淺談國家突發事件對經濟的沖擊和應對方法

陳男陽 楊洋 陳江林

摘要：突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。分為狹隘突發事件和廣義突發事件廣義的突發事件指：突發事件可被理解為突然發生的事情：第一層的含義是事件發生、發展的速度很快，出乎意料：第二層的含義是事件難以應對，必須采取非常規方法來處理。狹義上的突發事件是指：突發事件就是意外地突然發生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災人禍。前者即自然災害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機”。

關鍵詞：國家綜合國力：突發事件;社會經濟

突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。分為狹隘突發事件和廣義突發事件廣義的突發事件指：突發事件可被理解為突然發生的事情：第一層的含義是事件發生、發展的速度很快，出乎意料;第二層的含義是事件難以應對，必須采取非常規方法來處理。狹義上的突發事件是指：突發事件就是意外地突然發生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災人禍。前者即自然災害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機”。

一、突發事件對經濟的影響

突發事件對經濟是全方面的影響，但是對經濟具有相對的影響，比如局部戰爭導致對經濟可能會產生推進作用，突發事件可能也會推動經濟的增長，而市場有時會受到可預見或不可預見的事件影響，這些事件的發生對金融市場本身造成沖擊，并帶來不可預知的結果。不能盲目簡單的看待，需要進行嚴謹的分析討論。

發生嚴重影響國民經濟正常運行的事件后，國務院或者國務院確定的有關主管部門可以采取下列一項或者多項措施：及時調整稅目稅率，實行稅收開征、停征以及減稅、免稅等調控措施;對銀行、保險、證券等金融機構和證券、期貨登記結算機構提供流動性資金支持，啟動支付系統的災難備份系統，保障支付、清算系統的正常運行等保障措施;暫停部分或者全部銀行業務、保險業務、證券交易和兌付，限額提取現金等限制措施;采取限制貨幣匯兌、資金跨境收付和轉移等維護國際收支平衡的外匯管制措施。

我國的特殊經濟制度在應對突發事件中產生了積極作用也暴露出問題，市場本身具有調節作用，但是突發事件的產生會導致市場處于平衡狀態被打破，例如先目前的口罩脫銷.就是由于新冠肺炎的突然爆發導致的對市場經濟的破壞，成本價格本來就不高的口罩被炒到上百，虛假商品也充斥著市場，我國人口基數過大，市場也相對比較大，加上社會輿論沒有正確引導導致醫用防護口罩n95空缺嚴重，由于春節放假，口罩企業產能受到影響。近期，隨著各地的口罩及輔料生產企業陸續復工，總體產能正在加快釋放。這樣的高產能依然難以滿足巨大的需求。只有政府出具相應的規則限制購買，提供給更需要的一線醫務人員，來緩解這個供需矛盾。這也造成藥品行業的股價短期上升，但是大多數的由于突發事件所影響的價格波動，只帶來了一個短期炒作，一般不會持續太長時間，對價格趨勢的影響更小。由于金融市場是整個經濟和社會的晴雨表，這些影響和沖擊會迅速傳導到金融市場上，影響企業在股票市場的股票發行和融資，同時也會影響企業在債券市場上的債券發行和銷售。也會影響醫藥相關的股票市場和債券市場的發展，對相關的股票市場和債券市場產生沖擊。由于股票市場和債券市場是我國金融市場的重要組成部分，在我國金融市場中具有特殊的地位，突發事件對我國部分股票市場和債券市場的沖擊會影響整個金融市場的穩定。形成短時間內經濟的下滑趨勢。從遠看應該補短板，調整勞動密集型醫藥企業的發展，解決供需矛盾，既要解決產能過剩，也要彌補產能滯后等問題，物資提供的充足也是保證國民經濟健康穩定的發展條件之一。

二、應對突發事件

突發事件發生時，決策成員必須迅速準確地做出有效的應急決策，以最大程度降低突發事件帶來的負面影響。然而，突發事件的發生具有極強的不可預測性，且隨著時間的推移和應急措施的采取，突發事件的情景還有高度的動態性和不確定性。因此，依據事件的演化趨勢，選擇合適的應急方案是應急管理的核心問題。應急決策是充分利用獲取的相關信息和有限的社會資源，以減少突發事件造成的損失并降低其帶來的負面影響。突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

突發事件信息系統和預警制度突發事件的早發現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。 《突發事件應對法》規定國務院建立全國統一的突發事件信息系統。像此次新冠肺炎一樣做到不瞞報不漏報，應收盡收，應治盡治確保本地區統一的突發事件信息系統，注重對突發事件網絡輿情的分析、引導與監控，是當前黨和政府一項非常重要的政治任務，具有重要現實意義。突發事件網絡輿情是指在突發事件發生后，社會公眾以網絡為載體表達對事件或事件相關政治、經濟和社會具有影響和傾向性意見、情緒與態度的總和。具有發生即時性、主體隱匿性、交流互動性、內容豐富性和群體極化性等特征。

參考文獻：

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