論如何完善部隊財務預算管理

戴澤琛 冉智文 凌晨

部隊財務預算管理工作是部隊財務管理工作的重要組成部分之一，為部隊的后勤工作努力提高保障，并在部隊的經濟活動中發揮重要的財政作用。本文對如何完善部隊財務預算管理進行了深入的探討和分析，通過對現有問題的歸納和總結，提出相應的解決方法和建議。希望可以對完善部隊財務管理工作起到積極有效的作用。

一、引言

部隊的財務管理工作是部隊開展后勤所有工作的重中之重，科學進行財務管理有利于部隊工作的進行。而部隊作為非生產單位，經費支出后一般不會返回，更不會帶來增值，使得經費來源具有局限性、不穩定性和非增值性的特帶你。經費的下撥來之不易，因此更應該尋找多種方式來控制經費的使用，使得支出方案更加合理、科學，借助正確的預算管理方法將有限的經費作用發揮至最大。為了更好的滿足部隊財務預算管理工作的需要，筆者提出了圍繞預算編制、預算執行、預算分析、人員管理等多個重要模塊開展的完善財務預算管理工作的方法和建議，希望以此可以進一步完善部隊的財務預算管理制度。

二、部隊財務預算管理的現狀與問題分析

隨著部隊預算管理改革工作的實行，財務預算管理意識、預算編制方法與程序以及預算編制體制得以逐步建立和完善，部隊的財務預算管理工作朝著規范、科學、合理的方向逐步靠攏，可以說改革工作成果顯著。然而在此過程中，部隊的財務預算管理工作仍舊存在一些問題有待解決。具體如下：

（一）財務預算管理理念有待加強

雖然現階段的改革使得部隊已經形成了一定的財務預算管理意識，但財務預算管理理念仍有待加強。在部隊進行財務預算管理時，仍會出現財務預算執行觀念淡薄的情況，有些時候部隊在財務預算的計算和審核方面對經費使用情況及預估金額都較為不清楚，如在財務預算當中，常常會有一些預算以外的經費和庫存被一起納入財務預算管理工作中來，使得財務預算的結果不合理不科學，財務預算的經費使用具體支出情況及使用數量也不甚明確，造成部隊財務預算的實際執行于與預估不一致、執行過程不夠準確、執行程度不高，導致財務預算管理工作的經費監督管理職能得不到有效發揮。

（二）財務預算相關制度執行不嚴格

制度是財務預算管理的框架，對部隊作財務預算管理最重要的是要明確什么可行什么不可行，制度的確立就是明確二者界限的一個標志。如今，許多部隊管理人員在進行財務管理時過于考慮實際情況，使得管理工作并不能按照制定好的規章制度落實，導致相關經費制度審批不夠嚴格而，存在多頭審批和財政支持的情況出現。

（三）預算執行過程中，預算編制和執行產生脫節

在預算執行過程中，會出現部分編制與執行相脫節的情況，難以實現預算管理的目的，不能形成齊抓共管的合力。在財務預算管理和執行過程中，考慮到實際使用和支出的需要，有時會出現實際支出與預算不一致，預算調整與規范不一致的情況，導致經費范圍和超標準開支現象產生。

（四）財務預算款項處理缺乏合理性

現階段，部分部隊中仍會存在財務經費借墊以及占用的不良情況，這些不合理的款項使用情況使得部隊財務預算存在實際與上報不符的問題。這些現象大都是由于財務預算款項處理缺乏合理性造成的，也受管理人員的管理能力影響。借墊及占用財務預算款項等情況的出現，給部隊的財務預算管理帶來了核查和管理的難度，阻礙了財務預算管理改革的發展和深入落實，應予以嚴格管制和清查。

三、完善部隊財務預算管理的措施與方法

（一）提高預算管理意識的深度，建立完善的預算組織體系

部隊每年年度目標的實現是有規定的，而年度目標的實現必須由經費預算給部隊提供財力保障。這就要求負責財務預算的單位具備較高的統籌能力和運營管理能力，能夠從宏觀角度準確預估年度的資金額，所以想要完善部隊財務預算管理首先需要從管理意識著手，建立完善的預算組織體系。第一，從領導干部層面發起責任問責制，對負責審計監督、預算管理的領導干部們提出要求，從嚴考核。第二，財務人員是負責預算管理的主要人員，所以部隊也應加強對財務人員思想作風和業務水平等方面的培養，打造一個高素質、高水平等專業財務隊伍。

（二）建立規范的財務預算編制體系，科學管理財務經費

想要提高部隊經費的使用效率和經濟效益，最重要的是能夠科學合理地使用經費，所以需要財務預算管理人員能夠科學的編制財務預算，為部隊建設提供科學合理地經費支持。首先，應做好資料的收集與統計工作，將往年各項經費、收入、結余情況全部收集起來繪制成基礎材料，將此基礎材料全部納入財務預算管理范疇，并根據收集來的材料作全面分析，確立預算編制的內容，保障預算編制的規范和合理。其次，建立穩定的財務預算程序，加強部隊財務部門與其他部門的溝通和交流，保證信息資料傳遞的效率和準確，再由財務人員匯總預算編制相關工作向領導匯報，輔助領導做好預算布置工作。第三，在分配經費款項時，財務部門應平衡好事業部門的經費用途需要和經費使用規定之間的管理，將部隊經費定額的分配到每一項支出中，確保經費支出使用的科學合理。第四，經費定額需要有上級領導的批準和允許，在通過提交黨委會議研究之后，需要形成單位年度預算安排的請示文件和紅文通知。

（三）加大預算編制審計力度，完善預算編制體系

想要完善部隊財務預算管理工作，還需要加大預算編制審計的力度，完善預算編制體系，提高預算編制的科學合理性。對此，可以在審計環節中建立一個單獨的審計部門，專門負責審計編制工作，起到監督和嚴肅審計程序的責任;其次，審計部門應真正發揮自身作用，提出實際可操作的建議，使得預算編制的結果更加的科學和管理。

（四）加大預算執行審計力度，保障財務預算規范執行

預算確定且批準后，各預算單位應嚴格按照預算管理要求落實和執行，把預算作為進行財務活動的依據。同時，審計部門在對預算編制作審計工作時，還應充分發揮監督職能，例如在預算執行過程中，審計人員如果發現有超支現象發生，應立即將此情況上報，并做好分析研究工作，對分析結果采取適當的方法予以改正，如果是發現有引發經費流失等嚴重后果的行為，需要對責任人實行追責制，如果發現確實存在因不可抗力導致的其他問題的出現，審計人員應嚴格遵循預算管理的相關規定，對此問題進行調整和修正，通過合理措施保證預算規范、科學、合理的分配和執行。

（五）加強財務人員的職業培訓，提高財務人員的專業素養

高素質的財務人員是部隊財務預算管理工作規范實施的有力保障，也是加強部隊財務管理的中心力量。財務人員的財務知識、業務能力和基礎財務技能的掌握情況會直接影響到財務工作及財務預算管理工作的質量。對此，部隊可以根據需要依托軍地院校主渠道開展人才培養的計劃，或是通過特招入伍的方法為部隊引進優秀的財務管理人員。此外，還可以加強對部隊內現有財務人員的培訓和培養，增強人員素質和技能，提高財務人員的專業性。

三、結語

雖然現階段部隊在財政預算管理方面還存在不足，但相信通過科學的改進這些不足在不久的將來都可以被消除，部隊財務預算管理也將被逐步完善，形成良好的財務預算管理制度和體系。（作者單位：武警后勤學院）