農業法律體系建設基本問題分析

隨著我國社會經濟的發展和科學技術的進步，黨和國家對于“三農”問題的重視程度也不斷增加，而且在“十三五”規劃當中還明確提出了全面建成小康社會的新目標。我國一直以來就是一個農業大國，農村人口占全國人口的69%，因此，“三農”問題的解決與否，對于黨和國家前進的步伐具有重要的影響。加強農業法律體系建設是推動我國農業發展，提高農民收入的重要保障，農業法律體系建設對于鞏固農業領域基礎性地位的特殊作用，同時也為我國生態農業發展、解決農村環境問題提供了法律支持。

《農業法律基礎》一書以當前我國的法律、法規為基礎，通過理論結合實際，在幫助讀者學習農業相關法律知識的同時，還能夠使其對我國農業方面的重要法律、法規有一定的掌握。在內容上，本書對農業方面常用的法律和法規進行了全面闡述，首先，本書對我國農業基本法律制度進行了闡述，包括農業法、農村土地承包法和企業法等相關內容，之后對森林基本法律制度、自然資源保護基本法律制度、畜牧業基本法律制度、漁業基本法律制度、環境保護基本法律制度等具體的法律制度進行了闡述和分析，對于讀者掌握農業法律基礎知識和法學基本理論具有重要的作用。

該書立足于“農業”和“法律法規”，對我國農業法律法規當中存在的問題進行了剖析。在農業法律當中，還存在著政策性較強，但是可操作性差的問題，在農業立法實踐當中，很多情況下都不能夠將農業政策轉化為法律規范，政策的原則性引入農業法律之后，使得法律規范的可操作程度大大降低，從而在執法過程當中就造成了執法難嚴、違法難究的情況。農業立法具有一定的滯后性，與我國農業快速發展的要求難以適應。改革開放以來，我國農村改革持續發展，生產經營制度、產權制度等都已經發生了翻天覆地的變化，但是農業法律雖然在這些年也有了一定的改革和完善，但是依然跟不上農業發展的步伐，特別是在保障農業投資的法律上面，具有較大的滯后性，已經成為阻礙農業發展的一個重要因素。我國農業法律基礎較為薄弱。作為一個農業大國，農業在國民經濟中的基礎地位是不容動搖的，可是在新中國成立之后頒布的眾多法律當中，與農業相關的法律法規實在是少的可憐。而且在頒布的法律當中，大部分是關于保護農業自然資源和保障農業生產的，對于保障農民權益和保護鄉鎮企業權益的法律雖然也有一部分，仍然十分薄弱。統觀農業法律，其存在著種類少、覆蓋面窄、數量少等特點，有一些方面的法律甚至是嚴重短缺，亟需加強和完善。

想要實現農業產業現代化的科學發展，就必須要完善農業法律體系，使法律能夠真正造福于農民，這也是我國農業產業健康發展的重要保障。《農業法律基礎》一書面對我國農業法律在當前遇到的問題，提出了解決辦法和建議，以農業基本法律制度為基礎，包括了環境保護方面的《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然資源保護法》《中華人民共和國土地資源保護法》等，農業資源方面的《中華人民共和國畜牧業法》《中華人民共和國漁業法》等，法律條理清晰，內容豐富，為我國農業發展當中出現的問題提供了法律解答和保障。另外，該書還對農業生態方面的相關法律法規進行了闡述分析，例如環境保護、水污染、大氣污染的防治、海洋環境的保護等，對于補充農業法律的完善具有重大意義。

加強農業立法、建立和健全農業法律體系的目的就是為了能夠解決發展農業有法可依的問題，通過農業法律的貫徹執行從而到達取得良好經濟效益和社會效益的目的。《農業法律基礎》一書深入淺出，通俗易懂，內容豐富且具有深度，有較強的指導性和實踐性。加強和鞏固農業在我國國民經濟當中的基礎性地位，是關乎國家全局發展的重要舉措，農業法律體系的構建和完善，也是保障“三農”工作能夠順利開展的重要基礎。《農業法律基礎》作為《法律基礎》延伸，對于讀者拓寬法律知識面，優化知識結構具有重要的作用，其除了能夠作為農林院校的教材使用之外，還可供廣大農村干部和群眾閱讀、學習。

（何磊，男，副教授，研究方向為訴訟法學）