食品藥品檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案管理存在的問題及對策

鄭德平 高偉

【摘要】人員技術(shù)檔案是專技人員專業(yè)技術(shù)信息的重要載體，提高人員技術(shù)檔案的管理事關(guān)人才能否各盡其能，在崗位上發(fā)揮更大作用。在當前市場監(jiān)管體制和食藥檢驗機構(gòu)進行改革的重要時期，更應提高人員技術(shù)檔案管理水平，激發(fā)人才活力，使檢驗機構(gòu)能夠在未來復雜多變的監(jiān)管形勢中更好地發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】食品藥品;檢驗機構(gòu);人員技術(shù)檔案;應對策略

食品藥品檢驗檢測機構(gòu)作為監(jiān)管部門的技術(shù)支撐，承擔著保障人民群眾飲食用藥安全的重任，因此必須建立一支專業(yè)齊全、技術(shù)全面、能夠快速反應的人才隊伍。現(xiàn)階段食品藥品檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員以食品科學與工程、藥物化學、藥物分析、微生物學、藥理學等專業(yè)為主，以計算機、檔案管理、會計等專業(yè)為輔，各專業(yè)互為補充，合理配置，以保障檢驗檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。人員技術(shù)檔案反映機構(gòu)人力資源情況，便于上級部門和領(lǐng)導掌握食品藥品檢驗檢測隊伍的專業(yè)和能力現(xiàn)狀，為合理安排崗位、進行繼續(xù)教育，處理食藥安全突發(fā)事件，提供重要參考依據(jù)。本文以食藥檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案管理為研究重點，就現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。

一、建立人員技術(shù)檔案的必要性

中國合格評定國家認可委員會《檢測和校準實驗室能力認可準則》要求“實驗室應保留所有技術(shù)人員（包括簽約人員）的相關(guān)授權(quán)、能力、教育和專業(yè)資格、培訓、技能和經(jīng)驗的記錄，并包含授權(quán)和/或能力確認的日期，這些信息應易于獲得。”《實驗室資質(zhì)認定評審準則》規(guī)定：“實驗室應保存人員的資格、培訓、技能和經(jīng)歷等的檔案。”根據(jù)準則要求，食藥檢驗機構(gòu)應當建立人員技術(shù)檔案。食藥檢驗機構(gòu)是技術(shù)知識密集型的機構(gòu)，檢驗能力的高低直接關(guān)系到檢驗服務的質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的飲食用藥安全，影響到社會的穩(wěn)定。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理制度已不能滿足食藥檢驗機構(gòu)的需要和認監(jiān)委、認可委的要求，人事檔案不能詳盡地記載專技人員的業(yè)務工作開展情況，像進修學習、繼續(xù)教育、科研成果、論文論著、業(yè)務考核等情況有時不包含在人事檔案里。檔案管理人員對人員技術(shù)檔案進行深層次開發(fā)和利用，可以更好地發(fā)揮檔案的積極作用，對食藥檢驗機構(gòu)科學決策、人才使用、優(yōu)化管理流程等都有重要意義。

二、人員技術(shù)檔案管理現(xiàn)狀

食藥檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案按照一人一檔、動態(tài)管理、全面跟蹤的原則，由檔案管理人員為在編在崗的專技人員建立。人員技術(shù)檔案材料由專技人員將需要歸檔或新增的材料復印件，送交檔案管理部門審核、整理、歸檔，可采取隨日常工作收集歸檔與年終統(tǒng)一收集歸檔等方式進行。人員技術(shù)檔案內(nèi)容主要分為以下五類：一是人員基礎(chǔ)材料，包括人員履歷表、學歷和學位證書、專業(yè)技能考試合格證等。二是任職資格材料，包括任職資格證書、聘任證書、上崗證、上機證、內(nèi)審員證、特種設(shè)備操作證書等。三是培訓和考核材料，包括參加專業(yè)會議、出國考察、進修學習、繼續(xù)教育、短期培訓的材料以及對一個階段以來專業(yè)技術(shù)水平進行考核的考核登記表。四是科研成果材料，包括學術(shù)論文、專著、科研課題成果鑒定證書、獲獎證明、發(fā)明專利證書等。五是其他材料，包括典型事跡材料、媒體宣傳報道、榮譽證書以及其他需要歸檔的材料。專業(yè)技術(shù)人員是食藥檢驗機構(gòu)工作人員的主體，但目前食藥檢驗機構(gòu)對人員技術(shù)檔案的管理并不完善。就所查資料來看，不同地區(qū)對此類檔案的稱法也較多，有業(yè)績檔案、考績檔案、科研檔案等，不同機構(gòu)之間檔案分類、包含內(nèi)容也各不相同，缺乏行政主管部門和檔案行政主管部門制定的人員技術(shù)檔案管理規(guī)范。

三、人員技術(shù)檔案管理中存在的問題

（一）機構(gòu)領(lǐng)導對人員技術(shù)檔案管理工作不夠重視。檢驗機構(gòu)能力水平主要取決于專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務能力和水平，而人員技術(shù)檔案管理作為人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，對提高人才使用效率具有重要意義。有的檢驗機構(gòu)將人員技術(shù)檔案管理視為對材料和證書等的簡單整理，沒有將此項工作與人力資源管理同步進行，嚴重制約了人才調(diào)配、人才持續(xù)發(fā)展和人才梯隊建設(shè)。

（二）部分檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高。食藥檢驗機構(gòu)中檔案專業(yè)人才缺乏，很多檔案管理人員是由其他專技人員兼任，同時由于對技術(shù)檔案管理人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育重視不夠，導致理論水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，已經(jīng)跟不上食藥監(jiān)管新形勢的要求，制約了檢驗機構(gòu)主業(yè)的發(fā)展。另外，有的檢驗機構(gòu)忽視人員技術(shù)檔案與人事檔案的區(qū)別，采用籠統(tǒng)管理的辦法，模糊了兩者的歸檔范圍，存在重視干部人事檔案，忽視人員技術(shù)檔案的現(xiàn)象。

（三）人員技術(shù)檔案的信息化不足，利用率不高。大部分人員技術(shù)檔案管理工作還是手工登記或簡單使用Excel表格統(tǒng)計，導致內(nèi)容簡單、數(shù)據(jù)分散、無法對機構(gòu)人才使用情況做出全面的評價，不利于對專技人員的管理和對優(yōu)秀檢驗人才的挖掘。面對信息技術(shù)的快速發(fā)展和食藥監(jiān)管新形勢新情況，食藥檢驗機構(gòu)應通過建設(shè)食藥檢驗專技人員技術(shù)檔案信息化管理系統(tǒng)來完善人員技術(shù)檔案管理工作，以滿足人員管理和科研工作的需要。

（四）歸檔標準不夠細化。雖然檔案主管部門已出臺很多對技術(shù)檔案的管理辦法，但針對食藥檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案的標準較少。檔案管理人員在人員技術(shù)檔案歸檔的范圍、材料的分類等方面把握不準、導致整理不規(guī)范。

四、提高人員技術(shù)檔案管理水平的對策

（一）提升檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。一是引進和培養(yǎng)檔案學專業(yè)人才，要面向高校或社會引進專業(yè)人才，或?qū)⒛芰ν怀銮以敢鈴氖聶n案管理工作的大學生安排到檔案人才隊伍中。二是要提高現(xiàn)有技術(shù)檔案管理人員的業(yè)務水平和管理能力。加強對檔案人員業(yè)務知識、標準規(guī)范和信息技術(shù)的培訓，加強對大數(shù)據(jù)和云計算等新技術(shù)的學習，使理論所學和檔案管理實踐相結(jié)合，提升理論水平和實際操作能力。三是要對標先進，加強與其他食藥檢驗機構(gòu)的業(yè)務交流與合作，組織技術(shù)檔案管理人員外出學習先進經(jīng)驗，互通有無，共同提高。

（二）加強對人員技術(shù)檔案管理工作的重視。食藥檢驗機構(gòu)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，認識到人員技術(shù)檔案對單位人力資源管理的重要性，將檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案專技人員培訓等工作列入機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。應成立人員技術(shù)檔案管理小組，在班子成員中明確人員技術(shù)檔案管理工作的分工，建立檢查制度，定期對該項工作進行檢查督導。

（三）加強對人員技術(shù)檔案資源的利用。檔案的價值在于信息記載和信息服務，利用專技人員技術(shù)檔案，記錄人才成長軌跡，可使上級部門和管理者對人員各方面素質(zhì)有一個全面了解，更好地掌握人員技術(shù)信息、個人業(yè)績、技術(shù)能力情況，為管理者在崗位聘用、人才使用上提供科學依據(jù)，做到量才用人，合理評聘。

（四）制定規(guī)范的檔案細則。參照檔案主管部門標準制定細化的食藥檢驗機構(gòu)人員技術(shù)檔案管理辦法，按照檔案規(guī)范化管理要求，在檔案的收集范圍、內(nèi)容分類、歸檔時間等方面制定相應規(guī)范。明確人員技術(shù)檔案的管理原則、開發(fā)利用等要求，確保檔案真實齊全完整。

五、結(jié)語

人員技術(shù)檔案為食藥檢驗機構(gòu)管理層決策提供重要參考依據(jù)，同時也能增強專技人員的榮譽感和歸屬感。專技人員參與的科研課題、能力驗證等項目成果保存在人員技術(shù)檔案中，也是對專技人員價值和成績的認可。發(fā)揮人員技術(shù)檔案的作用需要不斷提高檔案的管理水平，收集技術(shù)檔案使用過程中的反饋信息，對反饋信息進行研究，了解人員技術(shù)檔案信息發(fā)揮作用的情況和機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高利用效率，達到對人員技術(shù)檔案進行管理的目的。這樣才能使人員技術(shù)檔案更好地為食藥檢驗服務，為科研創(chuàng)新服務，為領(lǐng)導決策服務，為機構(gòu)管理服務。

【參考文獻】

[1]王芳.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員檔案管理探析[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（11）.

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