圍繞“五個全面”打造鄉村振興崇義樣板之路

文｜劉祥龍(崇義縣政府辦)

近年來，崇義縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，立足縣情農情，堅持長短結合、目標導向、問題導向，搶抓機遇、積極作為，努力探索出一條具有崇義特色的鄉村振興之路。

圍繞“產業興旺”，深化農業供給側改革，全面提升農業產業綜合生產力

制定專項農村集體產權制度改革試點實施方案，成立村集體經濟股份合作社，編制合作社章程和賬務管理制度，將農村資源變為資產、農民資金變成股金、農民身份變為股民。對全縣16個鄉鎮124個行政村1482個村民小組的資金、資產、資源清產核資，核實資產總額29624.74萬元，集體土地總面積268.04萬畝。建成農民合作社248家，其中：國家級示范社1家、省級示范社6家、市級14家。現有社員22569人，劃分股權110826股。借助合作社平臺，發展“三品一標”企業12家，認證產品33個，涵蓋茶葉、魚、水果、大米、稻谷、筍、南酸棗糕、茶籽、食用油、蔬菜等10個產品種類。完成高標準農田建設土地流轉5363畝，產業結構調整面積3604畝。建設50畝以上規模蔬菜基地29個，共計6575畝。種植刺葡萄1.06萬畝，生產鮮果1650噸，釀造刺葡萄酒240噸、果酒440噸。發動竹鼠養殖戶80余戶，養殖竹鼠5466只。新增白蓮種植基地4個275畝。新建年出欄達2000頭的豬場2家。申報2020年生豬規模化養殖場建設補助項目1家，目前該場已自籌資金建設糞污處理設施和生物安全體系工程，建成后可達年出欄8000頭豬以上，合計產業總產值達38340萬元，社員人均增收3.6萬元。初步形成一條集產地、批發、零售為一體的農產品生產銷售體系，創建了入社農戶“家家有產業、個個有事做，戶戶有增收”的良好局面。

聚焦“生態宜居”，狠抓農村人居環境整治，全面提升鄉村面貌

科學編制城鄉規劃，出臺《崇義縣農村人居環境整治村莊規劃編制專項行動方案》，因地制宜，細化、分解各鄉（鎮）整治目標和任務，明確鄉(鎮)定位，規劃發展方向。通過以過上線、崇余線、上寡線等公路沿線環境整治為契機，重點打造橫水、過埠、麟潭、上堡、鉛廠等一批美麗宜居試點鄉（鎮），改造提升圩鎮環境。完成美麗宜居庭院整治2400家，改建衛生廁所11367個，拆除危舊土坯房5437棟。建立縣鄉村三級長效管護機制，整合公益性崗位、婦女小組長、保潔員三支隊伍，以鄉（鎮）人民政府為責任主體，以行政村為單元，相關監管部門分工負責的縣鄉村三級長效管護隊伍。2019年落實管護資金1641.6萬元，實現管護常態長效。扎實開展污染防治攻堅戰，聚焦“八大標志性戰役”，縱深推進三十個專項行動。中央環保督察“回頭看”和省環保督察問題、長江經濟帶“共抓大保護”審計問題全部完成整改到位，實現了全縣飲用水源頭水質、出境斷面水質穩定達到國家II類、III類優質水質標準，空氣質量常年保持二級標準。境內陽明湖水源是全省唯一被中國環境科學學會授予“中國好水”的優秀水源。

崇義還成功創建第二批“國家生態文明建設示范縣”，并被生態環境部正式命名第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，開創了全市先例。

緊扣“鄉風文明”，強化農村精神文明建設，全面實現鄉風淳、民風美、家風正

積極推進鄉風文明行動，充分發揮志愿者作用，持續開展尊師重教“金秋助學”、孝老愛親“重陽敬老”、扶貧濟困等志愿活動。深入社區推行“贛南新婦女”、“文明衛生戶”、“三好一孝”評比活動，在村務公開欄和微信公眾號、新聞媒體、網絡廣播等平臺，廣泛表彰尊老愛幼的先進典型，曝光處置不善待老人、不撫養小孩的反面人物，并對達到一定曝光次數的反面人物列入征信黑名單，迫使其自覺改正，及時反省。以村級社區為責任單位，大力開展殯葬改革動員工作，著力推進“三沿六區”可視墳墓搬遷入公墓，加強紅白好事申報管理，有效遏制紅白好事大操大辦的陋習。注重文化體育建設，在每個行政村開設村級圖書室、村級文化廣場，創新全民健身、農村廣場舞等活動形式，讓群眾的精神生活更加豐富多彩，農村精神面貌煥然一新。

著眼“治理有效”，堅持以人民為中心的思想，全面強化自治、法治、德治的鄉村治理體系

以“五型”政府建設為抓手，積極推進服務型政府與居民自治相融合、促發展，努力營造社會安定有序的良好氛圍。全力推進政務服務改革，著力優化政務服務環境，打造政務服務品牌。聚焦解決群眾辦事的堵點、痛點，推行“一門式、一窗式、一網式、一鏈式”政務服務模式，加快構建政務服務新高地。目前，全縣40個具有政務服務職能部門的1137項依申請類政務服務事項全部入駐縣行政服務中心，進駐率達100%，全面實現群眾辦事“進一扇門、辦所有事”目標。讓群眾少跑路，干部多跑路，打通為群眾辦事提高效率的最后一公里，用最大的努力和誠意提高群眾滿意度、知曉率。在全市率先創新推行“名譽村主任”機制，科學配置當地能人、鄉賢擔任“名譽村主任”，真正把黨性好、作風強、工作能力突出的人選進村級班子成員，擔任村級發展的“領頭羊”，助力鄉村振興發展。不斷完善村民代表大會制度、村務公開制度、村規民約制度、村務監督制度，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為村民自治的主要內容，充分調動農民參與村民自治的主動性和擔當性，提升村民自治水平。

實現“共同富裕”，盡銳出戰，全面實現高質量脫貧

堅持按照習總書記提出的“小康路上不讓一個人掉隊”的要求，全力抓好脫貧攻堅工作。積極落實產業扶貧“五個一”機制，重點扶持發展蔬菜、臍橙、油茶三大主導產業和刺葡萄、南酸棗、筍竹三大特色產業。堅持長短結合、傳統與特色結合，促使各類扶貧主導產業、長效產業和短平快產業進展有序，實現全縣5000余戶貧困戶通過產業扶貧獲得穩定收益，戶均增收4.8萬元。主動謀劃，強化貧困人口技能培訓。通過公益性崗位安置、扶貧車間吸納、勞務輸出轉移、自主創業帶動“四個一批”方式促進貧困勞動力就業，全縣規范建設扶貧車間36個、基地（企業）72家，開發扶貧公益性崗位1740個，吸納2500名貧困人口實現“家門口”就業，真正做到扶志與扶智相結合，實現貧困人口穩定增收，保障高質量脫貧。