公辦高職院校固定資產管理探究

【摘 要】 固定資產管理在公辦高職院校的日常管理中扮演著重要角色，是順利開展各項工作的重要前提。隨著政府會計準則制度全面實施以來，高校的固定資產管理工作發生了一些變化，面臨著更高的要求。本文以A職業學院為例，就目前在固定資產管理方面存在的問題和不足，提出了對應的解決思路與改進對策，以期提高公辦高職院校固定資產管理水平。

【關鍵詞】 公辦高職院校 A職業學院 固定資產管理

問題 對策

公辦高職院校的固定資產包括房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具、用具及裝具等，它不僅是國有資產的重要組成部分，還是高校持續穩定發展的保障。隨著教育事業的快速發展，高校固定資產的數量和規模日益增長，類別種類日趨復雜，管理難度也越來越大。

自2019年1月1日起，政府會計準則制度在全國各級各類行政事業單位全面施行。為提升高校固定資產管理水平，依據新政府會計制度提出的規范和要求，健全固定資產管理制度，優化會計核算方式，明確統一配置和采購標準。以公辦高職院校——A職業學院為例，通過對其固定資產管理現狀存在的問題進行分析，提出加強固定資產管理的解決方案，以期提高學校固定資產管理的水平。

1 A職業學院固定資產存在的主要問題

隨著學校的發展，A職業學院的固定資產管理工作出現了一系列問題，管理理念和意識不足、制度與流程不盡規范、責任分工不明確、資源配置不合理，資產使用效率不高、管理手段和方法落后等問題，在一定程度上給學校帶來了不利影響。

1.1 管理理念落后和意識不足

固定資產的管理水平提升十分緩慢，與其管理理念落后脫不了關系。A職業學院大部分固定資產源于財政撥款購置或無償劃撥，傳統觀念認為這些資產所有權歸屬學校，長期以來形成“注重購置，忽視管理”的理念，沒有設定管理目標和制定有效的獎懲制度，導致重復采購、隨意采購、流失和閑置等一系列問題普遍存在。現有的評估檢查指標主要以教學和科研為主，相關部門很少評估固定資產管理工作，導致評價固定資產方面的指標較少，固定資產管理的意識也不足。

1.2 固定資產管理制度不夠健全與完善

雖然A職業學院制定了一系列的資產管理的制度，比如《固定資產管理暫行辦法》、《物資設備采購管理暫行辦法》等，明確了固定資產管理的目標和具體措施，但實際流于形式且執行力度不夠，存在管理混亂、賬目不清、賬實不符，更有甚者造成資產流失、舞弊等問題。究其原因，沒有嚴格執行固定資產管理制度，存在照搬照抄;現有的制度與學校實際情況不符，未依照新政府會計制度加以完善，最終導致了執行無章可循，不能充分發揮其作用。

1.3 機構設置不合理，權責劃分不明

機構設置不合理，崗位權責劃分不明主要體現在：一是固定資產管理、監督的體系不完善，責任分工不明確，導致人員不能更好地管理、維護固定資產;二是固定資產管理模式不規范，部門之間信息共享不及時、不完整，固定資產條目和賬目管理不清晰、不明確，沒有落實責任人，導致在工作過程中存在固定資產浪費、損壞或丟失現象;[1]三是人員業務技能水平較低，缺乏相關專業知識的培訓，對政策的理解還不夠準確，業務流程不熟悉等，都對固定資產的管理起到負面作用。

1.4 資源配置不合理，資產使用效率不高

在實際配置資源時，有的部門只看到當前自身的需求，未考慮到學校長期發展，出現很多高能低用、高價低效或者重復購置的情況[2]：有些固定資產利用率低或閑置;有些申請報廢的資產雖然已到使用年限但還能正常使用，這些都會導致浪費給學校造成損失。在資產清查中發現有些部門不再需要但還能使用的資產，如某些已經結題的項目，對于這些資產不應簡單報廢，而應由學校統一安排，調撥給需要的部門使用。[3]

1.5 固定資產管理手段與方法落后

在日常工作中，資產管理信息系統由使用人錄入相關信息，未與財務系統直接關聯，錄入時往往過于粗略存在錯誤，雖然資產原值相同，但各個資產的明細信息卻差異很大，這就造成了資產管理系統與財務系統中資產的記錄信息不一致。同一個資產在不同的系統中名稱、規格型號和資產分類不一致，嚴重影響到資產管理的完整性、準確性和真實性。落后的固定資產管理手段和方法，無法實時跟蹤并共享固定資產的使用情況。有的房屋已經交付使用未及時轉固，在財務賬上仍然以在建工程體現，未計提折舊;有的無償性劃撥資產直接使用未及時履行上報程序;有些部門對已有的固定資產疏于日常管理維護，有的資產已經報廢甚至遺失，但缺少相關報批手續，仍記錄在賬上，導致資產賬實不符。

2 加強固定資產管理的對策建議

2.1 更新管理理念，強化資產管理意識

固定資產管理的認識和理念跟不上發展，制度將難以順利執行，因此更新管理觀念是提升高校質量的關鍵。學校的固定資產管理應該實行歸口管理、責任分級、落實到人和統一管理的機制，進一步提高認識，強化責任意識。通過加大固定資產科學管理的宣傳與培訓，改變重購置輕管理、重經費而忽視實物管理的認知;遵守相關的法律法規，明確落實管理責任，統一集中采購，按規定和流程申報和審批，讓固定資產管理在高校的建設中施展效能。[4]

2.2 健全和完善固定資產制度

為保證高校的固定資產管理水平，根據相關法律法規制定規范化、科學化管理制度是非常必要的。學校要根據自身實際情況，建立健全固定資產管理的各項制度，完善符合學校發展的國有資產管理方式，加強對國有資產的管理，提升國有資產的利用率。在實踐中保證各項制度的可行性，理順各方關系，真正做到資產管理的制度化。[5]

2.3 合理設置機構，明確責任分工

加強部門之間的溝通，進一步理清和明確各自工作職責，各司其責，相互監督，實現國有資產審計監督全覆蓋，將責任落到實處。[4]固定資產管理部門負責統一采購資產、監督管理等工作;財務部門負責資產會計核算;使用部門負責日常維護固定資產等。高校提升資產管理水平和質量的基本保障是在合理設置固定資產管理崗位和人員的前提下，重視專業人才的培養，要求除具備財務、法律和工程等專業知識外，還要掌握資產管理的相關規定和工作流程，熟悉固定資產信息管理系統，運用科學方法進行資產數據分析，打造一支忠誠、干凈、擔當高素質的資產管理隊伍。

2.4 優化固定資產配置，提高資產利用效率

新制度規定高校應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理計提資產的折舊，真實反映其實際價值，為學校領導決策提供準確的資產信息。[5]一是建立完備的購置預算申請審批。學校加強固定資產購置計劃，有利于合理安排資金，嚴格履行審批程序，特別是購置大型固定資產應該按照部門預算來實施。遵照政府采購法執行集中采購固定資產，規范采購流程，優化資產配置，有利于減少重復采購;二是建立完備的日常保養和維修的規定，對于較高價值的設備應配備專門的人員定期進行維護保養，提高設備的使用年限，充分發揮其使用效率;三是建立完備的報廢制度和流程，當固定資產達到報廢條件后，必須遵守報廢制度，履行相關的審批手續。

2.5 運用信息技術，創新資產管理手段

利用校園網建立固定資產管理部門、財務部門和使用部門之間的固定資產網絡管理基本數據庫系統，運用大數據實現資源共享，在云上同步管理，對資產管理的各項活動進行全過程實時更新動態的監控，讓資產配置更加優化，為今后學校的固定資產管理和決策提供更有效的數據和依據。

3 結語

高校的固定資產管理是提升教學條件和管理水平的重要保障，必須充分認識到固定資產管理的重要性和必要性，針對固定資產管理中存在的問題，更新管理理念，強化資產管理意識;健全和完善固定資產制度;合理設置機構，明確劃分責任;優化資產配置，提高資產利用效率;運用網絡信息技術，創新資產管理手段等方法確保固定資產管理正規化、制度化和科學化，推動學校高質量發展。

【參考文獻】

[1] 張建飛. 高職院校固定資產管理存在的問題及對策[J]. 遼寧高職學報， 2019， （8）： 109-112.

[2] 王秀云. 行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策研究[J]. 中國集體經濟， 2020， （2）： 35-37.

[3] 劉祖林. 高校固定資產管理存在的問題及應對策略[J]. 財經界， 2019， （1）： 105-107.

[4] 鄒淑燕， 李德義. 高校固定資產管理存在的問題及對策淺析[J]. 價值工程， 2019， （36）： 46-47.

[5] 徐冉. 淺談高校固定資產管理存在的問題及對策[J]. 現代經濟信息， 2019， （1）： 152-153.

作者簡介：龍鳳嬌（1989-），重慶梁平人，碩士研究生，研究方向：審計，工作單位：貴州工業職業技術學院