限華投資措施有何影響

藍(lán)慶新

隨著新冠肺炎疫情全球蔓延，許多國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，企業(yè)資產(chǎn)估值下降，為防止國外企業(yè)趁機(jī)抄底，收購本國關(guān)鍵資產(chǎn)和技術(shù)，近期德國、印度、意大利、加拿大、澳大利亞、西班牙、法國、美國等國紛紛出臺投資規(guī)定，限制外資收購行為，尤其對高科技領(lǐng)域投資要進(jìn)行嚴(yán)格審查。由于中企近年在這些國家并購中占據(jù)顯著地位，這些措施針對中國投資意味明顯。

應(yīng)該說，投資并購本質(zhì)上是企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要采取的市場行為，選擇低估值時機(jī)介入并購標(biāo)的亦無可厚非，而一貫秉持市場經(jīng)濟(jì)的西方國家此舉顯然違背了全球化規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，本身就具備不合理性。此外，自疫情暴發(fā)以來，美國帶頭對華“污名化”，意圖采取全方位限制措施，遏制中國開放發(fā)展步伐。一些國家借疫情采取的限制投資措施明顯受其影響，再加上這些國家內(nèi)部近些年來出現(xiàn)的反對中國投資并購的論調(diào)，我們應(yīng)該警惕這些限制措施背后的以制度和發(fā)展道路劃線，將其引入到經(jīng)濟(jì)競爭之中的苗頭。

這些國家采取的限制投資措施，的確會在一定程度上阻礙中企海外投資并購步伐，尤其在高科技領(lǐng)域。但也不應(yīng)夸大這種影響。中國已經(jīng)成為世界第二大對外投資國，對外投資互利雙贏的局面沒有變，對外投資對中國高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)仍然明顯，同時也為東道國提供了更多的就業(yè)、稅收和發(fā)展動力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。中國企業(yè)開拓國際市場、布局和重組全球價值鏈的內(nèi)在動力沒有改變，中國與世界各國密切的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系沒有改變，同時國外企業(yè)根據(jù)需要開展國際合作的意愿也沒有改變。靠投資限制難以根本阻礙中外企業(yè)投資合作和緊密交流，也不能阻礙中國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷升級。

此外，中國亦是全球排名第二的外資流入大國，外資流向高科技產(chǎn)業(yè)的趨勢日益明顯，高新技術(shù)的國際合作發(fā)展、技術(shù)外溢和技術(shù)升級不會因?yàn)槟承﹪彝顿Y限制措施而改變，中國企業(yè)在國際合作發(fā)展中不斷積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在5G、高鐵、云計(jì)算等諸多領(lǐng)域形成國際競爭力，并不斷將之推向國際，造福世界人民，彰顯開放胸襟。中企在國際化中不斷成熟，遵循市場經(jīng)濟(jì)和競爭中立原則開展國際投資，承擔(dān)社會責(zé)任，受到東道國企業(yè)和民眾的好評。世界各國普遍將開放發(fā)展和吸引外資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，某些國家的投資限制并不能代表本國企業(yè)和民眾意愿，更不能代表所有國家意愿，中國企業(yè)在國際舞臺上有著充分的騰挪空間。

面對某些國家的投資限制，我們應(yīng)保持充分定力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)高質(zhì)量開放發(fā)展。一是不斷改善市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，縮短外資負(fù)面清單，擴(kuò)大高科技領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，引導(dǎo)外資投向高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；二是加強(qiáng)與主要投資伙伴和相關(guān)國家協(xié)商，推動在疫情聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)上減少經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦，推動全球化；三是鼓勵企業(yè)遵循國際規(guī)則，依法合規(guī)開展境外投資；四是采取合資合作等方式，開展本地化經(jīng)營，履行企業(yè)社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互利共贏；五是強(qiáng)化海外投資服務(wù)功能，及時公布投資數(shù)據(jù)、政策、商務(wù)環(huán)境、市場需求和突發(fā)事件預(yù)警等信息，為企業(yè)提供東道國政策咨詢、法律服務(wù)、項(xiàng)目對接等方面的務(wù)實(shí)幫助；六是實(shí)施投資市場多元化，推動“一帶一路”建設(shè)，拓展國際投資更廣闊空間。▲

（作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，國家社科基金“一帶一路”重大專項(xiàng)首席專家）