森林康養主題旅游風情小鎮創建實踐研究

李娜 許升元

隨著“健康中國”上升為國家戰略，國內多地充分利用資源優勢，以“森林康養”為主題，全力打造產業創新升級的旅游風情小鎮，對地方經濟和產業發展起到了極大的促進作用。本文選取浙江黃壇口旅游風情小鎮進行實證研究，旨在從黃壇口鄉創建的基礎條件出發，通過旅游發展定位、旅游空間布局、旅游產品體系和提升工程進行科學規劃，并進一步提出從突出資源保護、突出康養主題、突出鄉村振興和突出組織保障4個實施方面進行探討，以期能為該領域的理論與實踐研究提供參考與借鑒。

引言

我國的森林康養旅游，在理論研究及產業實踐方面都尚處于起步階段，且未形成相應的產業鏈與經濟效應，對森林康養主題的旅游風情小鎮頂層設計，更未形成較為完整的理論體系和成熟的規劃操作。在此背景下，黃壇口鄉作為森林康養主題旅游風情小鎮創建的典型案例，已被列入浙江省第二批旅游風情小鎮名錄。本文對其規劃思路與創建實踐進行解讀，以期為類似項目提供參考。

一、黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建概況

（一）創建范圍

黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮位于衢州市衢江區西南部黃壇口鄉，范圍為：北至關公山，東到茶坪古村，南到黃泥嶺村，西到藥王山與天脊龍門景區交界處，約9.5平方千米。

（二）創建優勢

1.優越的區位交通

離塵不離城，城區后花園。衢州位于浙江西部，是”浙、閩、贛、皖“4省邊際的交通樞紐。規劃區所在黃壇口鄉距衢州城區15千米，距高鐵站13千米，距機場20千米。與京臺高速、杭金衢高速快速貫通，發達的交通更拉近了小鎮與長三角客源地之間的距離。近而暢通的區位交通條件，是旅游風情小鎮開發的核心前提與基礎。

2.舒適的養生氣候

山林地形，避暑勝地。規劃區地處仙霞嶺余脈，山巒重疊，因地質構造形成峽谷幽深、蜿蜒曲折的地貌。境內具有小氣候特征，空氣相對濕度大、夏季適宜開展旅游活動。日射弱、氣溫低，平均氣溫為25.5℃，比臨近的衢州市區（27.4℃）低1.9℃，是理想的避暑之地和養生度假氣候區。

3.天然的生態基底

天然氧吧，五養之地。黃壇口鄉擁有華東地區最好的一級地表水，森林覆蓋率93%以上，負氧離子含量超過1.0萬個/cm3。境內優質的山水森林環境孕育了鐵皮石斛、金線蓮、靈芝等眾多中藥材，并開發挖掘出豬腳繡花針、鳳凰投胎、金鉤燉老鴨等健康養生藥膳，是真正的“氣養、水養、食養、藥養、心養”五養之地。

4.深厚的民俗風情

針灸圣地，文化福地。規劃區歷史上曾是中醫藥傳承發展的要地。所在衢江區是楊繼洲故里，楊繼洲針灸是中國中醫文化遺產。據傳說，神農氏炎帝、扁鵲、孫思邈、華佗、李時珍都曾到境內藥王山采藥、居住、問診，成為當今“神農谷”、八卦井、“神農煉丹”、藥王居等著名景點。非物質文化遺產婺劇大戲、衢江提線木偶戲、手工豆腐、古法釀酒等奠定了規劃區豐厚的民俗文化基底，成為文化福地。

5.良好的產業基礎

資源富集地，產業活力區。黃壇口鄉擁有“全國環境優美鄉、國家級生態示范鄉鎮、浙江省十佳魅力鄉鎮、浙江十大生態旅游名鄉鎮”等眾多榮譽稱號，是浙江省省級老年養生示范基地和全國森林康養基地，已成功創建2個國家4A級景區（天脊龍門、藥王山）、2個國家3A級景區（紫微星谷、悅龍灣）、1個省級3A級景區村莊（茶坪），是衢江區全域旅游新格局中衢南森林康養旅游環的發展重心，奠定了良好的森林康養旅游產業基礎。

（三）創建差距

1.浙江省旅游風情小鎮創建標準解讀

（1）必備條件。風情要素具備體現當地獨特文化與自然、民俗與文物資源，獨特的地方風土人情和民俗風貌資源，獨特的淳厚民俗文化資源;旅游要素具備能滿足不同旅游者和主客共享的住宿設施、旅游休閑體驗場所、豐富多彩的旅游活動和特色鮮明的旅游商品等旅游業態;服務要素具有游客咨詢服務、公共交通服務、智慧旅游服務、旅游慢行系統、公共休憩區域等旅游公共服務設施;環境要素歷史人文環境保存完整，自然環境保護有序，生活污水和垃圾集中處理，鎮區保潔工作完善。

（2）評定細則。按照《浙江省旅游風情小鎮評定細則（2018年版）》（以下簡稱《辦法》），主要包括規劃保護、風情體驗、人居環境、公共服務、綜合保障5個方面，總分為650分，浙江省旅游風情小鎮的認定最低得分為520分。旅游風情小鎮同時應出具由第三方組織調查的游客與居民滿意度調查報告，參照景區游客滿意度調查表進行，滿意度應達到85%以上。

2.黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建差距

（1）對標分析

根據《辦法》的評定細則，對照規劃區實際，自檢打分總分為452分，與《辦法》要求的最低分值尚有68分的差距。其中風情體驗、人居環境和公共服務的缺分比例較大，具體如圖1所示。

（2）主要問題。規劃區現存在森林康養旅游資源整合度不高，康養產品特色不足;森林康養服務系統尚未建立，專業化程度有待加強;建設用地受限，小鎮發展格局封閉;產業動力不足，利益協調難度大;淡季長，旺季呈爆發式分布等問題。

二、黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建規劃

（一）總體定位

1.發展定位

以森林康養為主題，基于小鎮“環山抱水”的生態格局，秉承“讓康養棲居走進森林、回歸自然”的原則，以森林、溪谷、空氣、水質、藥材、食材、古村等全自然、原生態健康要素為依托，以衢江區康養城建設和鄉村振興為引領，以中醫藥養、養老康居、山水生態休閑等功能為支撐，以森林康體運動為輔助，打造成為中國森林康養旅游目的地、浙西養生養老旅居地、衢州康養產業園、衢江智慧健康鎮。

2.形象定位

深山幽谷有仙氣，休閑養生無限好。釋義：黃壇口鄉地處仙霞嶺余脈，山巒疊翠，峽谷縱深，空氣清新，特殊的地質地貌環境造就成天然氧吧，其中“關公山”“紫薇星谷”及“藥王山”是神醫仙修之地，加上豐富的中藥材資源和傳統的藥膳文化，極具康體養生之功效。

3.宣傳口號

綠水青山黃壇口。釋義：習近平“兩山”理論家喻戶曉，深入人心，具有強大的號召力，為生態文明理念和森林康養旅游提供了重要的理論依據和實踐指南，黃壇口鄉踐行“兩山”理論，通過保護利用綠水青山資源，努力打造“健康中國”樣板，符合旅游消費的趨勢。“綠水青山黃壇口”作為旅游形象宣傳口號，極具感召力與親和力。

4.產業定位

具體產業定位如圖2所示。

5.發展策略

以林為市場撬動點，整合五養資源，打造森林康養基地;以古為運營驅動點，深化小鎮內涵，重塑文化度假原鄉;以景為特色強化點，提升小鎮景觀，強化山水生態體驗;以村為服務配套點，完善旅游服務，豎立鄉村振興典范。

（二）空間布局

以“森林+”“+旅游”的思路，結合森林康養的特點和小鎮發展需要，按照“林養（自我修復）—醫養（醫藥結合）—頤養（養老旅居）”的空間思路，形成“一軸一核、一環三區”的小鎮旅游發展格局，打造森林康養旅游，具體如表1所示。

（三）產品體系

具體產品體系如圖3所示。

（四）提升工程（圖片由甲方提供）

圍繞旅游交通提升、旅游業態提升、公共服務提升、旅游安全保障、生態環境整治、建筑風貌改造和智慧旅游小鎮等工程來創建提升，具體如圖4～圖6所示。

三、黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建實施

（一）強化領導，突出組織保障

成立以衢江區分管副區長為組長的旅游風情小鎮創建工作領導小組，將創建工作寫入黨委和政府工作報告，并分別列為“全域旅游示范區創建”“八百工程、六大行動”和“創建鄉村振興先行先試區”重要工作內容。除區旅委外，林業、農業、體育、科技等部門也積極參與，為旅游風情小鎮創建出謀劃策。

（二）科學規劃，突出康養主題

科學引導黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建工作，邀請專業團隊結合修編《黃壇口全域旅游規劃》，編制《黃壇口（森林康養）旅游風情小鎮創建專項規劃》。圍繞森林康養主題，整合各類資源，形成一條“點、線、面”相結合的“宜居、宜業、宜養”的環形森林康養旅游精品線路。

（三）精準實施，突出資源保護

邀請專業設計、施工團隊，按照“修舊如舊”原則，在保護基礎上進行合理開發利用。實施工作有：傳統古村落保護、茶坪仙人谷夜景打造、森林康養步道（古驛道）等項目建設;繼續完善旅游公共服務設施，在景區安裝檢測儀和LED顯示屏，實時發布森林康養指數。

（四）借勢營銷，突出鄉村振興

通過舉辦系列森林康養節慶活動，得到新華網、人民健康網、中國網、今日頭條、中國綠色時報、中國新聞網、浙江旅游、無線衢州等一批主流媒體的廣泛報道，影響力進一步提升。創建森林康養旅游風情小鎮，進一步促進鄉村休閑服務等第三產業發展，帶動貧困群眾脫貧致富，成為黃壇口鄉鄉村振興的新助力。

四、結語

（1）本文在分析國內旅游風情小鎮創建現狀基礎上，圍繞森林康養主題，從總體定位、空間布局到產品體系，對旅游風情小鎮創建規劃思路進行探討，豐富了森林康養旅游主題旅游風情小鎮的理論內涵。

（2）在黃壇口旅游風情小鎮創建實踐中，圍繞森林康養主題，從科學規劃、精準實施到借勢營銷，對旅游風情小鎮的創建實施過程進行總結，提供了旅游風情小鎮創建樣板，具有積極的現實指導意義。

（作者單位：杭州天韻旅游規劃設計有限公司）