淺析文萊旅游發展面臨的問題與挑戰

李玉婷 黃俊馳

文萊作為一個國土面積狹小的國家，為了擺脫對石油和天然氣的過度依賴，致力于發展旅游業。二十世紀二十年代后期，文萊制定了第一個旅游總體規劃，同時進行了產業結構調整。1996年，文萊旅游局強調了發展旅游業的重要性以及其在東南亞地區旅游業的潛力。近幾十年來，旅游業對該國國內生產總值（GDP）、就業和投資的做出了一定的貢獻，但是鄰近的發展中國家如馬來西亞、泰國和印度尼西亞旅游業對GDP的貢獻要大于文萊。本文旨在分析文萊旅游業發展面臨的問題和挑戰。

根據WTTC的數據顯示，2019年文萊旅游業對國內GDP貢獻率為6.7%，但是鄰近的發展中國家如馬來西亞、泰國和印度尼西亞旅游業對GDP的貢獻要大于文萊。文萊于2012年實施了新的五年旅游總體規劃將自然、文化和伊斯蘭旅游列為重點發展領域，在這一點上，人們仍然對文萊的旅游發展持懷疑態度。本文旨在分析文萊旅游業發展面臨的問題和挑戰。

一、發展現狀

近幾年來，文萊入境游客數量一直在波動。以2017年和2018年數據對比來看，18年為133276人，同比增長2.4%;東亞國家2018年訪問文萊游客人數為82698人，同比增長17.8%;歐洲國家2018年為21867人，同比增長5.6%;大洋洲2018年訪問文萊人數為11087人，同比增長10.9%;北美國家2018年訪問人數為6393人，相比去年下降2.2%;中亞西亞國家2018年訪問文萊游客人數為1157人，相比去年下降3.2%;其他國家2018年訪問人數為21658人，同比增長7.6%。相比于泰國，新加坡。菲律賓等鄰國，入境游客數量還是有一定的差距。

根據文萊旅游業發展部官方文件《2018年國際入境游客數量國家排名》可知：游客主要來源地為中國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡等鄰近國家，第六名到第十名來源地為英國、澳大利亞、韓國、印度和泰國;對亞洲以外國家的吸引力不足。而且前十名的國家有一半的國家增長率在下降，可見游客的回流比例不高。

二、問題與不足

（一）旅游基礎設施不足。2011年，文萊皇家航空公司削減了飛往澳大利亞和新西蘭的航班，將重點放在四個主要的長途航線上（墨爾本、迪拜、倫敦和吉達）和9個長途目的地（曼谷、香港、哥打基那巴路、雅加達、庫拉魯普爾、馬尼拉、新加坡、上海和泗水）。盡管該國在東南亞具有戰略地位，但外國航空公司不會被文萊的航線所吸引，因為那里的航線附近有更好的機場設施，如新加坡樟宜機場和吉隆坡國際機場。因此，文萊政府需要進行機場現代化及擴建工程，預使機場的吞吐量不斷增加，發展成為具有競爭力的航空物流樞紐外，增加航班班次和客運量，這將直接促進旅游業的未來增長。郵輪市場顯然提供了良好的增長潛力，然而文萊郵輪設施缺乏和不完善成為制約郵輪旅游的主要因素。除了航空和海上連通性和設施外，另一個關鍵基礎設施是公共交通。交通信息顯示，公共汽車交通被認為是首選旅游出行方式，但是乘坐公共交通在文萊周圍旅行很困難。因為文萊是世界上汽車擁有率最高的國家之一，這會阻止人們使用公共汽車。另外文萊公交存在數量少，票價偏高，準時率低等問題。政府規劃下的公交運輸系統在不斷完善，這對文萊的旅游來說將是有利因素。

（二）酒店業和旅游業缺乏熟練勞動力。據《婆羅洲公報》報道，根據經濟規劃及發展局（JPKE）的數據顯示，文萊失業率已從2017年的9.3%下降至2018年的8.7%。其中最大的問題是工作期望值與就業市場實際要求的高度不匹配。零售業，酒店業和旅游業為文萊提供了不少就業機會。內政部長強調，技能與工作不匹配是最大的障礙。當地人找不到工作，旅游業的工作崗位中，仍有超過2400個工作崗位被外籍工人占據。2013年的招聘會上零售業、酒店業和旅游業、銀行和金融業、建筑業、汽車業提供了不少職位空缺，但只有18%的空缺被填滿。這進一步表明，崗位和技能之間存在嚴重的不匹配。另外，文萊現有的職業技術教育也十分缺乏。各機構和旅游業必須緊密合作，協調一致，不斷發展旅游產品相關技術的課程和培訓。文萊正在改革其技術和職業教育，隨著旅游行業的更多參與，這將是變革性的。

（三）旅游吸引力不足。盡管文萊被認為是一個和平穩定，富饒美麗的國家，但它仍然在旅行和旅游方面落后于鄰國。政府承認這個國家不會與世界上現有的旅游目的地競爭。相反，它是對現有旅游產品的補充和增值，因此，它一直集中在利基旅游中，包括自然景觀、文化遺產等。然而，文萊的可用旅游資源范圍有限。因此外國旅游公司沒有什么興趣去探索和宣傳該國為旅游目的地。文萊將需要擴大現有市場，并提供更多優質旅游項目，增強對旅游者的吸引力。旅游產品的多樣化將有助于刺激旅游業的增長，并為其提供了新的機遇。例如，徒步旅行的熱帶雨林，基于自然的生態旅游可以擴大到包括以自然為基礎的體育活動，如水上漂流和巡航。

（四）鄰國競爭激烈。文萊受到來自馬來西亞、新加坡和印度尼西亞等鄰國的激烈的競爭。這些鄰國如印度尼西亞，正在千方百計地增加他們的旅游收入。幾十年來，各國一直積極參與其景點的營銷活動，這些國家的國際旅游業非常發達，擁有航空公司以及在各自國家建立的國際酒店品牌。由于只有幾家外國航空公司經營飛往文萊的航空服務，所以其旅游業未能抓住國際營銷的全部好處。因此，鄰國的競爭激烈，旅游特色趨同是阻礙文萊旅游業發展的一個重要因素。

（五）與其他鄰國相比，文萊的貨幣匯率較高。文萊的主要游客來源地是地區大國以及周邊鄰國，但文萊的貨幣匯率與當前主要旅客來源國以及世界主要旅游客源輸出過國的匯率都較高。從文萊主要旅客來源國來看，排名前幾位的分別是中國、馬來西亞以及英國等，匯率分別為1BHD兌4.9人民幣、0.33BHD對1馬來西亞林吉特、1.7BHD兌1英鎊，這阻礙了旅游客源市場的縱向發展。從世界主要旅游客源輸出國來看，主要的匯率為1.3BHD對1美元，1.2BHD對100日元，0.9BHD對1澳元。而相比之下，1美元可以對4.2馬來西亞林吉特，1美元兌1.4新加坡元。可以看出文萊的貨幣匯率對這些主要旅客來源國也不低。綜合來看，由于匯率較高，國外旅客進入文萊旅游的消費成本高，間接阻礙了文萊旅游業的進一步發展。

三、結語

文萊憑借著熱帶海洋風光與伊斯蘭異域風情，自然景觀與人文景觀并存，旅游資源十分豐富，但綜上分析，多重因素掣肘文萊旅游高質量發展，作為一個依托傳統油氣開采作為主要經濟支柱的國家，面向未來，如何解決其旅游業面臨的問題與不足，是文萊旅游業走向高質量發展的關鍵性因素，才能為經濟多元化和可持續發展注入新的活力與動力。（作者單位：西安外國語大學）