“成都服務”激活經濟新動能

李周羲

2017年，成都市商務局編制的《成都市服務業發展“十三五”規劃》提出，在“十三五”期間，將力爭實現服務業增加值年均增速保持在 8.1%左右，到2020年，服務業增加值達到10020億元左右，占全市GDP的比重達53.3%。2020年6月9日舉行的四川省服務業發展大會上，一組數據表明3年前的目標已經提前達成——數據顯示，2019年成都市服務業增加值達11155.9億元，增長8.6%，總額與增速在全國副省級城市中分別排名第3位、第1位，服務業對經濟增長貢獻率達到64.4%。

雖然這一數據并未體現成都現代服務業占比，但大會召開前3天，中共四川省委、四川省人民政府正式印發《關于加快構建“4+6”現代服務業體系推動服務業高質量發展的意見》，這是四川首次就服務業發展高規格出臺文件，提出將著力推動商業貿易、現代物流、金融、文體旅游等支柱型服務業提質增效、轉型升級；推動科技信息、商務會展、川派餐飲、家庭社區、人力資源、醫療康養等成長型服務業提速增量、做大做強。這幾大門類現代服務業無一不具備高知識性、高技術性、高附加值等特點，在推動產業結構轉型融合、帶動消費、搶占全球價值鏈制高點等方面具有極強的戰略意義，被寄予推動經濟高質量發展的重望。

今年以來，成都受疫情影響最為嚴重的第三產業的逐步復蘇，主要支撐力量便是現代服務業的增長。據成都統計局數據，今年前三季度，成都服務業增加值同比增長2.6%，年內首次實現正增長。其中新興現代服務業加快發展，1-8月，規模以上信息消費服務業、科技服務業、高技術服務業營業收入分別增長19.2%、10.9%、9.8%；信息傳輸軟件和信息技術服務業增加值增長26.1%，增速較上半年提高4.1個百分點；前三季度，金融業增加值增長6.7%；1-11月成都外貿進出口總值6566.4億元，增長 23.6%，現代服務業活力可見一斑。

會議“第三城”與會展“第四城”

12月11日，國際大會及會議協會（ICCA）全球首個圍繞會議目的地競爭力的專業研究——《2020年全球會議目的地競爭力指數報告》發布，成都位列全國（除港澳臺地區）會議目的地城市第三名。

全球會議目的地競爭力指數是一個城市發展會議業的綜合考核指數，透過這一榜單，可以看見當地會議會展業發展狀況及未來潛力。ICCA亞太區總監努爾·艾哈邁德·哈米德表示，成都在會議目的地宏觀經濟與生態環境、會議目的地專業國際化水平以及會議目的地營商環境等指標方面表現較為搶眼，為成都持續提升會議業國際競爭力奠定了基礎。

為進一步提升專業國際化水平，定位“標桿性國際會議中心項目”的天府國際會議中心在今年進入最后階段并將于12月底完工，項目建成投運后，可有效填補成都市超大型室內專業會議場所的空白，與西博城共同組成全國領先的集會議、展覽、餐飲、酒店、商務配套為一體的會議會展綜合體，為舉辦G20、APEC、“一帶一路”峰會等主場外交活動創造條件。

5月18日，成都市政府常務會議審議通過《成都市培育展會新模式激發增長新動能的指導意見》，支持會展企業“運用新技術、培育新動能、激發新活力、打造新場景、催生新業態、探索新模式”，重塑會展產業價值鏈，隨后的8月18日，成都會展新經濟產業園在錦江新興傳媒功能區正式開園，這一全國首個會展新經濟產業園正式落戶蓉城，將圍繞會展新經濟發展可能性，形成集“新服務、新場景、新產品、新消費、5G商業應用”為一體的“成都模式”。

值得一提的是，疫情影響下，成都會展上“云”成為亮點，前三季度，累計舉辦線上線下重大展會節慶活動496個，實現會展收入689.8億元。

在成都，鏈歐亞，通全球

2020年12月，天府國際機場宣布計劃在年底開展試飛，于明年正式建成投用，成都將正式邁入“雙機場時代”，成為全國第三座擁有雙樞紐機場的城市。從服務業角度出發，天府國際機場將進一步提升成都國內大循環的戰略腹地、國際大循環的門戶樞紐地位，加快國際樞紐城市、國際供應鏈體系建設。

截止11月，成都的國際（地區）航線數量增至129條，航線規模位列全國第四、中西部第一。今年以來，面對突發疫情，成都在確保9條全貨機航線持續穩定運行的基礎上，以中日（成都）現代服務業示范合作為契機，新開通成都至東京國際定期全貨機航線；持續完善航空物流綜合解決方案，通過“全貨機+客機腹艙”“定期航班+包機”等多元化航空物流服務方式，雙流國際機場的吞吐量曾―度排名全國第一，服務于疫情期間高航空依賴型跨國企業的供應鏈需求和正常生產經營。

與此同時，作為首批陸港型國家物流樞紐，成都國際陸港供應鏈體系也正加速構建，目前已構建起7條國際鐵路通道、6條國際鐵海聯運通道，共連接境外55個城市、境內18個城市，持續優化完善泛歐泛亞三級節點、四級網絡體系，高效貫通歐亞樞紐節點和經濟腹地。新冠肺炎疫情發生后，中歐班列（成都）在全國率先恢復常態化運行并實現逆勢增長，截至10月31日，成都已開行國際班列3456列、中歐班列1917列，分別比去年增長48.3%、57%，“中歐班列集拼集運新模式”的創新探索已在全國復制推廣，為TCL、聯想、吉利等60余家國際化企業提供了穩定的全球供應鏈解決方案；12月21日，裝滿1200噸俄羅斯大麥的46個集裝箱搭乘中歐班列（成都）運抵成都國際鐵路港，實現了四川進口糧食渠道與品類的新突破。

對內，7月28日，西部陸海新通道物流產業發展聯盟在成都正式成立，四川聯合西部陸海新通道沿線各省（區、市），共同組建西部陸海新通道物流產業發展聯盟，涵蓋港口航運業、鐵路貨運業、航空運輸業等領域的500余家企事業單位、行業協會；作為14個產業生態圈的重要組成部分，成都航空航天產業生態圈、現代物流產業生態圈今年陸續成立生態圈產業聯盟，集聚優勢資源，推動物流服務業“政產學研用融”一體化發展。對外，11月9日，第三屆“亞蓉歐”全球合作伙伴大會在成都召開，成立中歐班列供應鏈的國際聯盟，重點謀劃“中老、中緬”國際鐵路大通道，進一步提升成都作為泛歐泛亞國際門戶樞紐在全球的影響力。

開放通道的賦能效應在外貿數據上得到了直觀展示，疫情影響下成都的外貿運行持續保持著逆勢增長態勢，成為經濟運行中的一大亮點。1-11月，成都高新綜合保稅區進出口5001.7億元，增長27.3%，在全國綜保區中排名第1；成都以加工貿易方式進出口4596.8億元，同比增長26.7%；對歐盟（不含英國）進出口1350億元，增長34.5%；對“一帶一路”沿線國家進出口2057.1億元，增長34%；外商投資企業進出口5057.4億元，增長27%。同時，外貿商品結構持續優化，高新技術產品出口2392.8億元，增長35.0%，占出口總額的80.6%。

“中心”城市增添含“金”量

12月4日，第十二期“中國金融中心指數（CDI·CFCI）”發布，成都以較大幅度領先西部其他城市，排名中西部第1位、全國第6位，其中，金融政策綜合支持專項排名表現尤為突出，僅次于深圳，居全國第二位。

在成都，政策如何支撐金融發展？5月20日，成都市地方金融監督管理局、中國人民銀行成都分行營業管理部聯合發布了全國首個由地方政府和人民銀行聯合發布實施的金融科技發展規劃——《成都市金融科技發展規劃（2020-2022年）》，著力構建國際一流科創金融生態圈，打造成為具備全球資源配置能力的金融中心；8月28日，新三板西南基地揭牌儀式暨企業掛牌培訓會在成都天府新區舉行，這是前期四川省重點項目辦、成都市金融局、天府新區管委會與全國股轉公司共同簽署的《戰略合作協議》的落地落實，助力成都成為西部唯一同時擁有上交所、深交所、新三板三大全國性交易場所區域服務基地的城市；10月22日，針對中小微企業存在的融資難、融資貴、融資慢難題，成都還發布了《關于推行“蓉易貸”進一步完善成都市普惠金融服務體系的實施意見》。

多方利好下，前三季度，金融業增加值逆勢增長6.7%，成都打造的全球最大金融科技“雙創”平臺——“金融麥田”12月啟用，建投后將提供約4000個工位，預計將吸納200個以上金融科技創新創業團隊入駐。

除科技金融之外，成都科技信息服務業總體“含金量”也在增加，前三季度信息傳輸軟件和信息技術服務業增加值增長26.1%，增速較上半年提高4.1個百分點；天府軟件園被商務部、網信辦與工信部聯合認定為首批國家數字服務出口基地，是西部地區唯一入選園區，同時被中國電子信息產業發展研究院授予“2020中國軟件和信息服務業·領軍產業園區”稱號；成都軟件企業中瓴智行自主研發的底層Hypervisor虛擬化操作系統，填補了汽車基礎軟件領域國內空白；成飛、天府軟件園等組成的聯合體成功中標“工業軟件協同攻關平臺”，意味著西部唯一國家級工業軟件協同攻關平臺落戶成都；四川省首個工業互聯網公共服務平臺——成都市工業互聯網公共服務平臺上線啟用；成都全城電信5G規模組網在9月24日率先建成，標志著成都以5G為代表的新基建邁上新臺階，實現從網絡、應用到服務的全國“三領先”，助力打造全球科技中心、具有全球輻射能力的信息中心。

看見成都文化、時尚、生活、產業之美

今年6月，兩個世界級高端商場在成都接連開建及選址，其中總投資50億元的成都SKP項目在6月12日正式開工，和全球最大單體建筑環球中心一街之隔，將引入1000多個品牌，涵蓋多個首店，一線品牌覆蓋率達98%；創造了“未來建筑藝術之最”等13項“泰國之最”紀錄的泰國暹羅天地，也簽約落戶成都天府中央商務區總部基地。

“首店數量全國第三”，成都“首店經濟”潛力于今年再度兌現。在今年年初交出2019年新進首店473家成績單后，10月21日，以“引領首店新風潮，賦能消費新場景”為主題的2020成都首店經濟大會召開，51個服飾、餐飲、美妝、文體娛樂等領域的知名品牌首店正式簽約落戶，這一數字超過了去年成都首店經濟發展交流大會時簽約項目數的2.5倍。同時，今年1-9月，成都首店落戶227家，以超過900家的首店總量繼續領銜新一線城市。

毫無疑問，城市首店的入駐數量正在代表這個城市的開放度和商業聚集度。11月24日，仲量聯行通過國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領度六個維度，制定了“國際消費中心城市發展指數”和“國際消費中心城市中心城區發展指數”，成都緊隨上海、北京，在2020年國際消費中心城市發展指數中排名第三。

首店經濟之外，成都總部經濟正成為成都經濟發展的“招牌”，僅今年上半年，成都相繼簽約國家電投集團區域總部、海利爾人工智能制造總部基地項目、企鵝杏仁全國總部等總部經濟項目8個，涉及金額630億元。

在成都布局的66個產業功能區中，天府總部商務區、青羊總部經濟集聚區等涉及總部經濟的功能區赫然在列。9月17日，青羊總部經濟基地舉行開園儀式暨總部經濟區營商環境推介會，現場與中國香港（地區）商會—四川、中國航空無線電電子研究所、成都未爾科技有限公司等商協會組織和企業舉行簽約合作儀式，一期目前產業簽約率91%，商業簽約率95%。11月17日，落實新時代西部大開發戰略——四川省與中央企業合作發展座談會暨項目簽約儀式上，兩大央企總部和三家新設子公司揭牌落戶天府總部商務區，之前，這里已匯聚中國交建西南總部、中國建筑西南總部和中國中冶西南總部等央企西部總部項目，落戶69個產業項目。

擘畫“十四五”，生產性服務業向價值鏈高端邁進

生產性服務業是賦能先進制造、融通產業循環的關鍵力量。謀劃“十四五”期間高質量發展，成都將目光瞄準以生產性服務業助推制業轉型升級。

11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》發布，提出推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。當月20日，成都首次召開先進生產性服務業大會，《成都市生產性服務業發展總體規劃（征求意見稿）》《主動融入國內國際雙循環、推動生產性服務業高質量發展的意見（征求意見稿）》兩份重磅文件相繼亮相；四川省委常委、成都市委書記范銳平為成都“十四五”規劃中生產性服務業發展定調——要加快建設國家先進生產性服務業標桿城市、全球服務資源配置戰略樞紐、世界服務經濟優選城市，為率先探索形成新發展格局、推動高質量發展提供強大動力。

《成都市生產性服務業發展總體規劃》（征求意見稿）提出，將通過構建生產性服務業經濟體系、空間體系和供應鏈網絡體系三大體系，全面打響“成都服務”品牌。

其中，成都計劃將科技、金融、流通、信息等成都生產性服務業的“領頭羊”打造成為核心引領型產業集群；商務、服務貿易、人力資源、節能環保服務等先進制造業的基礎行業將打造成為基礎支撐型產業集群，構建鏈接全球的高能級生產性服務經濟體系。

以66個產業功能區和科創空間為依托，運用“平臺城市”思維，優化市域生產性服務業空間布局，塑造“一軸帶動兩港協同三級支撐”空間布局。

通過拓展生產性服務業服務半徑，以成都為中心，以四川省、成渝地區為輻射范圍，構建引領區域的供應鏈服務網絡；挖掘“一帶一路”和長江經濟帶國內沿線城市生產性服務需求，構建輻射國內的供應鏈服務網絡；發揮國際門戶樞紐城市作用，融入“雙循環”新發展格局，加快構建服務國際尤其是鏈接泛歐泛亞的供應鏈服務網絡。

根據規劃，到2050年，成都將打造成競爭力卓越的創新引領型的全球科技中心、具有全球資源配置能力的金融中心、具有全球輻射能力的信息中心、具有國際話語權的中國西部流通中心，建設成為世界城市服務網絡體系中的新興城市。