關(guān)于對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的探討

曾靜

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)教育階段的教育方式等方面也做出了相應(yīng)的優(yōu)化和創(chuàng)新，這種情況下高校的廉政建設(shè)力度也在日益加大，受到更多學(xué)校管理人員的重視和關(guān)注。但目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果不突出，主要體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)制不完善、審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)性低等方面。所以高校想要進(jìn)一步提高其自身審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用水平，需要相關(guān)人員能夠充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的重要意義，分析現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并根據(jù)高校的實(shí)際情況制定最佳解決策略。本文就高校如何合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作出分析，提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

高校開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)提高學(xué)校整體教學(xué)及管理水平、充分發(fā)揮管理人員的工作職能、促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用和意義。而隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也提出了更高的要求，需要相關(guān)工作人員能夠進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分析目前審計(jì)結(jié)果運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合高校實(shí)際情況制定合理高效的解決對(duì)策，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效性、可行性和全面性。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基本概念和有效性

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果主要指按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，由審計(jì)部門(mén)對(duì)高校管理人員開(kāi)展審計(jì)工作，在審計(jì)工作完成后對(duì)高校管理人員在職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)。其結(jié)果運(yùn)用主要指該審計(jì)結(jié)果能夠作為高校管理人員在述職述廉、任用升職、年度考核等方面的重要依據(jù)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果，不僅對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量有極大幫助，對(duì)要求和規(guī)范高校管理人員工作行為、提升高校整體發(fā)展水平等方面有良好作用。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用中存在問(wèn)題

（一）缺乏完善的審計(jì)機(jī)制

一是缺乏配合機(jī)制。審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中不僅需要工作人員之間進(jìn)行配合交流，還需要相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，如審計(jì)單位與紀(jì)檢監(jiān)察部、組織部等部門(mén)之間的相互配合。但目前配合機(jī)制的完善效果較差，部門(mén)配合過(guò)程中極易出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果不被其他部門(mén)重視和采納的情況，人員配合過(guò)程中極易出現(xiàn)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力較低、審計(jì)職能發(fā)揮不完全、審計(jì)信息共享程度低等問(wèn)題。

二是缺乏制約機(jī)制。在審計(jì)工作結(jié)束后需要將審計(jì)結(jié)果交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或相關(guān)監(jiān)督單位，由其對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的被審計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲治和處罰，而未發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的被審計(jì)人員通常情況下不會(huì)受到處罰，甚至存在直接忽略的現(xiàn)象。加之審計(jì)結(jié)果通常未納入相關(guān)考核中，導(dǎo)致很多審計(jì)人員對(duì)審計(jì)結(jié)果并未重視，使得審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果不明顯。

（二）審計(jì)結(jié)果公開(kāi)性較低

審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為高校管理人員在任職、管理考核等方面的參考數(shù)據(jù)，高效合理運(yùn)用審計(jì)結(jié)果對(duì)提升高校管理人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)高校整體發(fā)展水平都有十分重要的意義。但目前審計(jì)部門(mén)在完成相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，大多數(shù)情況下僅將審計(jì)結(jié)果報(bào)告與被審計(jì)人員及被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，且后續(xù)整改監(jiān)督工作不到位，造成審計(jì)結(jié)果公開(kāi)僅存在于審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)人員范圍內(nèi)，使得審計(jì)結(jié)果公開(kāi)性較低。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)評(píng)價(jià)能夠直接影響審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果，但目前對(duì)于高校審計(jì)工作來(lái)說(shuō)缺乏具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)，這樣情況下不同的審計(jì)人員其觀念和能力都不同，其在評(píng)價(jià)上就會(huì)存在一定的偏差和片面性。除此，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)價(jià)還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏具體的理論依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。

三、提升高校對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平的有效策略

（一）建立完善審計(jì)制度，提高落實(shí)效果

為了提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平，需要完善相關(guān)審計(jì)制度。1.公開(kāi)制度。審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)不僅能夠讓每一位職工都能了解審計(jì)結(jié)果，為學(xué)校發(fā)展和治理提供更全面有力的措施和建議，還能使全體職工都參與到審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題的整改效果。審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)可通過(guò)校園網(wǎng)、審計(jì)結(jié)果簡(jiǎn)報(bào)、電子報(bào)通報(bào)等方式進(jìn)行，另外針對(duì)于保密性較高的審計(jì)結(jié)果可經(jīng)過(guò)討論作出具體決定。2.綜合分析通報(bào)制度。審計(jì)人員將本年度的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整合分析及總結(jié)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果提出相關(guān)看法和建議，最終形成綜合分析報(bào)告。若該報(bào)告得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可進(jìn)行一定范圍的公開(kāi)。3.整改落實(shí)制度。審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)人員將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問(wèn)題進(jìn)行整理匯總，同時(shí)還應(yīng)將審計(jì)整改納入被審計(jì)單位相關(guān)指標(biāo)考核中，加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題的整改力度和責(zé)任追究力度，促進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改質(zhì)量及效率的提升。

（二）實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

審計(jì)部門(mén)及相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際情況、對(duì)崗位分布、經(jīng)費(fèi)規(guī)模、教育發(fā)展水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，其后將高校按評(píng)估結(jié)果分為必審和抽審兩種類(lèi)型。對(duì)于必審類(lèi)型的高校中離任管理人員必須接受審計(jì)，在任管理人員接受抽審，任期內(nèi)至少審計(jì)一次;對(duì)于抽審類(lèi)型的高校中可選取離任管理人員或在任管理人員接受抽審。利用這種分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理方法可將必審與抽審進(jìn)行合理分配和調(diào)整，有利于最大化節(jié)省和優(yōu)化審計(jì)資源。

審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等部門(mén)之間應(yīng)形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如高校管理人員在離任時(shí)，需要將任期間所遺留的問(wèn)題、整體財(cái)務(wù)情況、人事工作等方面進(jìn)行交接，以避免新任管理人員出現(xiàn)忽略和忽視前期相關(guān)問(wèn)題的情況。除此，審計(jì)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)還應(yīng)將審計(jì)結(jié)果與整體審計(jì)工作有效結(jié)合，以達(dá)到全過(guò)程對(duì)高校管理人員進(jìn)行監(jiān)督的目的。

（三）加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力能夠直接影響審計(jì)工作的開(kāi)展效率和審計(jì)質(zhì)量，所以在審計(jì)人員的招聘引進(jìn)過(guò)程中相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)把控篩選力度，確保審計(jì)人員具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，同時(shí)根據(jù)審計(jì)人員在日常工作中的具體表現(xiàn)合理開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，以不斷提高審計(jì)人員的工作質(zhì)量。除此，為進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量，一方面在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)也通過(guò)交叉復(fù)核方式加強(qiáng)審計(jì)有效性，另一方面可積極借用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新審計(jì)方法等進(jìn)一步提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）建立具有統(tǒng)一性的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

促使審計(jì)結(jié)果運(yùn)用具有較強(qiáng)的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性和可操作性，需要審計(jì)單位聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)建立具有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)及要求?？紤]到不同地區(qū)的高校發(fā)展水平存在較大差異性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在普遍適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)高校的實(shí)際情況及發(fā)展水平、高校管理人員的年度考核內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況等方面進(jìn)行全面優(yōu)化修正，促使審計(jì)評(píng)價(jià)更具針對(duì)性、統(tǒng)一性和科學(xué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的高效運(yùn)用對(duì)穩(wěn)定高校發(fā)展、提升高校管理人員專(zhuān)業(yè)水平等方面有極大幫助。所以為了充分發(fā)揮其審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用價(jià)值，需要審計(jì)單位聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)制度、審計(jì)評(píng)價(jià)、被審計(jì)對(duì)象等方面進(jìn)行合理優(yōu)化，為高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供保障。（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)）