水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題分析及對(duì)策

韓云芳

【摘 要】 改革開放70周年以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷提高，這樣一來，人們對(duì)于物質(zhì)生活方面也就提出了更高的要求。就用水這一方面來說，為了滿足廣大人民群眾對(duì)于用水的要求，我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)一直在不斷的進(jìn)步當(dāng)中。隨著水利工程的不斷發(fā)展，水利工程中的財(cái)務(wù)管理也成為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，只有科學(xué)的進(jìn)行水利財(cái)務(wù)方面的管理，才能有助于水利行業(yè)的發(fā)展，有效地控制水利財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)更是能夠讓水利工程最大程度的為人們服務(wù)，本文就水利財(cái)務(wù)方面的問題做出幾點(diǎn)分析以供參考。

【關(guān)鍵詞】 水利工程 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

水利工程建設(shè)是我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人們生活水平也不斷提高，因此對(duì)于水利工程方面的要求也更加高了，水利工程中的財(cái)務(wù)管理是水利工程的重要部分，他需要管理人員進(jìn)行科學(xué)的有效地管理，這樣才能達(dá)到最好的效果。水利工程一般都是比較大的項(xiàng)目，更是長(zhǎng)期的投資，因此水利工程的財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。下面就水利工程中的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)做出幾點(diǎn)分析以供參考。

1水利工程的重要性

水利工程可以說是與老百姓生活息息相關(guān)的工程項(xiàng)目了，因?yàn)樵谌粘Ｉ钪校俏覀儽夭豢缮俚纳钣闷罚瑳]有水那就是災(zāi)難。只有保證了人們?nèi)粘５纳钣盟枨螅拍鼙ＷC更健康美滿的生活狀況。而且就現(xiàn)在來說，水利工程不僅僅是保證了人們用水的便利，還對(duì)我國(guó)的電力工程有著巨大的作用。我國(guó)是電力大國(guó)，用電量居世界前列，為了更好的滿足我國(guó)的電力需求、提高我國(guó)資源的利用率，我國(guó)水利工程在不斷的增多。這些水利工程緩解了我國(guó)資源緊張的狀況。就拿三峽大壩來說，三峽電站每天發(fā)電量是2.73億千瓦時(shí)。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司1日宣布，截至2014年12月31日24時(shí)，三峽電站全年發(fā)電量達(dá)988億千瓦時(shí)，創(chuàng)單座水電站年發(fā)電量新的世界最高紀(jì)錄，并首度成為世界上年度發(fā)電量最高的水電站。三峽電站全年累計(jì)發(fā)電988億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每天發(fā)電量是2.73億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少4900多萬(wàn)噸原煤消耗，減少近一億噸二氧化碳排放。如果每千瓦時(shí)電能對(duì)GDP的貢獻(xiàn)按10元計(jì)算，三峽電站全年發(fā)出的清潔電能，相當(dāng)于為國(guó)家?guī)?dòng)創(chuàng)造了近一萬(wàn)億元財(cái)富。這也為國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。由此可見水利工程的重要性。

2水利工程財(cái)務(wù)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的富強(qiáng)。在進(jìn)行水利工程財(cái)務(wù)管理過程中，往往會(huì)存在一定的問題和風(fēng)險(xiǎn)，只有正確的處理這些風(fēng)險(xiǎn)，才能讓水利工程得到較好的發(fā)展，那么水利工程的財(cái)務(wù)管理方面都存在哪些問題呢，下面舉例加以說明。

2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)

在一項(xiàng)工程的建設(shè)中，資金的籌備是重中之重，更是項(xiàng)目開始的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他直接影響著工程的順利開展，不得不引起人們的注意。這些年來，國(guó)家對(duì)于水利工程的建設(shè)十分重視，工程建設(shè)資金的籌備方式也變得多樣化起來。這些為水利工程的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但是在籌備工程建設(shè)資金的時(shí)候，很大一部分資金都來源于銀行貸款，這樣的籌集資金的方式，使得水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)提高了，而且銀行還會(huì)受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，這就增加了很多的不確定因素，這在一定程度上加大了水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，給水利工程的發(fā)展造成了阻礙。

2.2承包商信用不足的風(fēng)險(xiǎn)

水利工程是大項(xiàng)目，它的建設(shè)一般都是通過招標(biāo)投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，從而找到最適合的承包商，最后達(dá)到工程順利實(shí)施的目的。但是目前我國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)混亂，在招標(biāo)的過程中，往往會(huì)存在一些違規(guī)操作，使得一些并不具備合格的承包資格的或者財(cái)務(wù)狀況不好的承包商承包了工程，最終導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到影響，增加了管理的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程是一個(gè)工期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目大、所需資金投入大的工程項(xiàng)目，所以這就要求承包商具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣才能完全勝任工程的建設(shè)，降低水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。就一般情況來講，承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，信用程度就越高，就越值得信賴，這樣水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)就越低。所以水利工程建設(shè)在招標(biāo)的時(shí)候，一定要擦亮眼睛，不要被信用低的承包商蒙蔽了雙眼，這樣能減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn).

2.3政策風(fēng)險(xiǎn)

就現(xiàn)在來講，每一項(xiàng)工程的建設(shè)都與國(guó)家政策息息相關(guān)，水利工程的建設(shè)更是如此。水利工程的建設(shè)需要國(guó)家政策的支持，從而才能為國(guó)家和人們提供更好的服務(wù)。但是很多時(shí)候，國(guó)家的政策也不一定全是科學(xué)的，這時(shí)候就會(huì)增加財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。近些年來，我國(guó)水利工程建設(shè)受到國(guó)家的大力扶植，水利工程優(yōu)惠政策不斷完善，但是還是存在很多的問題。比如在項(xiàng)目的管理過程中，權(quán)利與義務(wù)分工不清，工作人員魚龍混雜，甚至沒有相應(yīng)的工作能力，這給我國(guó)水利工程的發(fā)展造成了阻礙。作為我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，因此國(guó)家要制定正確的相關(guān)政策，這樣才能讓水利工程得到較好的發(fā)展。

3水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防是很重要的，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到整個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，只有正確的預(yù)防了水利工程中的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，才能讓水利工程建設(shè)更好的為國(guó)家以及人民服務(wù)，下面就如何預(yù)防水利工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出幾點(diǎn)建議以供參考。

3.1建立承包商信用審查機(jī)制

承包商的信用問題是項(xiàng)目建設(shè)中的重要內(nèi)容，它會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。所以，要想減少水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該建立健全承包商的信用度審查機(jī)制。這樣能有效地預(yù)防很多的承包商以次充好，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，提高財(cái)務(wù)管理的安全性。具體來講，水利工程建設(shè)單位在招標(biāo)過程中，可以要求承包商出示經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審查過的財(cái)務(wù)報(bào)告以及公司財(cái)務(wù)證明，這樣能更好的確保承包商的信用度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該注意他的注冊(cè)資金量、資產(chǎn)總值等，這也是評(píng)價(jià)承包商可信的重要手段之一。在進(jìn)行合作之前，雙方必須簽訂合法的合作合同，這樣能保承包商能夠按照合同如約進(jìn)行施工建設(shè)。

3.2尋找多樣化的融資方式

對(duì)于水利工程的融資階段，水利工程建設(shè)部門應(yīng)該尋找多樣化的融資方式來達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的靈活性。簡(jiǎn)而言之，就是將工程建設(shè)的基金來源方式拓展一下，不僅僅只局限于銀行貸款。水利工程在建設(shè)的過程中可以根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合投資市場(chǎng)的變化來決定自己的融資方式，具體問題具體分析，這樣能有效的降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。另外，水利建設(shè)部門在與承包商達(dá)成協(xié)議了以后，應(yīng)該對(duì)工程的款項(xiàng)結(jié)算方式進(jìn)行優(yōu)化。只有正確的結(jié)算方式才能給合作雙發(fā)帶來最大的利益，減輕工程建設(shè)中的壓力。在工程的建設(shè)過程中，施工方應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化成本方案，合理的選擇建設(shè)方案，可以針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目列出不同的建設(shè)方案，這樣，在工程的建設(shè)過程中，如果發(fā)生了什么緊急情況，還能有應(yīng)急預(yù)案，最大程度上保證水利工程建設(shè)中財(cái)務(wù)方面的安全性。

3.3控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，只有對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)以及處理才能使水利工程項(xiàng)目得到正確的實(shí)施。因此可以對(duì)水利工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，這樣能有效地降低水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。舉個(gè)例子，水利建設(shè)項(xiàng)目中管理人員在進(jìn)行項(xiàng)目款項(xiàng)的結(jié)算時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)力度，最大限度保證項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)。在財(cái)務(wù)管理人員的選擇方面，也應(yīng)該選擇工作能力比較強(qiáng)的人，要選擇一些綜合素質(zhì)較強(qiáng)，具有一定的專業(yè)素養(yǎng)的人。要想水利建設(shè)過程中財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，增強(qiáng)有關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)是有效的手段。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)方面的人才較為稀缺，很多的人才還不能滿足真正的工作需要，這時(shí)候就要求在工程建設(shè)的過程中對(duì)人才進(jìn)行有效地培養(yǎng)，這對(duì)于水利工程建設(shè)未來的發(fā)展是相當(dāng)重要的，同樣對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低也是非常有利的。

4小結(jié)

水利工程建設(shè)不同于其他的工程建設(shè)，它建設(shè)工期長(zhǎng)、投入的資金、時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容復(fù)雜，因此能給工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)也很多，這就要求我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)的過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制以及預(yù)防。引起風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，那么解決問題的方法也就有很多，在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作狀況，對(duì)工程進(jìn)行正確的定位，從而找出最合理的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方法。水利工程的建設(shè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民的生活都有重要的意義，應(yīng)該引起水利工作者的重視，只有一個(gè)健全的水利工程體系，才能撐起一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)。

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