省域視角下全域旅游示范區選取確定的影響因素及對策研究

方智超 蔣伶

本文通過ArcMap10.2、SPSS19.0等工具，對四川省國家全域旅游示范區全部100個創建區縣運用Person相關性分析得出平均DEM高程、旅游總收入占GDP比重、各級自然保護區數量和自然保護區總數、少數民族情況，是選取創建區縣的重要影響因素。同時提出推動旅游交通、旅游景區及配套設施建設、出臺優惠政策吸引返鄉就業人群等建議。

一、研究背景與范圍

隨著我國新時代社會主要矛盾轉變，人民對綠色生態環境的向往和追求日益明顯。進入全民休閑時代，旅游市場的不斷變化又使傳統粗放低效的單一景點景區型旅游無法再滿足大眾的旅游需求，在此背景下，全域旅游作為從單一要素向多元要素轉變的創新發展模式應運而生。

2015年，原國家旅游局正式開展“國家全域旅游示范區”創建工作，其中全域旅游的發展理念首次從國家層面被正式提出，拉開了全域旅游發展序幕。之后，段晨松（2016）利用空間分析的方法對首批（共計262個）“國家全域旅游示范區”進行了空間結構分析，得出示范區的空間分布均衡額度相對較低，省際間分布差異較大;大致集中分布在“黑河—騰沖”一線以東，東南半壁聚集情況較明顯。趙慧莎（2017）在得出“示范區以中、東部密集，西部稀疏，且形成了海南省和兩湖地區兩個高密度圈”的空間分布特征基礎上，進一步從旅游資源稟賦、交通區位和經濟發展水平3方面探討了影響示范區空間分布的因素。梁君（2018）以珠江—西江經濟帶規劃區和延伸區的22個縣級（自治州）地區作為研究樣本，涉及廣東、廣西、云南、貴州4省（區），得出經濟帶東北部地區密集、西南部地區稀疏的分布，且在廣西省形成了高密度圈;同時對其市域空間分布等進行了定量分析，即旅游資源越豐富、交通越便捷、經濟發展水平越高，該地全域旅游示范區的數量也就越多，集聚程度也越高。黃榮獻（2019）通過對廣西省17個國家級全域旅游示范區空間結構的研究，呈現“南強北弱”，并根據旅游中心度和旅游經濟關聯值、地理位置以及旅游資源相似度構建桂北山水民俗風情區和北部灣國際旅游度假區。徐珍珍（2019）則將研究范圍涵蓋兩批（共計500個）“國家全域旅游示范區”，發現湖南、四川、河南和江蘇4省分布數量最多，在空間分布密度和空間分布規模度上分別形成5個高密度核心區的3個“高地”，影響因素除旅游資源稟賦、旅游業發展水平、交通條件外，還將政策因素納入其中。綜上，目前國內學者對示范區空間分布及影響因素進行為數不多定量分析的初步探索，而在省域層面對全域旅游示范區創建區縣的定量分析方面涉略較少。

本文聚焦省域范圍，以四川省全部的創建區縣為例，涉及省域內市、縣兩級創建單位所轄的100個區縣，同時采用ArcMap10.2、SPSS19.0分析創建區縣分布的影響因素，旨在為全域旅游示范區其他省域層面的研究提供一定依據參考。

二、數據來源與方法

本文的全域旅游示范區創建區縣（表1）和A級旅游景區、自然保護區的數據信息分別來源于國家、省級官網（https：//www.mct.gov.cn、http：//wlt.sc.gov.cn）。DEM高程等數據來源于全球30m地表覆蓋信息服務系統（http：//www.globallandcover.com）;經濟及旅游相關數據源自四川省統計年鑒、旅游年鑒以及各市州相關數據等。通過整理資料信息，最終依靠ArcMap10.2、SPSS19.0等軟件進行影響因素分析，各市州共計100個創建區縣（圖1）。

三、影響因素分析

（一）研究指標體系

作為旅游大省，素有“天府之國”美譽的四川省與其他地區相比，不僅在旅游資源、發展條件等方面有所不同，而且還擁有獨特的自然地形地貌和民族人口構成。各區縣之間綜合條件的差異均會對創建區縣選取確定產生影響，因而利用SPSS19.0中Person相關性分析方法，并依照其判斷準則，在自然與交通條件、旅游經濟水平與旅游資源稟賦、人口與民族特征等方面建立指標體系，探究創建區縣選取確定的影響因素，并統計得出表1。

（二）影響因素分析

1.自然與交通條件

通過分析發現，四川省創建區縣選取確定與平均DEM高程呈強正相關，而與河流過境情況呈弱負相關。四川省地形多樣復雜，海拔高差較大，孕育了多樣的地貌風景，除四川盆地底部的平原和丘陵外，大部分地區海拔高于500m，且地形起伏較大，不同海拔高度下塑造出不同類型的旅游資源。經統計，平均DEM高程約達2 080.72m，且各高程區間均有一定份額的創建區縣。在這樣的地形地貌條件下，全省創建區縣更多地分布于海拔高度較高地區，海拔越高，則各高度區間創建區縣數量占總市轄區縣比重越高（圖2）。

推進全域旅游示范區創建工作，要優先支持旅游基礎設施建設，交通設施尤為重要。然而由表1得出，四川省創建區縣選取確定除與國道、省道過境情況無相關性以外，其余高速、鐵路過境情況和公路總里程均呈中度或弱負相關。通過ArcMap10.2進一步空間分析2016年四川省交通綜合情況發現，選取確定的創建區縣中，由于很大程度分布于川西、攀西等基礎設施相對落后地區，其交通條件相對較弱，而成都平原等交通條件相對良好區縣未能入選。交通是旅游發展命脈，從而看出四川省旨在通過示范區創建工作同步帶動交通設施薄弱地區發展，依靠旅游產業有力推動創建區縣交通條件改善。

2.經濟發展水平與旅游資源稟賦

創建區縣選取確定雖與地區生產總值、地方一般公共預算收入、支出等呈中度負相關，與人均地區生產總值、城鎮化率、旅游總收入、旅游總人數等呈弱負相關，卻與旅游總收入占GDP比重呈中度正相關（表1）。部分欠發達地區雖然總體經濟發展水平相對不高（如廣元市青川縣、甘孜州稻城縣等），卻擁有著良好的自然和人文旅游資源，旅游及相關產業已成為當地社會經濟提升的重要抓手，旅游收入絕對值雖然不高，但旅游占GDP比重較高。四川省創建區縣2016年平均GDP僅為96.71億元，然而由統計可知，旅游總收入占GDP比重超過20%和50%以上分別高達72個和30個，足見旅游總收入占GDP比重對創建區縣選取確定的重要性。發展全域旅游成為當下許多欠發達地區產業振興的路徑之一，應著力打造和升級旅游景點，以旅游扶貧引導

全民參與。

A級旅游景區和自然保護區往往反映了一個地區相對較好的旅游資源情況。由相關性分析得出，創建區縣選取確定在A級旅游景區和自然保護區方面呈現截然不同的結果：與各級景區數量和A級景區總數無相關性，而除與縣級自然保護區數量呈中度正相關以外，與國、省、市州級各自然保護區數量和總數均呈強正相關。由于發展條件落后，部分自然保護區離A級旅游景區標準尚存一定差距。由ArcMap10.2空間統計可知，2016年A級景區（395處）和自然保護區（166處）位于創建區縣的比重分別為52.2%和78.3%，存在較大差別。可見入選的部分創建區縣依靠旅游資源的先天優勢，可通過基礎設施建設等方面的后天努力逐漸彌補旅游景區建設方面的不足，說明選取確定與旅游資源稟賦仍然存在一定相關性。

3.人口民族特征

分析可知，除少數民族呈強正相關以外，與年末常住人口、就業人員等其余指標均呈現強負相關或中度負相關（表1）。諸多入選的創建區縣坐落于四川省幅員遼闊、地廣人稀的區域，城鎮人口、鄉村人口以及各產業就業人員均較少。勞動就業是民生之本，加快旅游產業的發展促進就業增長，國家勞動就業相關政策也將全域旅游作為促進勞動就業的重要增長點。發展全域旅游有利于促進創建區縣的返鄉創業熱情和就業人口回歸。同時四川省少數民族聚集區較多，包含少數民族自治州、自治縣、自治鄉以及享受少數民族待遇縣等，擁有獨特的少數民族風情和旅游資源，可見四川省創建區縣的選取確定充分考慮少數民族地區自身的發展和訴求，存在向欠發達地區尤其民族地區的政策傾斜。通過全域旅游示范區的創建工作發展旅游產業，能夠帶動當地社會經濟整體提升。

四、結論與建議

（一）結論

本文利用ArcMap10.2與SPSS19.0等分析工具，運用SPSS19.0中Person相關性分析方法，從自然與交通條件、經濟與旅游發展水平、旅游資源稟賦、人口民族特征等方面分析了選取確定的影響因素，從而得出以下結論。自然與交通條件方面的平均DEM高程、旅游經濟水平與旅游資源稟賦方面的旅游總收入占GDP比重、各級自然保護區數量和自然保護區總數以及人口與民族特征方面的少數民族情況等是四川省國家全域旅游示范區創建區縣選取確定的重要因素。

（二）對策建議

國家全域旅游示范區從2015年啟動創建申報到2019年首批認定審核，各地區依托全域旅游的創新發展模式，向全區域、全要素、全產業鏈的發展轉型。由于發展條件的不同，四川省各創建區縣應充分結合產業發展基礎、旅游資源條件等自身綜合情況，逐步推動航空、鐵路、公路等方面旅游交通設施的建設工作，加快A級旅游景區以及配套基礎設施的提升與完善，并積極出臺更多旅游產業相關的優惠政策，促進欠發達尤其民族地區發展，鼓勵更多返鄉就業人群。未來全域旅游相關工作仍然任重道遠，梳理過去能夠更好地展望未來。本文通過聚焦省域層面探析了四川省國家全域旅游示范區創建區縣選取確定的影響因素，從而促進四川省及其他地區全域旅游示范區驗收認定工作的穩步推進，為后續工作提供參考依據。

（作者單位：南京工業大學建筑學院）