生計資本視角下農牧民可持續生計研究

陳振揚

摘 要：基于DFID可持續生計分析框架，結合農牧民實際，建立生計資本評價指標體系，對日喀則200戶農牧民調查數據進行深度分析，旨在通過分析農牧民生計資本了解農牧民可持續生計狀況。研究結果發現：農牧民生計資本整體較低且各類生計資本結構不均衡，缺乏可持續生計能力，其中，社會資本與物質資本最低，金融資本相對較高。基于此，結合研究區實際，提出了有針對性的政策建議。

關鍵詞：可持續生計;生計資本;日喀則;農牧民

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.034

0 引言

西藏地處我國西南邊陲，受自然、社會等方面因素的影響，農牧民生計可持續性受到挑戰。作為自治區政府民生工程的重要抓手，農牧民的可持續生計問題是西藏民生問題中的重中之重，作為西藏自治區人口最多的地級市，日喀則農牧區農牧民的可持續生計問題是西藏民生工作的重點，對日喀則農牧民可持續生計問題的研究不僅有助于解決西藏農牧區民生問題，而且對其它少數民族地區具有一定的借鑒意義。

可持續生計，是指在脆弱性背景下，面對壓力和打擊，能夠保持乃至加強其資產，在不破壞自然環境的前提下穩定并發展其生活狀況的一種生計。近幾十年來，各種可持續生計理論的形成研究農牧民可持續生計提供了新視角，其中DFID可持續生計分析框架的應用最為廣泛，該分析框架強調生計資本是決定農牧民可持續生計能力的核心。生計資本是指貧困人口賴以維持生存、擺脫貧困狀況和尋求發展的各類資本的總稱，其特征和狀況決定了農戶應對脆弱性沖擊能力的大小。學術界應用生計資本來分析農戶可持續生計能力的文獻有很多：李琳一，等（2007）在可持續生計框架的基礎上，分別分析了各種類型農戶生計資本的特征及各類生計資本對農戶生計能力的影響。徐鵬、徐明凱，等（2008）根據可持續生計框架，從五維生計資產出發建立指標體系，通過分析1000個農戶數據了解研究區農戶生計資產的優勢和劣勢，評估生計緩沖能力。喬蕻強，等（2017）運用參與式農村評價法，根據研究區實際情況建立農戶生計資產評價指標體系，計算出研究對象的生計資產綜合值。通過對文獻的梳理發現，從生計資本角度對西藏農牧民可持續生計問題研究的文獻甚少。基于此，本文根據DFID分析框架，通過對日喀則農牧民生計資本狀況來分析農牧民可持續生計能力，深度探究農牧民生計存在的問題，進一步提出改善農牧民生計資本現狀從而實現可持續生計的對策建議。

1 研究區概況與數據來源

地處西藏自治區西南部的日喀則市是我國的邊境重地，市內多個縣為我國重要邊境縣。全市共有18個縣（區），全域平均海拔達4000米以上，總人口達84萬余人，是西藏人口最多的市。所以日喀則農牧民的生計狀況在西藏民生工程中占主要地位，但由于受地理、經濟等因素影響，農牧民可持續生計水平整體較低。本文所用數據來源于2017年國家自然科學基金項目（項目編號：71764026）的調查數據。本文從日喀則地區的樣本中隨機抽取200個樣本進行分析，覆蓋全日喀則市18個縣（區）。

2 研究方法

2.1 生計資本評估指標體系

DFID可持續生計分析框架中主要有五類生計資本，本文在該框架的基礎上結合研究區實際情況，選取符合農牧區實際的生計資本二級指標體系，并運用熵權法求出各二級指標的權重。具體指標選取、解釋與權重說明如表1所示。

2.2 生計資本測算

本文采用極差標準化法對原始數據進行處理， 再求農牧戶的各類生計資本值及生計資本總指數，研究區農牧民各類生計資本值和生計資本總指數是研究區200個樣本農牧戶家庭的平均值。

式中：T為生計資本總指數;Ci為各類生計資本值;Wij為第i類生計資本第j個指標的權重;Uij為第i類生計資本第j個指標的標準化值，n代表每類資本下二級指標的個數。

3 結果與分析

從總指數來看，日喀則農牧民生計資本僅為0.1853，距離中等水平0.5還有很遠。由此可見，研究區農牧民可持續生計水平較低。說明農牧民家庭面對脆弱性沖擊，可以利用的資源不足，農牧民可持續生計能力較低。其次，農牧民各類生計資本值不均衡，如圖1所示，與理想的正五邊形相差很大，也在一定程度上降低農牧民生計可持續性。

3.1 自然資本

日喀則農牧民自然資本值為0.0481，雖然相對值較高，但絕對值很低。因為，研究區農牧民長期生活在高海拔、干旱嚴寒地帶。自然災害頻發，農牧民生計面臨嚴重挑戰，數據分析發現57.2%的農牧民認為自己所處的自然環境非常惡劣和較惡劣，對自己的生活帶來較大影響。

3.2 人力資本

日喀則農牧民人力資本較低，為0.0369。主要因為研究區居民長期生活在偏遠牧區，不僅教育資源落后，而且對教育重視不夠。其次，由于受到自然環境影響，農牧民患各種疾病的幾率較高，嚴重降低日喀則農牧戶的人力資本。在調研樣本戶中，人均受教育程度只有0.17，小學水平為0.25，調研戶農牧民平均受教育水平遠不夠小學水平;農牧民健康人生占比為0.9，健康狀況也是影響農牧民生計資本的主要原因之一。

3.3 物質資本

農牧民物質資本為0.0324，在調查戶中，住房種類為土質或無房的占40%，家用電器平均占所列種類的35%，說明大部分偏遠地區的農牧民家庭無條件使用一些基本生活所需用物品。農牧民擁有的生產生活工具不足也是阻礙可持續生計的主要因素之一。

3.4 ?金融資本

從數據分析結果來看，農牧民金融資本為0.0484，為五種生計資本中最高的。在研究中發現，將近65%的農牧民家庭收入與2016年相比有較大增長。在此所用問卷中，收入來源包括政府補貼與精準扶貧款項，在調研中發現大部分農牧民收到政府精準扶貧專項資金，直接提高農牧民收入，說明政府精準扶貧政策在提高農牧民金融資本方面效果顯著。但是社會資本和人力資本較低，農牧民拿到政府款項后不具備將其轉化為物質資本與生計成果，資本之間的轉化能力受阻。

3.5 社會資本

研究區農牧民社會資本最低，僅為0.0196。主要因為，農牧區人口比較稀疏，農牧民居住比較分散，受地理位置影響，交往范圍有限，不能形成良好的社會網絡。分析發現，偏遠地區大部分農牧民家庭中沒有手機，平時不上網的農牧民占比70%，有25%的農牧民因交通不便常年不與行政人員及村委會聯系，常年處于與隔絕狀態。農牧民與外界交往不足，所獲得的社會信息極為有限，嚴重影響到農牧民生計發展。

4 結論與建議

本文借鑒DFID可持續生計框架，通過對日喀則農牧區200戶農牧民生計資本進行測量發現：首先，農牧民的生計資本整體不足，可持續生計水平較低。生計資本是農牧民賴以生存的物質條件，決定著農牧民抵抗外部脆弱性沖擊能力的大小，研究區農牧民生計資本嚴重不足是導致返貧的主要因素。其中，社會資本最低，說明農牧民的社會網絡阻塞。其次，物質資本和人力資本，說明勞動力水平低、可利用的生產生活物品不足。最后，生計資本結構不均衡，資本轉化能力受阻。較低的人力資本與社會資本阻礙了金融資本轉化為生計結果。綜合以上分析，提高生計資本存量，在增加存量的基礎上優化其結構是解決農牧民生計問題的根本路徑。在人力資本方面，加大教育、醫療投入，提升農牧民教育、健康水平，為資本轉化提供人力保障。在社會資本方面，一方面要完善農牧區信息基礎設施建設，實現農牧區網絡全域覆蓋;另一方面要拓寬農牧民信息渠道，提高與政府行政人員和外界人員的聯系。在物質資本方面，完善農牧民生活所處地區的基礎設施建設，加大對農牧民生產工具的財政補貼力度，提高農牧民生產水平。除此之外，農牧民自然資本和金融資本仍需加強，環境保護與資金幫扶政策應進一步完善。

參考文獻

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[3]徐鵬，徐明凱，杜漪.農戶可持續生計資產的整合與應用研究——基于西部10縣（區）農戶可持續生計資產狀況的實證分析[J].農村經濟，2008，（12）：89-93.

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[5]李繼剛，毛陽海.可持續生計分析框架下西藏農牧區貧困人口生計狀況分析[J].西北人口，2012，（01）：79-84.