行政事業單位財務風險防范及其控制問題研究

王東雪

摘 要 對行政事業單位來說，財務管理在單位內部管理中非常重要，并且存在財務風險隱患，強化財務風險管控也是行政事業單位內部規范管理的關鍵內容。本文針對行政事業單位財務風險管理，分析行政事業單位存在的主要財務風險，并對財務風險應對管理提出幾點建議措施。

關鍵詞 行政事業單位 財務管理 風險控制

一、引言

在當前我國行政事業單位體制改革不斷深化的背景下，行政事業單位內部的財務管理活動變得更加煩瑣復雜，對行政事業單位內部管理也提出了更高的要求。尤其是行政事業單位運營活動所需要的資金來源主要是財政撥款，對財務管理規范性以及資金管理規范性的要求更高，因此行政事業單位在內部管理中應該高度重視財務風險管控，提高資金使用的安全性和高效性，有效防范財務風險，提高行政事業單位的財務管理水平。

二、行政事業單位面臨的主要財務風險表現分析

在行政事業單位的財務管理中，較常見的財務風險主要為：

第一，會計核算風險。會計核算尤其是收支核算不規范是當前行政事業單位較為常見的風險問題。有的行政事業單位在內部的財務業務處理過程中，會計憑證的使用不夠規范，缺少相應的票據或者單據，要素填寫也不夠規范;有的賬目管理不規范，記賬不夠真實準確，項目支出沒有進行專項核算;有的財務報表編制不夠規范，經常存在賬實不符的問題，造成財務風險的發生。

第二，資產管理風險。在行政事業單位財務管理中存在較大的資金和資產管理風險，有的行政事業單位采購控制不嚴格，政府采購活動流于形式，采購不規范的問題較為突出;有的行政事業單位在內部的資產管理方面存在較多的薄弱環節，尤其是固定資產的購置不科學，缺乏必要的定期清查以及盤點，固定資產的報廢處置也不夠規范，容易出現固定資產價值損失的問題;同時對行政事業單位內部的一些辦公用品及耗材的管理也不夠規范，容易出現資金資產管理風險。

第三，財務內控不力的風險。當前一些行政事業單位在內部財務管理方面，財務內部控制不力的問題比較明顯，尤其是不少行政事業單位內部缺乏系統完善的財務風險評估體系，在財務內部控制管理方面沒有突出風險導向，對行政事業單位內部各類可能出現的風險缺乏系統全面的評估，財務內部控制力度不足，財務管理的規范性較差，因此存在較大的財務風險隱患。

三、加強行政事業單位財務風險控制的措施

在行政事業單位內部財務管理方面，應該把財務風險管控作為財務管理的關鍵。主要可以集中在以下幾方面采取相應措施完善財務風險的具體管控活動：

（一）嚴格管理行政事業單位內部的會計核算

要有效避免行政事業單位內部財務管理中出現的各種財務風險問題，應該全面加強行政事業單位內部的財務會計工作，尤其是結合行政事業單位的實際情況，建立更加規范完善的會計核算體系，規范行政事業單位的資金收支情況、原始憑證和單據審核、財務授權審批管理等方面，確保行政事業單位內部會計核算基礎工作的嚴格規范，內部經濟活動中涉及的各項支出真實、規范、安全、有效，通過規范化、制度化的管理，防范財務風險。

（二）規范管理行政事業單位內部的資金資產

在行政事業單位內部的財務風險防范控制方面，應該把資金資產管理作為重要的部分，重點提高行政事業單位內部的預算會計核算水平，并全面加強規范和管理往來款項，同時結合行政事業單位內部的實際情況，對固定資產、無形資產、庫存物品、對外投資等相關資產數據進行清理核實和歸類統計，準確進行計提折舊、費用攤銷等，確保行政事業單位的資產賬、財務賬、資產實物等賬賬相符、賬實相符。

（三）加強行政事業單位內部控制體系建設

突出風險導向，改進完善內控體系，是有效防范行政事業單位風險的關鍵。重點在行政事業單位內部的財務管理中建立完善的財務管理和內部控制管理制度，明確財務管理者的職責權限，加強行政事業單位內部審計、內部稽核以及內部牽制制度的建立落實，通過內部審計及時發現和解決財務管理中的薄弱環節以及風險隱患，通過內部稽核制度規范行政事業單位財務管理的權限職責以及程序方式，通過內部牽制制度實現職務、機構、賬務以及錢賬的分離。重點通過行政事業單位內控體系建設，確保行政事業單位各項經濟活動合法合規、資產安全和使用有效。

（四）改進完善行政事業單位財務管理工作方式

要防范行政事業單位財務風險，提高財務管理的效率，應該積極改進行政事業單位財務管理方式，重點是適應政府會計制度改革的要求，依托財務管理信息系統，通過資產、負債、凈資產、收入、費用科目以及預算收入、預算支出和預算結余等發揮好財務會計、預算會計雙重核算功能，并進一步實現財務會計憑證和預算會計憑證的關聯查詢、復核、記賬、導入導出等，提高行政事業單位財務管理水平。

四、結語

行政事業單位的財務風險管控，應該根據不同的財務風險內容，強化行政事業單位內部的核算監督管理，突出資產管理和財務監督，改進完善事業單位內部控制體系，有效防范行政事業單位內部各類財務風險，提高行政事業單位的整體財務管理水平。

（作者單位為嘉祥縣財政局）

參考文獻

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