社會保障在促進經濟平穩快速增長中的經濟功能分析

王鑫磊

社會保障不僅具有推動社會經濟發展的重要作用，同時還具有解決社會經濟問題的作用。受全球金融危機的影響，社會保障制度的功能和作用得以充分的發揮，極大地促進了經濟的平穩快速增長。筆者針對社會保障在促進經濟平穩快速增長中的經濟功能進行了探究與分析，希望有助于社會保障經濟功能的充分發揮。

社會保障是社會經濟制度一個重要構成部分，并且可以為市場體制改革提供基礎保障。社會保障的重點內容主要包括最低生活保障、基本醫療和基本養老制度的構建。社會保障一直都是廣大社會群眾比較關心和關注的一個民生問題，其不單單具有保障社會群眾基本生活的功能，同時還具有促進經濟平穩快速增長的功能，并且還有助于和諧社會的構建。下面筆者做一具體分析。

一、解決經濟問題

現階段，全球金融危機的影響是阻礙我國宏觀經濟發展的一個重要因素，在全球經濟危機的影響下，消費水平明顯下降，民間投資也開始逐漸減少。雖然我國政府為了增加民間投資、減少銀行儲蓄、拉動消費制定了很多的政策，但是，因為國內居民的消費水平有限，促進社會經濟平穩快速增長目的的實現依然有很大的難度。造成這一問題的根本原因就在于：第一，經濟體制改革，城鎮地區較多的職工失業，生活水平明顯下降，消費能力也隨之下降。同時，農村地區居民的收入有限，增長速度又較為緩慢。第二，一些城鎮居民因為未來費用支出不確定而控制消費。第三，在我國存在嚴重的貧富差距，消費存在斷層的情況，這也是造成消費不足的一個主要原因所在。富裕人群的消費已經基本達到飽和的狀態，而普通人群，又擔心未來生活無保障而不敢消費或者消費能力不足。若想解決社會群眾消費不足的這一問題，促進人們的消費，首先，應該降低普通社會群眾對未來不確定支出的擔憂，以此有效地啟動普通群眾的消費，從而擴大民間投資和消費，進而推動社會經濟的發展。其次，擴大城鎮地區失業職工和農村地區群眾對消費的需求，保障這些社會群體的消費能力。社會保障的完善則可以在一定程度上實現這兩項內容，以此解決經濟問題。

二、完善勞動力市場

從實質上來看，市場經濟就是利用市場機制對資源進行科學的配置。而有效的資源配置則需要獲得多種要素市場的支持與配合，完善的勞動力市場就是確保市場經濟穩定運行的重要要素市場之一，其與社會保障之間存在著密切的關系。社會保障不僅可以為市場經濟的發展提供重要的人力資源，同時對勞動力的供給還具有一定的調節作用。我國不僅人口數量較多，并且新生兒的出生率也較高，我國為了緩解人口壓力，實行了計劃剩余政策，并對相應的社會保障制度進行了完善，以此促使居民病有所醫、老有所養，從而控制人口數量的迅速增加。同時，我國還加強對義務教育、獎學金和助學金制度和希望工程等的完善，以此保障居民的受教育程度，提高居民的文化素質水平，從而為經濟平穩快速發展奠定良好的人才基礎。由此可見，社會保障在促進經濟平穩快速發展中具有完善勞動力市場的重要經濟功能。

三、刺激社會總需求，擴大企業的生產投資

不管是發達國家，還是發展中國家，社會供給與需求之間的平衡關系都是保障經濟平穩快速增長的重要前提。隨著市場經濟的不斷發展，市場機制自身存在的一些問題逐漸的暴露出來，在經濟運行的過程中，無法確保社會供給與社會需求之間始終都保持著平衡的關系。這就要求我國政府相關部門利用多樣化的宏觀經濟手段對其進行合理的調節，以此達到經濟平穩快速增長的目的。社會保障在經濟平穩快速增長方面具有擴大社會需求的基本功能，并且還具有內部穩定社會需求的功能。社會保障的調節社會需求的功能，是通過社會保障支出的形式充分發揮的。這也大大改善了低收入人群的經濟狀況，提高低收入人群的消費能力，從而擴大社會需求。這樣生產企業獲得的經濟效益也會得到明顯的增加，從而擴大企業的生產投資。另外，我國政府還可以通過增加財政稅收收入，促進財政部分有充足的資金支持社會保障，從而實現經濟的平穩快速發展。

四、調節經濟的運行

市場經濟正常運行的一個突出特點就是周期性，不管是經濟膨脹期還是經濟衰退期都不可能一直持續下去，兩者是相互交替出現的。而在經濟運行的過程中，社會保障則對經濟周期性的波動發揮著一定的調節功能。具體來說就是，在經濟衰退時期，下崗失業的人數明顯增多，貧困人口數量迅速增加。這也致使社會保障支出增加。另外，因為下崗失業人口的增多，其經濟收入明顯降低，積累的貨幣也越來越少，這也是造成社會保障支出大于社會保障收入的一個根本原因所在。調節經濟運行也是保障個人消費能力的一種有效手段，這也致使人們消費需求增加。而在經濟繁榮發展時期，就業人數明顯增多，人們的經濟收入也得到了很大的提高。大部分居民已經實現了脫貧，社會保障資金的積累速度和數量不斷增加，社會保障制度越來越完善。由此可見，社會保障對經濟運行的調節功能是通過社會保障支出來實現的，其可以促使社會供給與社會需求之間始終處于平衡的狀態，以此保障市場經濟的正常運行。

五、調節收入分配

在經濟運行的過程中，收入分配是其中必不可缺少的一個環節。在市場經濟體制下，收入分配工作的開展由于過于關注經濟效率提升，而忽視社會公平市場機制的建立，這也是造成我國貧富差距較大的一個主要原因。如果依然采用傳統的方式分配收入，那么很容易出現分配不均的問題，這樣不僅會影響經濟的穩定、同時還會對市場經濟自身的健康、有效運行造成一定的影響。因此，非常有必要調節收入分配，以此保障社會的穩定發展，從而促進經濟平穩、快速的發展。而社會保障是調節收入分配的重要手段之一。該手段是利用社會保障資金的籌集與支出來實現分配國民經濟收入。換句話說，就是我國政府相關部門通過立法的方式增加稅收和強制居民投保的方式，增加社會保障資金的積累。然后再利用社會保障資金的支出二次分配。為激烈市場競爭中的，失敗者和弱者提供合理的經濟補償，以此保障這些群體的基本生活。從目前我國社會保障的實際情況來看，部分農村地區的社會保障的實行比較落后，與城鎮相比存在著一定的差距。這說明社會保障存在不公平的問題。因此，在制定社會保障制度的過程中，必須嚴格遵守公平、公正和公開的基本原則。為了進一步加大社會保障對經濟平穩快速發展的調節收入分配功能，就需要構建具有彈性的社會保障支付機制，并對弱勢群體社會保障進行完善，以此不斷擴大社會保障的覆蓋面。

六、結語

綜上所述，社會保障不僅可以促使社會更加的安定，同時對經濟平穩快速的發展還具有一定的促進作用。社會保障在促進經濟平穩快速增長中還具有解決經濟問題，完善勞動力市場，刺激社會總需求、擴大企業的生產投資，調節經濟的運行和調節收入分配等經濟功能。因此，為了確保經濟的平穩快速發展，就必須注重加強對社會保障的完善，以此促使社會保障的重要功能能夠得以更加充分的發揮。在制定社會保障制度的過程中，必須嚴格遵循公平、公正和公開的基本原則，以此確保社會保障的有效性和合法性。（作者單位：赤峰市松山區醫療保障局）