美加緊操弄“臺灣入世衛”議題

●本報駐美國、德國特約記者　蕭達　青木　●柳玉鵬　陳欣

“美國有人公然支持臺灣地區加入世界衛生組織，是將防疫議題政治化，向‘臺獨勢力發出嚴重錯誤信號。”國臺辦發言人馬曉光7日表示中方對此“堅決反對”。10天之后，世界衛生組織一年一度的決策會議世界衛生大會將以視頻方式召開。大概是覺得留給他們的時間已經不多了，從國務院和駐聯合國代表團網上“為臺灣發推”，到國務卿蓬佩奧站臺呼吁所有國家支持臺灣以觀察員身份參加世衛大會，美國操弄“臺灣入世衛”的動作越來越密集。但在美國《華爾街日報》看來，美國的這一努力幾乎沒有成功的機會。除了澳大利亞、日本這樣的追隨者，就連歐盟也與美國“保持距離”。德國《焦點》周刊評論稱，華盛頓的這種外交策略確實可以給中國和世衛組織帶來麻煩，但現在全球最重要的是抗擊疫情，而不是政治斗爭。

美惡劣做法猶如“用手指戳眼睛”

在宣布給世衛組織“斷供”后，美國還參加今年的世衛大會嗎？對于媒體提出的這一詢問，美國國務院沒有回應。法新社7日報道稱，在連自己是否參加都尚不確定的情況下，美國6日敦促世衛組織無視中國大陸的壓力，邀請臺灣參加世衛大會。“我要呼吁包括歐洲在內的所有國家，支持臺灣以觀察員身份參加世衛大會和聯合國其他有關會議，”蓬佩奧還喊話讓世衛組織總干事譚德塞給臺灣發邀請。

據美國福克斯新聞網披露，特朗普政府散發了一份“讓臺灣重回世衛大會”的提議草案，以打擊中國大陸，并懲罰世衛組織“過于以中國為中心”。華盛頓的消息人士稱，特朗普將動員整個政府，反擊中國在世衛組織的影響力。在推動支持給予臺灣世衛組織觀察員身份方面，白宮已獲得盟友澳大利亞的支持，目前正試圖說服德國、法國和英國加入。匿名消息人士對福克斯新聞網說，這樣的做法猶如對中國大陸“用手指戳眼睛”，并將極大“鼓勵”臺灣。

除了臺面下的小動作，美國還在網上公開為臺灣叫賣。從5月1日起，美國國務院和駐聯合國代表團啟動一個名為“為臺灣發推”的行動。他們發出一系列推文，并加上“為臺灣發推”“臺灣模式”的標簽。活動得到美國國際開發總署代理署長巴薩、美國國務院西半球事務局代理助卿柯札克及國會議員等響應。美國國務院國際組織事務局還曾轉發蔡英文的一條推特。“美國之音”評論說，這是過去美國歷屆政府不曾出現的外交動作。

在美國的推動下，有關臺灣參加世衛大會的爭論日漸升級。英國《每日郵報》7日報道說，新西蘭副總理兼外長彼得斯近日稱，他個人一直支持臺灣加入世衛組織。6日，中國駐新西蘭使館發言人就此發表聲明，強調一個中國原則是中新關系的政治基礎，要求新方切實恪守一個中國原則，妥善處理涉臺問題，以實際行動維護雙邊關系大局。《新西蘭先驅報》稱，7日在被問到此事時，彼得斯更進一步，聲稱支持推動臺灣正式加入世衛組織“是新西蘭政府的立場”。

《華爾街日報》報道稱，幾個西方國家支持美國的想法，但它們的支持不足以克服來自中國的反對。臺灣的地位是由世衛組織194個成員國中的簡單多數決定的，中國在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多世衛組織成員國中擁有相當大的經濟影響力。就連美國一名高級官員也承認，其他歐洲國家可能支持美國的立場，但只是因為這一立場幾乎不可能發展成與中國作對的局面。

“臺灣參加世衛大會的政治基礎不復存在”

對于蓬佩奧“親自公開大力支持”和美國行政部門、國會不斷采取行動，臺灣“外交部”7日表示“由衷感謝”，“外交部長”吳釗燮在推特上說“有蓬佩奧及美國國務院站在臺灣這邊真好”。該部還配合美方造勢，宣稱已有5個“友邦”完成向世衛組織提案手續，吁請邀請臺灣以觀察員身份出席世衛大會，其他“友邦”可望近期內陸續加入提案。

俄羅斯衛星通訊社援引俄高等經濟大學專家馬特維切夫的話說，利用臺灣議題施壓是典型的特朗普做法：先是打壓，展現某種力量，為對方制造一些問題，然后再坐到談判桌前。其中，臺灣扮演的是任由擺布的角色。美國《華盛頓郵報》7日評論說，其實很多臺灣人也不確定特朗普會給臺灣什么。剛當選時，特朗普與蔡英文通話制造了外交沖擊波，但之后，這位美國領導人的表現似乎表明，他對與北京達成交易更感興趣，而非公開支持臺北。

臺“外交部”7日再次拋出那套荒謬理論，稱聯合國大會2758號決議及世衛大會25.1號決議只解決中國代表權問題，與臺灣沒有關系，也沒有賦予中國在國際場合代表臺灣人民的權力。對此，國臺辦發言人馬曉光當天表示，1971年第26屆聯合國大會通過2758號決議，承認中華人民共和國是代表全中國人民的唯一合法政府。世衛組織作為主權國家組成的聯合國專門機構，遵守聯大決議，世衛大會25.1號決議重申了聯大2758號決議，這都是鐵的事實，不容置疑。

島內資深媒體人陳朝平7日在臺灣《中國時報》撰文稱，兩岸關系一步步走入谷底，新冠肺炎疫情暴發后，臺灣種種防疫政策都不忘“嗆中”“反中”，大陸方面早已認定臺灣“以疫謀獨”。臺灣《旺報》報道說，馬曉光7日表示，民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”，導致臺灣地區參加世衛大會的政治基礎不復存在，責任完全在民進黨當局。

歐盟不想成為美討價還價的籌碼

“世衛大會籠罩在大國爭端中”，德新社7日報道稱，今年的世衛大會定于18日至19日以視頻會議的形式舉行，主題是新冠病毒危機，但美國正加大對世衛組織施壓。美國Axios新聞網說，有關臺灣在世衛身份的辯論，可能成為一場超級大國之間的攤牌。

據英國路透社報道，在世衛大會上，各國部長們將討論一份由歐盟提交的決議草案。草案包括“贊揚世衛組織的領導”這樣的措辭，同時支持對國際社會應對疫情的教訓進行評估，包括世衛組織在這方面的表現。歐盟外交人士稱，美國和中國都參與了歐盟決議的磋商。

英國《衛報》稱，歐盟的提案不包括美國和澳大利亞要求的“全面獨立調查”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利說，他認為現在不是玩指責游戲的時候。《俄羅斯報》評論說，歐盟不想在美國和中國的“地緣政治攤牌”中成為美方討價還價的籌碼。美國福克斯新聞網稱，在美中有關病毒起源的斗爭中，歐盟尚未選邊站。起草這份決議草案，被歐盟外交官形容為“置身中美戰場外”。

《華爾街日報》評論說，圍繞世衛大會的這場爭論顯示美國對聯合國體系的支持正在加速瓦解，而中國扮演著越來越重要的角色。美國提議建立一個更加獨立于中國領導之外的全球公共衛生組織，卻幾乎沒有盟友響應。最終的結果是美國疏遠了它參與建立的聯合國體系。在德國《國際政治和社會》雜志看來，國家在特殊時期應對公共衛生危機的方式，也是它更長期全球治理的一種表現。▲