“加分因子”“減分因子”等，綜合考察黨員表現。例如預備黨員在支部活動中因個人原因缺席2次及以上，延期轉正;綜測成績達不到班級前三分之一，延期轉正;收到來自教師、同學的不良反應經過調查核實確認無誤的，延期轉正。“加分因子”可包含支部活動新聞稿撰寫、對積極分子進行幫扶、各項活動積極參加等;“減分因子”可包含參加支部活動不積極（例如遲到、早退等）、學習心得撰寫不認真等。正式黨員如果表現不積極，不能達標，建議在民主評議時如實填寫現實表現。通過活動考核促進學生黨支部建設，強化學生黨員意識，增強學生黨員觀念，提高學生黨性修養。

（2）獎懲機制：在學生黨支部內，支部書記一定要對學生黨員的表現加以區分，不能一個模子對待。對于表現優秀的學生黨員，在黨內要進行表揚，給予一定物質或精神獎勵。對于思想不積極，行動不作為的學生黨員，要在黨內進行批評，本著治病救人，懲前毖后的原則對其教育，責令其限期改正。如若不改，支部書記要敢于亮劍，將黨員表現如實記錄到黨員檔案中，對拒不履行黨員義務的學生黨員，可以嚴格按照相關規定取消其黨員資格。目前，合肥學院先進制造工程學院學生黨支部按照學科專業劃分，學生黨支部書記目前都由輔導員擔任，但正是因為輔導員長期與學生黨員在一起，關系相對較熟，會出現支部書記“心里憋氣，手下留情”的情況，想懲罰卻于心不忍。長此以往，學生黨員會產生“不積極也無所謂”“支部書記不管事”的思想，甚至可能會出現“破窗效應”。導致部分學生黨員不能發揮先鋒模范作用，學生黨支部可能不能充分發揮戰斗堡壘作用。

2 學生黨支部活動創新制度研究

目前，我國高校基層黨支部活動主要依靠“三會一課”制度，以學習政治理論知識為主，以集中開會、交流、傳達文件等方式進行。雖然此種方式能夠保證上級精神傳達到位，但是方式簡單，形式單一，較難調動大家的學習熱情和積極性，影響學生黨員教育管理工作的開展。因此學生黨支部活動要豐富多彩、以學生喜聞樂見的方式開展。

（1）設立實踐活動日：以實踐活動豐富學生黨員的見聞認識，進一步了解黨的初心和使命。學生黨支部可以在每月利用固定時間帶學生黨員進行實地參觀了解，走訪紅色基地，采訪革命老人，了解革命故事，錘煉黨性。

（2）成立黨員工作室：在學生社區成立黨員工作室，由支部學生黨員輪流值日，設置黨員示范崗。在工作室內開展日常談心談話交流，并由高年級學生黨員對低年級同學提供學業幫助。

（3）成立志愿服務隊：成立由黨員和積極分子組成的志愿服務隊，每月定期在教職工群體、學生群體或校內工作人員群體中開展志愿服務。還可以聯系校外周邊社區，對社區內居民進行志愿服務。通過志愿服務活動，增強學生黨員的服務意識，讓學生黨員在服務他人中增強共產黨員為人民服務的意識。

學生黨支部活動應結合學生所學專業創造性開展支部活動，將專業知識學習與政治理論學習融為一體，而不拘泥于某一兩個固定形式。通過創新學生黨支部活動機制，讓學生黨員參與到活動中，不僅可以加強學生黨員對專業知識的了解，還能通過活動培養學生黨員的服務意識，增強其社會責任感;更能將“為人民服務”理念植根學生黨員心中。

3 結論

綜上，高校學生黨支部要加強和完善學生黨員發展及考核的一系列制度，通過前期培養、中期鞭策、后期考核等方式，加強對學生黨員的管理，提高學生黨員的黨性，以充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，筑牢學生黨員信仰之基，補足學生黨員精神之鈣，把穩學生黨員思想之舵，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。

參考文獻

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