余江區(qū)破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題

文｜劉明路（余江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）

余江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局黨委書記、局長(zhǎng) 劉明路

2019年，鷹潭市余江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，順利完成農(nóng)業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)。

制約農(nóng)業(yè)發(fā)展因素

自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。余江區(qū)耕地總量不足且零星破碎，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，加之每年不斷出現(xiàn)的干旱、洪澇、冷凍等自然災(zāi)害，給全區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)豐收帶來許多困難和不確定因素。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)力不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上客觀存在自然環(huán)境劣勢(shì)，耕地流轉(zhuǎn)和利用規(guī)模化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“散、亂、雜”的現(xiàn)象尚沒有得到根本改變，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還停留在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作難以取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。

科技推廣經(jīng)費(fèi)匱乏，農(nóng)業(yè)科技推廣的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率難以得到有效提高。而且缺乏職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)老化，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大，一些必要的試驗(yàn)、示范和推廣受到限制，導(dǎo)致科技推廣的深度和廣度得不到有效挖掘，科技推廣的成效未得以充分顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率得不到有效提高。

農(nóng)資價(jià)格較高，生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)效益低下。化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格一直較高，且穩(wěn)定性差，農(nóng)戶必要的生產(chǎn)資料投入受到制約，加之農(nóng)村中科技知識(shí)、栽培管理技能較高的大量青壯勞力外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和農(nóng)業(yè)科技推廣難度加大，相應(yīng)的栽培管理技術(shù)措施跟不上，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技措施推廣的落實(shí)難度大大增加。

破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題

聚焦農(nóng)業(yè)增效 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先”,著力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜、珍稀食用菌、名貴中藥材等特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色品種。二是著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,積極培育新型經(jīng)營主體,著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)95.63%、糞污綜合利用率達(dá)85.07%、化學(xué)農(nóng)藥用量比上年減少1.5%、測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋、秸稈返田率達(dá)85%。

聚焦農(nóng)民增收 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

一是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做好鐵皮石斛花露飲料生產(chǎn)加工和“魚米農(nóng)夫”工廠甲魚肽加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、貧困戶脫貧致富、企業(yè)發(fā)展壯大的多贏局面。二是積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托山水資源、文化底蘊(yùn),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),農(nóng)家樂、采摘園、民俗村、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展旅游。三是積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。已建成78個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社點(diǎn)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心一個(gè)，全國百佳村級(jí)益農(nóng)信息社一個(gè)，重點(diǎn)打造村級(jí)益農(nóng)信息社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，重點(diǎn)入駐貧困村及鄉(xiāng)村旅游村、加快推進(jìn)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底前讓益農(nóng)信息社全覆蓋所有行政村。

聚焦高標(biāo)糧田 積極打造基礎(chǔ)設(shè)施

一是完成好上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。2019年度省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)3.5萬畝，余江區(qū)計(jì)劃建設(shè)面積37069畝，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積3627畝，新增耕地404.64畝，項(xiàng)目采用EPC總承包方式實(shí)施，分2個(gè)標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田。重點(diǎn)圍繞農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、灌排能力、田間道路通行能力、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、科技應(yīng)用水平、建后管護(hù)能力等建設(shè)內(nèi)容，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技和生態(tài)等綜合措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理，著力使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、洪能排、土壤肥、無污染，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田現(xiàn)代化。三是提高糧食產(chǎn)能。在加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步開展耕地質(zhì)量建設(shè)、同步完善田間監(jiān)測(cè)體系、同步實(shí)施農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，確保耕地綜合生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力持續(xù)提升，使高產(chǎn)田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力大幅提高。

聚焦生態(tài)宜居 積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

一是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三示范”（示范點(diǎn)、示范線、示范片），打造“四線五片”（4條示范線是320國道沿線、206國道沿線、梁余公路沿線、景鷹高速龍虎山掛線；5個(gè)示范片是楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園示范片、潢溪渡口韜奮文化示范片、錦江范家精準(zhǔn)扶貧示范片、平定藍(lán)田血防紅色文化示范片、馬荃巖前鄉(xiāng)村休閑旅游示范片），重點(diǎn)圍繞貧困村脫貧村莊整治的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃、村莊清潔行動(dòng)、提升村容村貌，建立村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全域體推行城鄉(xiāng)生活垃圾治理,實(shí)施好自然村“村村通”工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)四好農(nóng)村路示范縣。

聚焦鄉(xiāng)村治理 積極深化農(nóng)村改革

一是積極推進(jìn)全域農(nóng)村宅基地改革。鞏固宅改成果,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,推進(jìn)退出閑置宅基地利用探索，始終把全域宅改作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn),充分發(fā)揮好農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,提升鄉(xiāng)村治理能力。 二是積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。已全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,通過了省級(jí)核查驗(yàn)收,下步開展成員確認(rèn)、股份合作制改革、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)利探索、數(shù)據(jù)錄入有資料歸檔等工作，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理余江試點(diǎn)。已全面啟動(dòng)試點(diǎn),通過健全村民事務(wù)理事會(huì)、完善村規(guī)民約、促進(jìn)“三治”融合,積極開展黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。四是積極探索二輪土地承包到期后延包的具體辦法改革試點(diǎn)。研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡，完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。

夏天無GAP種植基地