優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“成都密碼”

文青

作為企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境亦是一座城市乃至國(guó)家尋求發(fā)展的重要基礎(chǔ)。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，在今年的全球營(yíng)商環(huán)境便利度排名中，我國(guó)排名繼2018年大幅提升32位后，再度躍升15位，位列全球第31位。“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興?！睆哪撤N程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)于處在全球化背景下的成都而言，未來(lái)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的提升息息相關(guān)。

全面發(fā)力，成果豐碩

成都一直將國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境打造視作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，打通梗阻、暢通循環(huán)的關(guān)鍵一招，并以列入重點(diǎn)工作的方式貫徹執(zhí)行。為激發(fā)更大市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成都全面發(fā)力深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做出了多項(xiàng)有益探索，在提高市場(chǎng)主體活躍度、提升企業(yè)和市民滿(mǎn)意度等方面取得多項(xiàng)成果。

市場(chǎng)主體活躍度不斷提升。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)顯示，即使在疫情影響下，成都今年1月-11月份新增市場(chǎng)主體578907戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.57%。截至11月底，全市市場(chǎng)主體期末數(shù)2892604戶(hù)，同比增長(zhǎng)26.32%，增量位列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第一。12月初，占據(jù)全球冷鏈?zhǔn)称飞嫌蝺?yōu)勢(shì)地位的玉湖環(huán)球食品供應(yīng)鏈中國(guó)西部基地正式簽約落戶(hù)成都國(guó)際鐵路港。玉湖集團(tuán)（香港）投資控股有限公司副董事長(zhǎng)蔣文勝表示，“項(xiàng)目選擇落戶(hù)成都，是因?yàn)槭挚春贸啥嫉陌l(fā)展機(jī)遇，其鐵路港的優(yōu)勢(shì)目前在內(nèi)陸地區(qū)絕無(wú)僅有。”而世界500強(qiáng)藥企阿斯利康中國(guó)西部總部、京東方智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心、網(wǎng)易成都數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地等一系列重大項(xiàng)目也于今年相繼落戶(hù)成都。

企業(yè)和市民的滿(mǎn)意度不斷提升。今年上半年成都網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)共受理企業(yè)群眾訴求230萬(wàn)件，訴求解決率94%，同比上升6.4個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿(mǎn)意率94.6%，同比上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。通常而言，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇能夠敏銳地察覺(jué)，對(duì)發(fā)展機(jī)遇的溫度也最能感知。今年疫情期間，諸多企業(yè)一度面臨難以參加招投標(biāo)的難題，成都市發(fā)改委及時(shí)打造“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”模式，以在線(xiàn)開(kāi)展的方式幫助企業(yè)完成招投標(biāo)等工作。這項(xiàng)舉措促使成都在今年1-9月實(shí)現(xiàn)完成工程建設(shè)項(xiàng)目交易2693個(gè)，交易金額達(dá)2156.89億元。

城市整體知名度不斷提升。8月30日，第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇發(fā)布《2020年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，成都繼2019年后再次獲評(píng)2020國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。因在商業(yè)活力、創(chuàng)新潛力、居民幸福感、行政治理等各方面所展現(xiàn)出的綜合優(yōu)勢(shì)，成都多年來(lái)在國(guó)內(nèi)國(guó)際測(cè)評(píng)中的排名都不斷得到提升，備受?chē)?guó)內(nèi)外企業(yè)和人才的青睞。在今年GaWC發(fā)布的全球城市上，成都從71位躍升至59位；在中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院與英國(guó)智庫(kù)Z/Yen聯(lián)合發(fā)布的全球金融中心排名中，成都從74位躍升到43位……在繼因幸福感備注矚目之后，成都又因營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再受關(guān)注。

站高謀遠(yuǎn)，科學(xué)定位

自疫情發(fā)生以來(lái)，成都為有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈活力，先后出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“20條”、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序“33條”、扶持小微企業(yè)“18條”，從持續(xù)加大疫情防控力度、加大援企穩(wěn)崗力度等方面幫助支持各類(lèi)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照統(tǒng)籌國(guó)際通行規(guī)則、國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成都營(yíng)商環(huán)境短板的要求，成都以企業(yè)市民感受為評(píng)價(jià)“第一標(biāo)尺”，于今年9月出臺(tái)《成都市全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，正式開(kāi)啟成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境3.0版時(shí)代。

此前，對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，成都已先后推出1.0版、2.0版營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方案。其中1.0版主要解決建體系、打基礎(chǔ)的問(wèn)題，2.0版立足構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。而此次出臺(tái)的《方案》，則堅(jiān)持以市場(chǎng)主體獲得感為基本評(píng)價(jià)標(biāo)尺，大力建設(shè)“蓉易辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化提升投資貿(mào)易、獲得許可等多個(gè)便利度，營(yíng)造公平競(jìng)

爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)此，成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任廖俊表示，“要把成都打造為投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準(zhǔn)易享、法治保障完善的利企便民新高地?！?/p>

持續(xù)創(chuàng)新舉措，高效能推進(jìn)建設(shè)

據(jù)12月15日成都海關(guān)發(fā)布的最新外貿(mào)運(yùn)行情況顯示，成都外貿(mào)進(jìn)出口前11月累計(jì)總值達(dá)6566.4億元，同比增長(zhǎng)23.6%，保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而這與成都近年來(lái)持續(xù)創(chuàng)新舉措，高效能推進(jìn)著國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不無(wú)關(guān)系。

借助電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，成都利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，打通了市級(jí)部門(mén)266個(gè)系統(tǒng)，9.7萬(wàn)路視頻數(shù)據(jù)、11.6萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)已全部接入網(wǎng)絡(luò)理政中心，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。如今在成都，政務(wù)服務(wù)可以“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行可以“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求能夠“一鍵回應(yīng)”，極大方便了企業(yè)市民的生意生活。其“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“蓉易貸”中小微企業(yè)融資平臺(tái)、“蓉票兒”電子發(fā)票管理服務(wù)平臺(tái)等更是成為成都營(yíng)商環(huán)境不斷擦亮的系列品牌。

成都秉持“企業(yè)與城市相互賦能”的理念，于疫情發(fā)生后面向全球?yàn)橥顿Y者、各類(lèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者持續(xù)發(fā)布了1000個(gè)新場(chǎng)景、1000個(gè)新產(chǎn)品，將企業(yè)需求和城市機(jī)遇有機(jī)鏈接。通過(guò)分類(lèi)發(fā)布政府需求、政府供給能力、企業(yè)能力、企業(yè)協(xié)作需求“四張清單”，成都創(chuàng)新提出“城市機(jī)會(huì)清單”。這在全國(guó)實(shí)屬首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了政府從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”“給場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化了開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

在科技領(lǐng)域，成都出臺(tái)系列政策措施，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道。截至11月，成都已完成500余項(xiàng)職務(wù)科技成果分割確權(quán)，近1000項(xiàng)科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)60余家。

未來(lái)，在新的歷史條件下，成都將繼續(xù)圍繞便企利民、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。