洛陽市嵩縣“電商扶貧”研究與分析

付晗涵 張誠

作為產業扶貧的其中一種形式，“電商扶貧”在扶貧工作中已經廣泛應用，并取得了顯著成果。它借助互聯網和信息技術，將貧困地區的各種產品轉變為線上商品，是另一種意義上的”走出去”，極大推動了貧困地區的發展。本文基于對洛陽市嵩縣電商扶貧狀況的調研，包括對嵩縣部分農副產品的產源地及加工地、嵩縣電子商務產業園區和農副產品交易中心的實地考察以及向嵩縣的農戶、市民和電商企業進行的問卷調查，總結嵩縣電商扶貧工作的成果和問題，并提出相應的建議，期望對嵩縣扶貧成果的鞏固、全面脫貧的實現有所作用。

一、背景分析

伴隨著互聯網的普及和不斷發展、人民受教育程度的不斷提高以及農村基礎設施的逐漸完善，我國農村的電子商務已取得了顯著的成效，已然成為了符合時代潮流的扶貧方式，同時也是農村轉變經濟發展方式、帶動創新就業、增加農民收入的有效途徑。根據全國商務工作會議，2019年我國電子商務進農村綜合示范聚焦深度貧困地區，增加了支持貧困縣的數量，實現了對832個國家級貧困縣的支持全覆蓋，已累計帶動了300多萬貧困人口增收。在眾多電商扶貧點中，洛陽市嵩縣也給出了自己的答卷。

嵩縣，位于河南省洛陽市南部山區，由于環境惡劣、災害頻繁、信息閉塞、經濟落后，先后被確定為貧困縣、扶貧開發重點縣;截止至2004年，全縣有10個扶貧開發重點鄉，102個扶貧開發重點村。

為了使嵩縣人民擺脫貧困狀況，嵩縣市人民政府積極響應國家的號召，在一系列政策的扶持下，采用了多種扶貧方式，以電子商務進農村綜合示范為抓手，推動農村電子商務公共服務體系的建設，構建農村電子商務供應鏈，加強產銷對接，注重電商培訓，推動貧困人口穩步脫貧，促進經濟、文化、社會等方面的快速發展。終于在2020年2月26日，退出貧困縣，正式脫貧摘帽。

二、嵩縣電商扶貧成果簡析

（一）淘寶村、淘寶鎮的打造

嵩縣依據兩條行動指南，堅定落實電商扶貧計劃。一是將成熟的淘寶村、淘寶鎮經驗結合自身實際轉化應用，借助淘寶等電商平臺，使優質農產品“躍然網上”，增加嵩縣農產品的關注度，幫助貧困戶在此過程中實現增收;二是在“農產品上行”上下功夫。農產品的上行是電商扶貧的核心和根本，嵩縣的各個鄉鎮結合當地實際，將具備相應產業基礎的村、鎮，打造成嵩縣的淘寶村、淘寶鎮;至于生產分散且產量較小的村、鎮，則借助電商機制實現“聚沙成塔”，將農村優質產品轉化為線上商品;并且每個鄉鎮都有示范點，其電商扶貧效果顯著，可借鑒性強。

（二）電子商務產業園的建立

嵩縣電子商務產業園是嵩縣為促進本地電商產業的發展而建立的公共服務機構。產業園的創立初衷就是為了幫助嵩縣的傳統電子商務進行轉型，幫助本地的青年就業創業，積極響應國家的號召，推動縣域電商的經濟發展，由政府出資，免費培訓，促進縣域電商的發展。產業園里還包括了嵩縣的電商體系中的兩個部分——幫助構建縣、鄉、村三級物流體系的嵩縣電子商務倉儲物流中心;嵩縣電子商務培訓體系以及電子商務平臺中心，免費為縣域內的農民提供電商培訓與相關電商服務。

整個嵩縣電子商務進農村綜合示范項目的中樞便是產業園，它負責展示嵩縣各地區電商扶貧的成果、培養本地的電商人才、搭建嵩縣電商平臺以及提供面向縣域的技術支持。為建設美麗鄉村貢獻力量，營造鄉村電商的文化氛圍夯實基礎，更為電子商務進農村開辟道路，打造農村新氣象，助力攻堅脫貧。

（三）電商體系的構建

在相關政策的支持下，嵩縣已經初步建成農村電商縣、鄉、村三級網絡體系。由縣級的電商運營服務中心統籌協調全縣的電商渠道，向外爭取大訂單，為嵩縣的農副產品打開銷路;村級的則是建立了村級電商服務點，由電商扶貧帶頭人負責整合本地的優質農產品，通過電商平臺統一對外銷售，大大提高了農民的收入。根據相關公開信息顯示，截止2018年底已建成1個縣級電商運營服務中心，16個鄉鎮電商服務站和110個村級電商服務點。

從實地調研中得知，在嵩縣的電商體系中，由新華書店承包村級電商服務點的建設，每一個村級電商服務點至少有一名電商扶貧帶頭人，以整合農產品資源，統一通過淘寶等電商平臺銷售;由嵩縣創海實業發展有限公司建設嵩縣電子商務倉儲物流中心，幫助構建縣、鄉、村三級物流體系;由一扇門控股有限公司嵩縣分公司建設嵩縣電子商務培訓體系以及電子商務平臺的構建和運營。

三、電商扶貧過程中存在的問題

（一）個體農戶

受農村地區發展水平的制約，大部分青壯年選擇外出務工，而絕大多數老年人對于互聯網、電子商務等事物不擅長，故缺少電商人才;人均耕地面積較少，家庭種植的農作物多用于滿足自身需求，對盈余作物的營銷意識薄弱;中藥材因種植難度大、產量較低、季節性較強等原因，很難實現大規模生產和標準化銷售;因當地地理環境等因素限制，交通不便，農村物流體系建設尚不完善，而個體農戶產量普遍較少，難以爭取合理的物流價格……綜合以上因素，個體農戶很難實現網絡自主銷售。

（二）企業

農產品原產地分散，保質期短，整合產品資源難度較大、成本較高;農產品所需加工車間投資較大，所需證件獲批標準較高，缺乏相應的專業技術支撐;企業專業電商人才資源匱乏，缺乏專業的線上銷售理論知識;電商企業競爭壓力大，其壓力不僅來自于其他同類企業，也有部分散戶帶來的壓力;中小電商企業缺乏龍頭企業牽引，難以形成完整的產業體系;在農產品品牌建設方面，嵩縣雖然擁有眾多的農產品品牌，但是品牌建設和宣傳力度不足，整體呈現出多而不亮的特點;所涉及的電商銷售平臺不夠多樣，較成熟的僅有淘寶和拼多多電商平臺;線上宣傳成本高，回報周期較漫長。

（三）政府

嵩縣政府已經相繼發布了許多電商政策，大力推進電商產業發展，但由于實際情況復雜，推廣扶持過程中仍然有較大阻力。對部分電商企業的扶持有限;雖然已建立起相應的農副產品銷售網站，但因維護、運營成本高，缺乏流量，效果還有待提高。

四、對嵩縣電商扶貧發展的建議

（一）利用現有體系

充分利用已經建立起來的三級電商體系，一方面整合個體農戶分散的農產品資源（可以高于市場價格統一收購，提高農民收益）;另一方面將電商理論知識教授給更多的農戶，使渴望進行自主電商營銷的農戶具備相應的理論基礎和實踐能力。

（二）產品技術開發

企業應加大產品技術開發力度，促進農產品深加工，增加產品類型，延長產業鏈，增加附加值，優化產品組合;同時要開發相應技術，以提高農副產品的品質和產量，在提高效率的同時也保證優質。

（三）豐富農副產品銷售模式

在進行網絡銷售的同時，可以借鑒諸如“小米之家”等電商銷售模式，開設農副產品線下體驗店，實現消費者對農副產品“看得見、摸得著、聞得到”，從而達到線上線下雙渠道銷售;同時也可以利用“社群經濟”來建立牢固的顧客關系，實現長期穩定增收。

（四）充分利用網絡媒體

“扶貧”也要緊跟時代潮流，利用“抖音、快手、今日頭條”等網絡媒體對產品進行宣傳，不僅能提高產品銷量，也能在一定程度上降低線上宣傳的成本;利用“網紅經濟”實現流量變現，從而提高嵩縣產品知名度。

（五）打造品牌

依托現有的“大美嵩縣、凈享自然”旅游品牌，或者打造專屬于嵩縣的農副產品品牌工程，提高嵩縣農副產品的知名度，打破銷售區域界限;當然，在進行品牌營銷的同時，也要注重實施差異化戰略，提高嵩縣農副產品的辨識度。

（六）政府助力

政府應該加大對中小電商企業的扶持力度;持續推進嵩縣創業孵化基地人才培養工程，鼓勵和幫助企業引進優秀的電商人才;完善電商扶貧的項目結構，使其更加全面，更加均衡;應在保證基本標準的前提下，精簡行政審批流程，促進民營電商企業發展。

五、結語

2020年是決勝脫貧攻堅戰的最后一年，雖然受到突如其來的疫情影響，但我們的目標不會改變，我們的決心也不會動搖。為了如期完成脫貧任務，我們仍會努力前行。

嵩縣已經成功“摘帽”，那么接下來如何借助“電子商務”鞏固扶貧成果、推動全面脫貧，想必政府、企業和農戶要團結一心，繼續奮斗，共同創造更美好的未來！（作者單位：河南大學商學院）