新形勢下基層事業單位財務管理的對策探討

李旎

新形勢下國家財政的政策進行了更為深入的改革，基層事業單位所面臨的的財務環境發生了更大的變化，對財務管理工作帶來了機遇和挑戰，財務管理中的一些問題也顯露出來。影響了財務管理的工作效率，并不利于基層事業單位的可持續發展。因此針對這一情況，需要分析好新時期基層事業單位將面臨的形勢特點，做好財務管理中問題的應對策略，完善內部財務管理制度和監督機制，強化預算管理，提高財務管理的工作質量。

新時期的到來推動著市場經濟的發展，經濟環境一直處于動態變化中。新形勢下基層事業單位面臨著新的經濟環境，財務管理創新面臨著諸多的障礙。為了推動基層事業單位緊跟時代的步伐進行發展，就需要更新財務管理的工作方式，解決其中存在的一系列問題，完善財務管理制度，建立內控制度，引進專業人才，成立一支強有力的工作隊伍，提高基層事業單位的財務管理水平。

一、新形勢下基層事業單位財務管理的新特點

（一）決策信息的不對等性

會計信息在事業單位的管理層決策中發揮著重要的作用。由于事業單位的體制問題，在財務決策上呈現出了集權性，這是財務管理中一直存在的一個問題，導致財務會計和決策者存在決策信息的不對等性。

（二）成本核算的規范性

由于市場環境一直處于動態變化中，市場經濟體制也在不斷的改革。為了使基層事業單位，更好地適應市場環境，才會到市場競爭中，就必須建立一套標準規范化的財務體系，開展規范化的財務管理，提交符合規定的成本核算報表，才能推動基層事業單位的發展。因此在新形勢下，財務管理工作在成本核算上呈現出規范性的特點。

（三）預算管理的復雜性

由于事業單位資金來源渠道復雜多樣，因此資金的使用呈現出多元化的趨勢，包括基本的財政撥款、其他形式的支出、自行組織收入所形成的支出等等。預算管理是基層事業單位財務管理的核心，在新的時期需要做好財務管理工作，推動事業單位的可持續發展。

二、新形勢下基層事業單位財務管理中存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

基層事業單位在財務管理制度上還不夠完善，管理模式比較陳舊，難以滿足新形勢下經濟環境的變化。首先是部分領導并不重視單位的財政管理工作，在這方面資金人力物力的投入不足，部分財務管理人員的管理意識比較薄弱，在工作中缺乏創新。其次是缺乏規范的負債會計制度，財務報告體系落后，固定資產消耗不明確，在財務報告中重視財務的支出，但是忽略了一些非現金交易，并不能準確的反應基層事業單位經營活動的真實的情況。

（二）預算管理薄弱

在事業單位的財務管理中，還存在預算管理薄弱的情況，有時財政性資金的預算管理指標并不清晰，在開展預算編制時，他們很容易被忽略，導致預算編制的數據并不詳細，難以對整體的財務管理工作實施精確的監督，影響了預算監督機制的建設。

（三）內部監督機制并不完善

在財務管理工作中建立管理機制相對應的，還需要建立內部監督機制。來確保財務管理工作的合理性和規范性，但是在部分基層事業單位中，內部監督機制建設的并不完善，部分領導機構并不重視內部審查機構的建設，導致內部監督缺乏足夠的權力，形同虛設，起不到任何作用。其次是由于在財務管理中，工作人員并不明確自身的職責，導致管理工作出現了各種各樣的問題，無法規范工作流程，導致內部監督工作也難以順利進行。

（四）固定資產管理混亂

部分事業單位并沒有對固定資產的管理給予高度重視，在管理過程中沒有及時做好賬目的登記，因此很容易出現賬目和實際支出不符的情況。固定資產的管理缺乏有效的監督機制，在實際的管理工作中，工作人員的職責并不明確，導致資金管理出現了各種各樣的問題，難以實現資金的合理配置，導致資金浪費嚴重。

（五）財務管理人員的綜合素質不高

目前來說，在我國基層事業單位中，人員流動性不大，相對來說比較固定。但是在事業單位中難免會存在一些關系化的情況，一些專業能力并不達標的人員，通過關系進入到工作崗位中。在財務管理方面，這類工作人員的專業能力和職業素養，難以滿足當下社會發展的需求，整體來說，財務管理工作隊伍的綜合素質參差不齊，因此在財務管理中會出現各種各樣的問題，部分工作人員難以及時應對，導致各種漏洞的出現。

三、新形勢下事業單位財務管理工作的應對策略

（一）完善財務管理制度

財務管理制度是確保財務管理順利進行的基礎，因此事業單位若想在新時期做好財務管理工作，就需要完善財務管理制度，針對現存的一系列問題，進行改革和完善，建立精確的會計核算流程，完善預算管理的過程，確保其規范化和準確化。做好主要的分工，明確各個部門的責任。完善固定資產管理制度、資金交接制度、材料管理制度、收入合同管理制度等等，并確保各項制度的落實，避免出現形式化。要求各個工作人員在工作中嚴格遵守管理制度，開展工作規范管理流程，緊跟時代發展的步伐，逐步提高財務管理水平。

（二）強化預算管理

預算管理是事業單位中直接代表收支情況業務范圍的重要指標，因此在完善財務管理制度的同時還需要強化預算管理。首先要規范預算管理的工作流程，確保工作的科學性和準確性。在開展預算管理工作時，需要編制單位的預算草案并提交審核。審核通過后，需要監督各個預算單位的執行情況，根據執行情況進行分析研究。需要根據預算支出和調整需求，提出預算調整方案，制定預算考核方案，開展對各預算單位的全面考核。其次需要加強預算管理體制的建設，建立監督機制，做好對預算編制的監督管理工作，確保預算的規范化。此外還需要建立預算管理小組，針對部門的預算工作進行全面的編制調整和考核。

（三）建設完善的內控制度

內部控制制度的建立和完善能夠有效的監督財務管理工作，規范財務管理的流程，確保財務管理中各項制度的落實。因此在基層事業單位中，要根據實際情況完善內部的控制制度，建立內部控制系統，充分發揮內控的職責，做好對財務管理的監督工作，提高資金的利用率。其次要注重內控制度中各項機制的完善，使得工作人員明確各自的職責，在工作中形成相互制約，避免內部控制出現形式化。需要規范工作中的每一個細節，落實責任制度，確保工作人員開展高效的監督工作，推動財務管理的順利進行。

（四）創新財政管理工作的新思路

基層事業單位進行財政管理的工作改革，需要認識到改革工作中的重點和方向。首先要求管理層突破傳統的管理觀念，結合時代發展的特點和會計管理工作的未來發展趨勢，做好財政管理工作。其次推動財務管理工作職能的轉型，從傳統的核算功能轉為新時期的監測預算控制決策等多個功能于一體工作職能。再次應當針對財務管理中存在的問題進行積極地建設和改善，提高財務管理水平，推行全面預算的財務管理觀念，規范財務管理中各項工作的流程，從根本上做好事業單位財務管理工作的改革。

（五）提高財務管理人員的綜合素養

提高財務管理人員的綜合素養，組建一支強有力的工作隊伍，為財務管理工作提供一份保障。首先要嚴格把關財務管理人員的招聘工作，確保其專業能力符合崗位要求。其次要重視對財務管理人員的培訓工作，加強對工作水平專業素養等各方面的培訓，逐步提高財務管理隊伍的綜合素養，使其滿足社會發展的需求，推動財務管理工作的順利進行。還需要注重人才的引入，為工作隊伍注入新鮮的血液，轉變管理人員的工作思路，學會創新，促進工作隊伍的與時俱進，并充分激發工作人員的積極性。此外還應當注重獎懲制度和考核機制的建立，將工作人員日常的表現歸納到考核當中，以此來激勵管理人員的工作積極性。

四、結語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，市場經濟環境也將一直處于動態變化中，基層事業單位要想在新形勢獲得更好的發展，就需要更新財務管理的工作方式，深入分析存在的問題，創新財管管理的工作思路，完善財務管理制度、建設完善的內控制度、提高財務管理人員的綜合素養，才能有效的確保財務管理的順利進行，進一步的提高財務管理水平，促進基層事業單位的可持續發展。（作者單位：貴陽學院）