修水縣脫貧攻堅出成效

文｜羅偉民（修水縣農業農村局）

產業先行 多措并舉

2019年以來，修水縣農業農村局以實施鄉村振興戰略為總抓手，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，抓重點、補短板、強弱項、揚優勢、促振興，大力發展高質量現代農業，扎實推進農村人居環境整治，持續深化農業農村改革，使農民生活紅紅火火、農業產業欣欣向榮、農村面貌漂漂亮亮。

高標準農田建設

堅持農業優先發展積極推動產業扶貧工作

明確發展方式，讓產業發展有“路”。通過產業直補引導貧困戶自主發展產業，通過對農業經營主體獎補政策要求與帶動脫貧戶掛鉤，實行“捆綁式”利益聯結發展。形成了豬、羊、禽類、水產、菊花、中藥材、蠶桑、茶葉主導產業。

出臺政策支撐，讓產業發展有“錢”。三年來，修水縣出臺了一系列支持產業發展的政策，落實扶貧小額貸款政策，充分發揮“財政惠農信貸通”政策作用，推行農業保險政策，為產業發展提供強有力的資金支持。

創新帶動模式，讓產業發展有“依”。支持主動干，引導幫著干，鼓勵帶著干，通過“一領二辦三參與”等模式，實現貧困戶“經營性、工資性、生產性、資產性”受益模式。

強化跟蹤服務，讓產業發展有“助”。產業主管部門加強技術培訓服務工作，著力培育農村創業致富帶頭人，做好產銷對接，開展“扶勤勵志”典型激勵，為產業發展提供全方位的服務。

明確責任擔當，讓產業發展有“效”。大力開展產業扶貧政策宣傳，加強對產業政策落實情況督查調度。嚴格產業扶貧資金監管，促進產業扶貧工作發揮成效。近三年累計投入產業發展扶持資金2.51億元，帶動13201戶55303人脫貧。基本實現了“村村有扶貧產業、戶戶有增收門路”目標。

聚焦農村人居環境整治打造生態宜居家園

村莊清潔行動持續開展。加強群眾宣傳發動，通過召開會議、發放宣傳資料、開展各種主題活動等途徑，發動群眾積極參與村莊清潔行動。加強處理設施建設。在去年建成6座鄉鎮垃圾中轉站的基礎上，新建了何市、白嶺、杭口等8座鄉鎮垃圾中轉站，切實減輕鄉鎮的中轉壓力。農村環境面貌良好。各鄉鎮通過召開調度會、開展督查評比等方式組織發動鄉村干部、黨員組長、保潔員和廣大群眾開展垃圾清理工作，加強垃圾清理工作調度，并建立了日常保潔機制。去年修水縣共取締非正規垃圾堆放點（簡易焚燒爐）1600余個，完成了49座垃圾填埋場的生態修復，沒有新增非正規垃圾堆放點。縣內所有行政村的生活垃圾均得到有效清理，整體環境持續保持干凈整潔。

村容村貌全面提升。以新農村建設為抓手，全面提升村容村貌。今年全縣共實施2500個新農村建設點，并結合工作實際，聚焦脫貧攻堅工作，重點向十三五貧困村和深度貧困村傾斜，兼顧十二五貧困村，共安排1667個新農村建設點，占全縣總指標66.68%，實現了全縣轄區內村莊新農村建設全覆蓋。

農村污水處理梯度推進。按照 “先規劃后建設”的原則，重點抓好 61個污水深度處理示范村莊建設，統籌兼顧一般村莊污水處理。根據村莊分類，一類村莊按照“微動力+氧化塘”模式處理，二類村莊按照“化糞池+氧化塘”模式處理。目前污水管網規劃設計全面完成，已完成污水處理設施建設20個，管網鋪設完成(終端未裝)30個，正在鋪設管網11個，19年底全部投入使用。

“廁所”革命有力推動。通過建立戶廁改造信息檔案，采取“三個一批”措施，對農村廁所進行改造，即：拆除一批，對沒有使用價值的旱廁進行拆除填埋；改造一批，實行旱廁改水廁標準化建設，因地制宜密封有實用價值的旱廁，保留取糞口；新建一批：按照《農村戶廁衛生規范（GB19379-2012)》的標準新建衛生水沖廁和化糞池。據統計，全縣衛生廁改造任務34960座、目前已完成33210座，旱廁改造任務25095座，目前已完成22585座。

村莊長效管護成效初現。一是建立環境長效管護制度，在行政村或自然村成立了村民理事會等自治組織，制訂了村規民約、紅白喜事公約等環境管護制度，村民理事會和新鄉賢帶頭遵守村規民約，帶頭開展移風易俗，在源頭做好環境管護工作，取得良好成效。二是突出鄉風文明建設。倡導制定村規民約，讓廣大群眾參與環境整治行動、愛護環境整治成果。注重輿論引導，弘揚致富帶頭人、脫貧光榮戶等先進典型，形成鄉村正能量。農業面源污染整治加快。結合修水縣實際，開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用試點工作，進行了“豬-沼-果-茶-桑”的循環利用模式。

加快農業農村改革激發“三農”發展活力

開展農村集體資產清產核資審核驗收。已完成了清產核資縣級和市級驗收，目前，全縣農村集體產權制度改革工作已轉入成員身份界定階段。

農村集體土地確權頒證工作回頭掃尾。修水縣五年來的農村土地確權登記頒證工作，時間跨度長，工作過程復雜。縣農業農村局組織經管科、三家測繪公司深入到全縣36個鄉鎮及程坊管委會開展確權登記頒證“回頭看”工作，在全縣范圍內開展大排查，目前排查工作已經全面完成。

開展了農民專業合作社清理整頓工作。按照突出重點、明確標準、分類處置、各負其責的要求，以集中清理“空殼社”為重點，由縣農業農村局經管科牽頭，組織蠶桑、茶葉、畜牧、林業、扶貧等部門，對全縣1920家登記在冊的農民專業合作社進行清理整頓。力爭通過專項工作，促進全縣合作社依法依規健康發展，夯實鄉村產業發展的組織基礎，為推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施營造良好環境。目前，全縣在市場監督管理部門注冊登記農民專業合作社1920個，其中己自行注銷188個。已創建示范社160個，其中國家級示范社4個，省級示范社15個，市級示范社41個，縣級示范社100個。

茶葉種植