新疆數字經濟評價指標構建及應用

劉璇

本文參考數字經濟發達省市經驗，構建涵基礎設施、產業發展和融合應用3個維度的數字經濟評價指標體系。以新疆為例，采用熵值法進行指標賦權，對新疆十四地州數字經濟發展程度進行評價，為新疆克服現有瓶頸，制定針對性措施提供參考。

一、數字經濟概述

“數字經濟”最早由Tapscott Don提出，隨著信息技術的發展，此含義越發模糊。我國將數字經濟歸為一種經濟活動，強調ICT與其他產業的融合，本文認為數字經濟以信息技術為基礎，依賴傳統產業對技術的融合應用推動其發展。新疆作為絲綢之路經濟帶核心區域，其數字產業的發展對“一帶一路”戰略有著十分重要的意義。目前，國內外目前還未制定統一數字經濟評價指標，且多局限于對全國甚至全球的數字經濟發展分析，區域性指標較少。

二、指標體系與評價方法

本文參考中國信通院、國際電聯、浙江省發改委和貴州省政府的數字經濟報告，構建了三大類14指標的新疆數字經濟評價體系，如見表1，并采用熵值法對指標賦權重。

三、評價結果及建議

如表2，烏魯木齊和克拉瑪依分別為21.85和18.89分，排前兩名，信息通信設施較為完善，為數字經濟發展提供了基礎。和田、喀什基礎設施發展較差，均小于5分，該地區固定互聯網普及率相對較低，政府和居民信息化意識有待提高。總體來看，新疆基礎設施類發展對數字經濟增長貢獻較低，發展動能不足。從ICT產業來看，烏魯木齊達30.76分，遠高于其他地州。其它地州得分相差較小，均在3-8分之間。這可能因為烏魯木齊ICT產業具備更多人力物力，且信息化基礎設施良好，產業水平成熟。融合應用中各地州得分相差較小，烏魯木齊和克拉瑪依較其它地州得分略高，阿克蘇和喀什相對較低。個人應用方面，烏魯木齊和克拉瑪依分別排名第一、第二，這與其較高的信息化基礎有很大關系。企業應用方面，博爾塔拉排名第一，烏魯木齊退居第三。伊犁州直近年來大力發展旅游電子商務，融合應用類得分較高。因此，各地州市可將信息技術與當地特色產業融合作為主要抓手發展數字經濟。綜合來看，烏魯木齊完善的信息化基礎設施為信息產業發展提供了有利環境排名第一。克拉瑪依“信息城市”戰略的實施加快了數字經濟發展，排名次之。喀什信息化基礎薄弱、信息產業規模小，產業配套能力差，使得其信息技術應用水平不高，僅為10.79分。

四、結語

本文通過分析總結國內外數字經濟相關研究，依據相關研究成果構建了包含基礎設施、產業發展和融合應用3個方面的數字經濟評價指標體系，并通過熵值法確定各指標權重。研究發現，得益于新疆自治區政府對信息化產業發展的投入，新疆數字經濟增速較快，融合應用發展較好。但新疆數字經濟整體規模較低，地州間數字鴻溝明顯，融合應用部分雖得分較高，但缺乏核心研發能力和創新能力，需各地州市針對本地區特點重點發展和提高。該指標體系現已應用于《新疆數字經濟發展報告（2017）》中，望該指標可為其他省份數字經濟評價提供有益借鑒，為政府、企業對數字經濟發展戰略規劃的制定提供參考。（作者單位：新疆大學經濟與管理學院）

基金項目：本文系新疆大學經濟與管理學院研究生“絲路”創新基金項目“新疆數字經濟評價指標體系設計及應用”（項目編號：JGSL17058）階段性成果。