“三鄉(xiāng)工程”與鄉(xiāng)村振興調(diào)查

雷詩怡

摘 要：文章以小朱灣的振興過程為主線，以倡導“市民下鄉(xiāng)，能人回鄉(xiāng)，企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”為研究重點，探索鄉(xiāng)村振興的路徑，為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供實質(zhì)性建議。調(diào)研地點小朱灣通過積極貫徹落實“三鄉(xiāng)工程”政策，在國家的支持下充分利用社會和市場的力量，從貧困村空心村變身為最美鄉(xiāng)村示范點。項目將從社會學的視角出發(fā)，通過訪談法、文獻分析法、參與觀察等方式，研究分析小朱灣振興的契機及過程，探索我國鄉(xiāng)村振興的模式與路徑。

關(guān)鍵詞：三鄉(xiāng)工程;鄉(xiāng)村振興;小朱灣

一、導論

（一）選題背景

黨的十九大報告中強調(diào)要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其總要求明確為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。于我國現(xiàn)階段國情而言，鄉(xiāng)村建設(shè)與振興是決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。武漢市為貫徹落實黨的十九大精神，提出并推行以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手的“三鄉(xiāng)工程”，讓以小朱灣為典型代表的貧困村實現(xiàn)快速發(fā)展。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)

（1）國外的研究

國外對于鄉(xiāng)村振興的研究與國內(nèi)開始時間相當，同樣也沒有形成完整的理論體系，相關(guān)研究較少，并且對于鄉(xiāng)村振興的研究更側(cè)重于經(jīng)濟和科技方面。同樣研究的高峰期出現(xiàn)在2017年。Ai-min Zheng，Zhong Li（2019），從無線網(wǎng)絡(luò)的興起方面對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題，如土地價值評估進行研究。Marek P. Ogryzek; Krzysztof Rz sa; Mateusz Ciski;（2019），從國家農(nóng)業(yè)支助的角度對于振興和更新農(nóng)村地區(qū)中的作用。

（2）國內(nèi)的研究

國內(nèi)對于鄉(xiāng)村振興的研究起步比較早，但是沒有形成一套完整的鄉(xiāng)村振興理論體系，到2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，鄉(xiāng)村振興研究進入到繁榮時期。國內(nèi)學者主要關(guān)注點在鄉(xiāng)村振興、振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村旅游等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為熱門議題。宋琳琳（2019）以沈陽市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例指出當前沈陽市鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題并提出了相應的解決對策。羅敏（2019）以Z省H市的部分青年的調(diào)查問卷為樣本，就青年的從“離鄉(xiāng)”到“返鄉(xiāng)”進行調(diào)查研究。蒼英美（2019）以黑龍江省的農(nóng)村電商存在的問題為出發(fā)點，提出加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、健全農(nóng)村電商信息平臺等對策。

國內(nèi)外對于鄉(xiāng)村振興的研究均起步較早，但前期相關(guān)研究較少，沒有形成完整的理論體系，在黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，相關(guān)研究增長較快但研究方向比較分散，各個地區(qū)對于鄉(xiāng)村振興的研究也參差不齊，需要更深入系統(tǒng)化理論化的研究。

二、小朱灣振興現(xiàn)狀考察

（一）基本情況

五里界街童周嶺村小朱灣坐落于武漢市江夏區(qū)梁子湖畔，位于武漢南部大梁子湖國際旅游休閑度假區(qū)的核心，毗鄰當代薰衣草風情園和七彩花海景區(qū)，占地785畝，村民32戶共157人。小朱灣作為五里界重點打造的美麗鄉(xiāng)村之一，2016年被評為市級“美麗鄉(xiāng)村”示范點，2017年被作為“市民下鄉(xiāng)、村民進城”的試點村灣，2018年榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”和“十大荊楚最美鄉(xiāng)村”稱號。

小朱灣以“三鄉(xiāng)工程”、農(nóng)民內(nèi)生動力為發(fā)展引擎，聯(lián)合企業(yè)、市民、能人三大要素實現(xiàn)價值共振。小朱灣當前發(fā)展中，依托薰衣草莊園、特色荊楚文化建筑風格以及原汁原味的農(nóng)家生活樹立小朱灣獨特品牌，主要吸引武漢市內(nèi)游客前來游玩，游客流量較大。當?shù)卮迕裰饕獜氖罗r(nóng)家樂和民宿經(jīng)營，出售當?shù)赝撂禺a(chǎn)，此外每年還能按人頭獲取土地流轉(zhuǎn)租金。

（二）振興歷程

三、“三鄉(xiāng)工程”與鄉(xiāng)村振興模式

2017年2月，時任省委副書記、武漢市委書記的陳一新在江夏區(qū)五里界街童周嶺村小朱灣調(diào)研時提出，要大力推動“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”?！叭l(xiāng)工程”的提出，為黨的十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”注入了新的活力。

（一）企業(yè)下鄉(xiāng)

小朱灣在開始振興農(nóng)村過程中，通過土地流轉(zhuǎn)使企業(yè)與農(nóng)民與土地建立聯(lián)系。國家土地政策規(guī)定：土地流轉(zhuǎn)不得改變原有土地農(nóng)業(yè)用途，要保護耕地和基本農(nóng)田，禁止在流轉(zhuǎn)土地上建房，或是做經(jīng)營性建設(shè)。2012年開始，當代集團租用小朱灣土地800余畝，按每戶人頭算租金份額，出嫁女兒不能參與，但其孩子戶口若在小朱灣則可算在其中。村民每年憑土地的租賃費用就可以保證全家的基本開支，此外還能在散田上耕作。

（二）市民下鄉(xiāng)

現(xiàn)在的小朱灣的17家農(nóng)家樂、民宿中，有8家是市民下鄉(xiāng)租房經(jīng)營的。眾多市民在此開辦自己的農(nóng)家樂，提供餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品中介等服務(wù)，有的定居安戶于此。更有學者、教授在此開辦自己的書院、文化基地。市民下鄉(xiāng)不僅為小朱灣帶來了不同的社會階層，更是帶來了先進的生產(chǎn)力和豐富的知識。但在血緣與地緣緊密結(jié)合的熟人社會，陌生人融入鄉(xiāng)村的生活圈子是一個充滿挑戰(zhàn)的過程。

（三）能人回鄉(xiāng)

能人回鄉(xiāng)主要是指吸引本村外出打工的青壯年回鄉(xiāng)幫助當?shù)剡M行鄉(xiāng)村振興建設(shè)。外出學習歷練過的人回到家鄉(xiāng)中，能帶回一些在外學到的經(jīng)驗技術(shù)，再結(jié)合自己從小到大對村子的認識，輔助政府找到一條與當?shù)貙嶋H情況緊密相連的、與鄉(xiāng)村振興相符合的發(fā)展道路。在目前的17家農(nóng)家樂、民宿中，有9家是當初打工創(chuàng)業(yè)回來的青年。經(jīng)過對部分村民的采訪，發(fā)現(xiàn)盡管在經(jīng)營農(nóng)家樂能賺得一定財富，但其子輩后代更傾向于在城市謀求發(fā)展。

四、總結(jié)、反思與建議

小朱灣曾是一個名不見經(jīng)傳的“空心村”，而如今既是“三鄉(xiāng)工程”的發(fā)源地，武漢“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的樣本，也是新時代背景下武漢農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革典范。但在經(jīng)過多次的實地調(diào)研考察后，筆者發(fā)現(xiàn)小朱灣發(fā)展過程中仍然面臨著一些困難和問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施需完善

小朱灣內(nèi)缺少正規(guī)的商店出售日常生活品，村民購買商品需到村委會附近或是街鎮(zhèn)上購買。僅有幾家規(guī)模較小的攤販出售的一些零售小商品也主要是針對外來游客，種類少，定價高。村中新民文化書院停辦轉(zhuǎn)讓他人，國學講壇學習中止，村民缺乏文化交流的平臺，日常文娛活動方式較少。在體育鍛煉方面，村莊內(nèi)缺乏基礎(chǔ)的體育健身設(shè)施。在醫(yī)療衛(wèi)生方面， 最近的醫(yī)療點位于五里界街，村民看病不便。

（二）服務(wù)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容需豐富

（1）經(jīng)營項目單一。小朱灣主要發(fā)展的是“食”即開農(nóng)家樂、“住”即開辦民宿，其余的還有農(nóng)產(chǎn)品的出售。小朱灣現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)僅有薰衣草莊園與特色荊楚之風建筑觀賞、農(nóng)家樂住宿與土特產(chǎn)出售、小規(guī)模的葡萄園和釣魚等項目，旅游產(chǎn)品較為單一，游玩體驗范圍較小，對游客吸引力不足。

（2）村莊規(guī)模小，旅游旺季無法適應急增的客流量。2016年開始，小朱灣每年游客達5萬多人次，旅游旺季時，僅依靠村民經(jīng)營的農(nóng)家樂與民宿無法滿足激增的游客接待需求。村莊規(guī)模較小，日接納游客數(shù)量有限，娛樂設(shè)置不夠完善，無法適應旺季人流量大、旅游時間集中的問題。

（3）豐富旅游產(chǎn)品，延長旅游周期。開發(fā)不同周期旅游產(chǎn)品，增加旅游產(chǎn)品間的互補性。同時加強挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，增加文化附加值，打造獨特文化產(chǎn)業(yè)品牌。將民俗節(jié)日、傳統(tǒng)文化、田園文化增加充分利用開發(fā)，增加小朱灣核心文化產(chǎn)業(yè)，提高其不可替代性。

（三）資源閑置需開發(fā)

（1）小朱灣800多畝土地流轉(zhuǎn)當代集團，由于某些原因限制，小朱灣大片土地仍處于閑置狀態(tài)。村莊周邊用地規(guī)劃缺乏，荒地閑置，缺乏打理。

（2）梁子湖資源需利用。從小朱灣到梁子湖萬畝荷花約兩公里的路程。若能利用梁子湖荷花之景開發(fā)項目，則能為小朱灣的發(fā)展再次注入活力。

（四）三鄉(xiāng)工程進展受阻，需要政府主導多方支持

（1）小朱灣能人回鄉(xiāng)群體基本為中老年人群，對青年回鄉(xiāng)吸引力不足，不利于村莊的長期發(fā)展。旅游淡季時村民缺少收入來源，勞動力富余的村民大多外出打工。

（2）市民下鄉(xiāng)群體和當?shù)鼐用竦穆?lián)系不夠密切，除了經(jīng)濟方面的交往之外就很少共同話題。村委會可組織一些聯(lián)誼活動，因為市民的文化素質(zhì)較高，而村民的生活能力較強，這兩個群體可以相互學習，取長補短。

（3）當代集團在“興鄉(xiāng)”過程中受限，如果能引進其他集團，既能滿足小朱灣發(fā)展的不同需要，也能讓這些集團在競爭中相互促進。

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