京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的測度

張露雪

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來卻被認為是“大而不強”，鋼鐵生產(chǎn)處于較低水平，鋼鐵結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。2014年，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。在此大背景下，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。本文基于熵權(quán)TOPSIS法，選取2007年至2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平進行測度。

一、引言

河北省由于豐富的資源能源儲備、便利的區(qū)位條件和多年積累的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不僅成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的省份，甚至也成為了“世界鋼鐵第一大省”。但過去十幾年以來，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴重等問題也日漸凸顯。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省為了配合國家頂層設(shè)計，更為了河北省經(jīng)濟長久穩(wěn)定的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

二、指標選取及評價方法

本文采用熵權(quán)TOPSIS法，即以熵權(quán)法確定評價指標的權(quán)重，利用TOPSIS法對現(xiàn)有的對象進行相對優(yōu)劣評價。通過搜集和整理河北省近十年（2007年—2016年）的相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)效益和抑制產(chǎn)能五個方面來構(gòu)建河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平的一級評價體系。二級評價指標詳見表1。

三、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平評價

通過熵權(quán)法確定的河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系的各項權(quán)重如表1所示。

如表1所示的權(quán)重，其中經(jīng)濟效益所占權(quán)重最大，企業(yè)結(jié)構(gòu)所占權(quán)重最小。進一步運用TOPSIS法對鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平展開測度，其綜合水平評價值如表2所示，變動趨勢如圖1所示。

河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合水平處于上升趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量有所改善。如圖1所示，2007年時由于河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)有著良好的經(jīng)濟效益，導致其轉(zhuǎn)型升級綜合水平指數(shù)較高。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低，使得產(chǎn)業(yè)鏈處于低端，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量偏低。2008年以來受國際和國內(nèi)市場的影響，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)供過于求，產(chǎn)能過剩嚴重過剩。加之原先顯著的經(jīng)濟效益優(yōu)勢也變得不明顯，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級水平持續(xù)走低，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染、經(jīng)濟效益低下、市場競爭混亂等問題不斷凸顯。但進入2010年以后，國家加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整治力度，關(guān)停不合格的中小型鋼鐵企業(yè)，同時提高鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。

2014年，國家提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的規(guī)劃，為了配合國家發(fā)展規(guī)劃，更快的加入到京津冀一體化的進程中，河北省面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，被推上了風口浪尖。河北省制定一系列措施改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)保水平，加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合水平指數(shù)顯著提高。隨著京津冀一體化進程的不斷加快，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化，鋼鐵產(chǎn)品由中低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變的進程加快，轉(zhuǎn)型升級取得了一定成效。

四、結(jié)語

綜上可知，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需各方的共同努力。具體措施如下：第一，加大科技創(chuàng)新投入，推進河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化;第二，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，減少中小型民營鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度;第三，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，優(yōu)化河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源配置，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化;第四，充分利用外資，優(yōu)化金融信貸結(jié)構(gòu)，為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金支持。除此之外，更重要的是，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，面對京津冀協(xié)同發(fā)展背景，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等各方主體協(xié)同助力，才能使得河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入到新高度。（作者單位：西北政法大學）