產業轉型背景下蘇州制造業智能化發展路徑研究

黃文軍

摘 要：制造業是國民經濟的基礎，是立國之本、強國之柱，固國之基。蘇州制造業一直是國家制造經濟中的領頭兵，但近年隨著蘇州本土資源要素成本上升，加之全球競爭加劇，外部宏觀環境不斷變化，部分外資企業撤離蘇州，蘇州以出口導向為主的外向型經濟模式受到巨大挑戰。蘇州制造業轉型升級尋找新的經濟增長點迫在眉睫，制造業智能化發展成為必然趨勢。分析了制造業智能化發展過程中遇到的瓶頸和挑戰，以兩新產業、兩化融合、人才集聚、服務創新為基礎，從標準體系、發展路線、科技創新、政策保障四個角度提出智能制造發展的方向和路徑，以期為制造業智能化發展提供參考和借鑒。

關鍵詞：蘇州制造業;智能制造;科技創新;人才集聚

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.008

0 引言

近年，隨著全球產業競爭加劇，高新技術產業迅猛發展，傳統制造行業面臨著嚴峻挑戰。國外制造強國（如美國、德國、日本、韓國等）紛紛布局，提出了制造業轉型升級或再振興戰略，其中最典型的就是德國的“工業4.0”戰略，將智能工廠，智能生產，智能物流作為三大主題，助其工業快速轉型升級。我國經過改革開放40年的發展，由物資匱乏時代走入了制造大國之列。面對世界強國在制造業領域紛紛布局，中國政府也提出了智能制造、《中國制造2025》等工業戰略，旨在努力把握新一輪工業革命機遇，大力推進工業化轉型發展?！吨袊圃?025》明確提出，“要加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發展智能裝備和智能產品，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平”，制造業智能化發展已成為制造業轉型升級的主要方向。蘇州作為制造業強市，受產業結構調整、外部需求變化、要素成本上升等多重因素影響，蘇州制造業面臨嚴重挑戰，走智能化發展之路顯得尤為重要。

1 蘇州發展智能制造的現狀及瓶頸

在政策驅動及政府的扶持引導下，蘇州智能制造業發展態勢良好，兩新產業企業數量逐年增加，產值穩步提升。但因處于起步階段，制造創新能力薄弱，受資源、核心技術、高端人才方面的制約，智能制造的應用推廣仍面臨諸多約束。

1.1 科技創新能力相對較弱

蘇州制造業中很多企業以代加工貼牌制造形式為主，處于產業鏈的低端，科技創新和技術研發動能不足。企業建立的研發機構偏少，據統計，2018年蘇州市高新技術企業5416家，省級以上研發機構1328家，而全市工業企業法人單位數超過17萬個，高新技術企業及研發機構數量占工業企業數量僅約為3.9%。這一比例與北京、上海、深圳等地差距較大。規模以上工業企業中，僅有半數企業擁有研發活動，企業自主研發比例偏低。在研發經費投入方面也存在明顯不足現象，2018年企業研發經費投入僅有424.9億元，研發經費投入占GDP比重僅為2.34%，科技創新載體和科研經費投入嚴重不足。

在自主知識產權方面，申請專利數量和發明專利數量都有了大幅度增長， 2018年蘇州申請專利數量135862件，其中發明專利數量50116件，較五年前增幅達一倍多，但實用新型發明數量比例少，科技成果轉化率偏低，科技創新產業化應用方面還相對薄弱。

1.2 研發技能人才不足

制造企業的智能化改造是一項系統工程，既包含了硬件設備的引進，也包括軟件系統的個性化定制與更新，這就需要大量技能型人才和科技人才作輔助支撐。

技術人才方面：據調查統計，2018年蘇州市從業人員692.3萬人，其中專業技術人才191.7萬人，相較于2012年的109萬人增長了82萬人，但專業技術人才僅占從業人員的27%，與企業所需技術人員數量還有一定差距。

研發人員方面：據統計，2018年蘇州市規模以上工業企業中，研發人員僅有18.5萬人，占工業就業人數（406萬）的4.5%。相比于2012年的9.1萬人，六年間增長了9萬多人，平均每年研發人員增長速度為17%，雖然研發人員數量有所增長，但研發技能人才比例依然明顯偏低。而普通制造企業進行技術升級改造，裝備制造企業進行量產，信息技術企業進行開發，生產服務企業進行售后，都離不開技術研發人才的配套和支持。

而現有的制造企業，技術人才來源主要分為內部培養、外部引進、企業內部公派進修等。其中以內部培養為主，培養進程緩慢，渠道單一，相對也制約了制造業智能化轉型進程。

1.3 融資環境不容樂觀

制造業傳統設備更換為智能化設備，軟硬件的配套，技術路線的改變，技術人才的跟進，都需要大量資金的支持。據調查統計，企業融資渠道有銀行貸款、國家財政補貼、民間借貸、內部員工集資、其他企業機構投資、個人投資、自有資本等。從企業目前的融資難易程度看，有超過半數企業認為融資困難。在所需資金中，企業能夠獲得政府扶持的資金比例約占5%，其余95%需要企業自籌資金（依據統計平均計算），且并不是所有企業都有條件獲得政府財政補貼。而銀行貸款門檻高，審批手續復雜;民間借貸受個別資本不誠信的影響，使得企業的信用值降低融資困難;企業和投資機構等也傾向于把資金投入到變現快的金融地產產業，而不愿意投資實體;這就需要企業擁有自有資本，但中小型企業能力有限，自有閑余資金不足，導致資金短缺，融資環境不樂觀，阻礙了制造業智能化發展進程。

1.4 智能設備產業體系不健全

健全的自動化設備供給市場是企業開展智能制造的重要保障。完整的智能設備產業包括設備的研發設計、生產組裝、加工制造、調試維護、售后服務，缺少任何一個環節，產業鏈都是不完整的。而因為我國設備自動化進程起步晚，從事機器人制造的企業數量不多，機器人生產數量有限，生產周期長。國內工業機器人產業鏈的核心技術被國外控制，國產機器人的零部件部分需要進口，而國外引進設備程序繁瑣、時間長，維修“慢”問題頻現。近年隨著國家對機器人及智能化裝備的重視，這些問題雖然逐漸得到一定改善，但因蘇州制造業品類繁多，包含了電子制造業、汽車制造業、化工企業、家具制造業、家電制造業、紡織企業，因為每個具體行業工藝流程不同，對自動化設備的要求不同，這也導致機器人的需求多樣化，系統升級、參數修改的時間成本較大，差異化的設備標準體系及售后服務體系還不健全。

2 蘇州加快推進智能制造發展的路徑

本文認為智能制造發展的總體思路：首先應明確發展方向，建立標準化體系，通過平臺、現場、數據、安全、應用各層次的滲透遞進，實現現代信息技術與工業制造有機融合，中小企業以技術改造為導向，大企業以建立智能化車間工廠為準繩，樹立標桿典范，由點到面，以強帶弱，從離散型制造業延伸到連續性制造業，在政府強有力的導向和保障下，逐步推進傳統制造企業的智能化升級與改造。

2.1 樹立智能制造標準化體系

標準化體系建設是引領智能制造產業健康有序發展的前提。智能制造標準化尤其是數據接口、通信協議、參考模型，同樣也是全球制造產業競爭的制高點。建立智能制造標準化體系，不僅可以搶先占領產業制高點，奪得話語權;同時也是數據信息能夠在裝備、人、企業、產品之間實現實時交換、準確識別、智能處理以及快速更新的前提。

蘇州發展智能制造，同樣需要在一個標準的框架體系下進行，以便推動和引領蘇州智能制造產業健康有序發展。在滿足技術標準、服務標準、管理標準、安全標準的基礎上，借鑒《智能制造標準體系白皮書2015》中制定的智能制造標準體系框架，展開標準化建設與實施。同時政府應動員行業協會、組織、企業、產業技術聯盟共同參與制定智能裝備和產品標準、工業互聯網/物聯網標準、數字化產線和車間標準、安全標準，推動智能制造有序進行，防止行業亂象。

2.2 明確智能制造發展路線

2.2.1 以智能裝備為基礎，推動制造業智能轉型

在“兩新”產業的發展中，高新技術產業中的裝備制造業是進行制造業智能化發展的核心和支柱，起著基礎性骨干作用，同時也是各行業產業升級、技術進步的重要保障。智能制造裝備主要指具有感知、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，主要包括：高檔數控機床與基礎制造裝備，自動化成套生產線，智能控制系統，精密和智能儀器儀表與試驗設備，關鍵基礎零部件、元器件及通用部件，智能專用裝備等。未來制造業進行技術改造與升級，發展數字化產線，數字化車間都需要大力引進智能裝備，故大力發展智能裝備高新技術產業，組織研發與創新，重點突破關鍵技術環節，推動數控技術在各類裝備上的應用，通過集成創新一批數控裝備和工業機器人，進而打造智能制造的重點產業，是制造業智能化進程的基礎。通過實現生產過程自動化、智能化、精密化、綠色化，帶動工業整體技術水平的提升。

2.2.2 以信息技術為手段，促進兩化融合

信息技術是智能制造的發動機，起著指揮、協調和控制的作用。電子信息技術及通信技術產業一直是蘇州市的主導產業，但多以硬件產品為主，推動制造業智能化發展，還需要軟件上的支持與應用。信息軟件既是智能制造過程中的技術手段，也是后續發展過程的服務支撐。圍繞產品生命周期，從產品設計與研發、加工與生產、包裝與倉儲、運輸與配送、交付與使用、回款與售后，都離不開設計軟件、流程軟件、控制軟件、管理軟件、財務軟件、信息安全軟件的應用與支持。而軟件技術的應用與分析又離不開大量數據的收集、分析與處理，因此制造業智能化的過程，是信息技術轉化和應用的結果。在發展信息軟件技術的過程中，重點圍繞設計工藝仿真軟件、數據處理軟件和業務管理軟件進行系統開發。發展成熟傳感技術、控制技術、電子技術、激光技術、生物技術、空間技術;運用科技手段提高設備的存儲性與拓展性，使數據的獲取、存儲、傳輸、處理分析、加工利用更加便捷和安全。實現信息設備與信息服務相配套，實現人、機、物的協同與交互發展，可控制、可追溯，更好促進“信息化”與“工業化”的兩化融合。

2.2.3 以試點示范為樣板，推廣智能化應用

蘇州推動制造業智能化發展，不能一蹴而就，需要循序漸進，因地制宜。應以試點示范為樣板，逐步推廣和加深應用?？稍趫@區、高新區、吳中區、昆山、常熟、張家港等區域，選擇和培養一批重點先進骨干企業，推動重點領域先行智能化轉型。圍繞離散型智能制造、流程型智能制造、開展智能制造新模式試點示范，打造標桿，由點到面，逐步推開。由智能制造設備、智能制造單元、逐步延伸到智能制造產線、智能制造車間、智能制造工廠、再向智能制造產業聯盟方向延伸，實現集成創新與應用示范。

逐步引導中小制造企業從技術改造做起，對原有設備或工藝流程進行升級改造，部分引入工業機器人生產線，實現生產向智能化轉型;鼓勵和支持有條件的大型企業從數字化車間做起，通過新建、改建或擴建的方式，建設高標準的智能工廠和數字車間。同時加強傳統制造業綠色改造，推動產業間綠色循環鏈接，提升重點制造技術綠色化水平。

2.2.4 以服務平臺為補充，健全智能制造發展

在智能制造轉型與發展的推廣期，隨著各項措施的推進，還需要有公共服務平臺做基本的協助補充。服務平臺具體模塊可以下分為公共服務平臺、產業集聚平臺、融資服務平臺，人才儲備平臺等。公共服務平臺主要提供政策咨詢服務、技術交流與服務、資源交換共享、人才流通等服務，為智能制造企業提供高效、方便、快捷的服務;產業集聚平臺主要起到集成、協同和整合產業要素的作用，為產業內各類企業提供服務，推廣技術知識，促進科技成果轉化;融資服務平臺可以是政府、企業、金融業參與的利益共享、風險共擔的投融資組織，在此平臺中，政府作擔保，應鼓勵銀行、基金組織、投資機構、各地財團開放多種形式的融資方式，對地方企業提供支持，通過平臺拓寬融資渠道，提供安全、可靠、值得信賴的融資服務。人才儲備平臺將在行業有一定貢獻、專業精湛的技能型人才和行業研發領軍人才掛到人才儲備庫，并對相關人才給予一定的經費扶持，加強產學研用的合作。一方面起到鼓勵宣傳推廣的作;另一方面也為企業用人提供途徑和渠道。

2.3 突出智能制造科技創新

2.3.1 提升企業技術創新能力

制造企業應重視技術創新，積極參與研發活動，逐步加大研發經費投入力度，鼓勵專利發明與創新，培育新技術、新項目的開展。同時擴大開放創新，通過引進國內外先進技術支持智能制造攻關前沿技術，加強高端產業集聚。重點攻關兩新產業，由原來的勞動密集型向技術密集型轉型。同時以產業孵化和創新為導向，成立科技創新產業園，使創新服務落地開花。

2.3.2 重視知識產權保護

近年蘇州每年申請的專利數量平均在十萬件以上，其中發明專利數量也已突破5萬件，這是一筆寶貴的財富。針對國際上對知識產權上爭端不斷，蘇州各企業及政府更要重視知識產權的審批和保護，保護專利，鼓勵發明，積極促進科技成果轉化和推向市場。

2.3.3 集聚研發創新人才

進行科技創新，人才是基石。創新人才是一種稀缺資源，是經濟快速發展的根本保障之一。如何把分散在各地的智慧人才匯聚一起，是企業和政府要高度關注的問題。建立智庫、智囊團、高端人才庫、創新發展研究院，加強產學研合作，出臺吸引力的政策引入科研團隊、高端人才入駐實現創新人才集聚。

2.3.4 營造研發創新環境

科技創新的活力和潛力，離不開良好的創新環境和氛圍。蘇州市發展智能制造，政府、企業以及各級行業組織要同心協力，共同創造研發創新的環境。從政府的角度，應出臺措施，設立科學合理的獎勵機制，補貼創新項目和人才，鼓勵現有科研人員加強研發與創新，加強產學研合作，注重實用性，鼓勵科技成果轉化應用。引進國內及國際知名院校到當地設立研究機構，鼓勵企業直接進入高等院校聯辦或共建技術研究機構。企業及各級組織，積極參與研發活動，成立研發部門，增加研發經費的投入比例，鼓勵在職人員進行技術研發與商業創新;針對高校等人才培養機構，鼓勵師生的發明創造與創新創業活動，積極組織學生參加各類科技創新比賽，搭建平臺，營造積極活躍的學術與創新環境和氛圍。

2.4 強化智能制造的政府保障

2.4.1 政策引導

在智能制造過程中，政府起著政策制定和宣傳引導的作用，同時也是各項活動順利實施的保障主體。在制造業智能化轉型期，政府要做好宣傳、引導工作，明確產業發展方向，在全市形成有利于智能制造發展的輿論氛圍，引導傳統制造企業向智能制造方向發展，把改革方向宣傳到位，把有利政策落實到位。在深入了解制造業智能化現狀及存在問題的基礎上，優化產業要素配置，積極推進各項扶持政策，完善制度配套，為制造業智能化發展創造良好的人、財、物和法律支持。

2.4.2 人才保障

在人才方面，建議政府應做好科學“引才”和“育才”。在“引才”方面，針對兩新產業、生物醫藥、電子通信高端制造領域和核心技術的國內外專精人才，強化激勵機制，提供配套的科研經費和生活補貼，做好子女教育、醫療服務、配偶工作等的補充保障，保障各項人才政策的落實，吸引海內外高端人才、兩院院士、諾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者以及其他高端人才入駐蘇州，通過引進和儲備復合型人才，為智能制造的發展“出謀獻技”。在“育才”方面，針對制造業技能型人才，由政府出資展開“專精特新”技能型人才的輪期培訓并頒發證書;針對創新創業人員，重視凝聚和培育人才，定期展開創新創業培訓，鼓勵高校開設創新創業教育課程，對成長型中小制造企業管理者進行專業培訓;支持智能制造企業設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓。積極組織各類社會教育培訓機構，多形式、多層次開展面向中小企業的專業技能培訓，全面提升員工技能和素質。對智能制造院校教育平臺、企業培訓平臺，由政府有關部門按相關規定給予補助或獎勵。

2.4.3 財稅扶持

在融資方面，出臺積極的財政與稅收政策，為企業減輕資金負擔。政府作擔保，鼓勵銀行業金融機構對智能制造企業給予信貸傾斜;引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金等加大對智能制造企業的投資力度。同時支持智能制造企業通過融資租賃、信用貸款、知識產權質押、信保融資等方式進行金融創新融資。鼓勵保險機構對智能制造企業的保險優惠與支持。對于積極進行制造業智能化改造的企業，以及投入研發經費的企業，給予稅收減免和退稅的優惠政策。對于初創型智能制造企業，依據其智能化程度、吸納就業情況，適當給予房租補貼、貸款貼息等資金支持。

3 結束語

智能制造是新一輪產業革命的核心，各國各地正紛紛搶占未來產業發展的制高點。蘇州制造業同樣處在歷史轉型期，為了實現制造業轉型，唯有符合國際大趨勢，從低端制造業向微笑曲線兩端延伸，使制造業由傳統勞動密集型向資本密集型技術密集型轉變，增加設計、研發、自主化生產、推廣自主品牌，完善生產服務和售后，從引進來到走出去，由低端到高端，由“制造”到“智造”，逐步走一條智能化發展之路。在智能化發展的進程中，要明確方向，制定路線，重視科技，加強保障，遵循規律，因地制宜，循序漸進地促進制造業智能化轉型與發展。

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