黨的領導是審計工作的壓艙石

[摘要] 中央審計委員會和北京市委審計委員會的相繼組建，加強了黨對審計工作的領導，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。首都審計只有堅持找準定位、增強定力，改革創新、依法審計，發揮經濟體檢作用;只有堅持以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信，加強黨的領導，建設高素質專業化審計干部隊伍，才能更好擔負首都審計工作的職責和使命。

[關鍵詞] 黨的領導; "首都審計; "干部隊伍

[中圖分類號] F239.0 " " " " [文獻標識碼] A " " " " [文章編號] 0529-1445（2020）01-0054-02

黨的十九大作出改革審計管理體制的重要決策，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會。2018年，中央審計委員會和北京市委審計委員會相繼組建。這加強了黨對審計工作的領導，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好地發揮審計的監督作用。首都審計堅持以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信，加強黨的領導，建設高素質專業化審計干部隊伍，更好地擔負起了首都審計工作的職責和使命。

找準定位、增強定力，確保審計工作不走偏

深刻把握新時代審計工作的政治定位。深刻把握審計機關首先是政治機關、是黨的工作部門的政治定位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識審計管理體制改革的重大意義，努力增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。堅持把黨的領導貫徹落實到審計工作的全過程、各環節，把信念堅定、對黨忠誠體現在做好本職工作上。

深刻把握新時代首都審計工作的職責使命。要適應新時代要求，緊緊圍繞中央決策和市委市政府部署，密切關注事關經濟社會發展和人民群眾利益的重要領域、重要事項、重大活動，持續開展跟蹤審計。深化財政、金融、企業、民生、資源環境等各領域的審計，促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉。堅持監督與服務并重，通過對經濟運行的全方位監督，既要敢于和善于發現問題，又要積極推動問題整改。

深刻把握新時代審計工作的發展方向。黨的十九大以來，全市審計機關開展了“解放思想、創新審計理念”大討論活動，深入基層和審計一線，聽實話、摸實情、出實招。從夯實適應新時代要求的審計基礎工作，到針對突出問題、打好重點戰役、提升審計質量，再到開創審計工作新局面，系統辯證地謀劃審計工作。提出了“一年打基礎、兩年上臺階、三年大提升”的工作思路。健全審計管理制度，梳理完善審計操作規程，明確審計質量控制重點環節，探索創新大數據環境下的審計方式方法。

改革創新、破解難題，深入推進審計全覆蓋

強化責任落實。首都審計工作圍繞市委市政府工作大局，聚焦首都審計工作重點領域和關鍵環節，分清輕重緩急，有力有序有效開展各項工作。加強審計項目和審計組織方式“兩統籌”，科學規劃、優化審計項目管理和審計資源配置。綜合利用政策跟蹤、預算執行、經濟責任審計三大平臺，積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式，努力做到“一審多果”“一果多用”。對預算資金規模較大、項目較多的市級一級預算單位進行每年審計，對其他審計對象進行5年輪審，做到應審盡審、凡審必嚴。

強化改革創新。堅持走科技強審之路，積極推廣運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計模式。2018年，通過大數據分析、加強與內部審計聯動等方式，實現對市級一級預算單位審計全覆蓋。京津冀三地審計機關聯合簽署《京津冀審計協同發展合作框架協議》，開啟了區域審計協同聯動新模式。通過深化專項整治、內部審計、臺賬管理、聯合督查、約談問責、整改結果運用、體制機制創新，推進整改落實。深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革實施意見，研究制定審計機關服務被審計單位、服務基層工作方案，立足審計職責，明確10項重點工作。

強化干部素質。堅持以政治建設為統領，加強對審計干部的政治教育。制定落實教育培訓五年規劃，建立分級分層培訓制度，著力提升審計干部的政治能力、專業能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力。健全發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、管理監督的全鏈條工作機制，建立優秀年輕干部人才庫和成長檔案，做到“一人一檔”。組建審計數據分析團隊、青年審計突擊隊、政策研究團隊三支隊伍，給審計工作插上科技的翅膀。

依法審計、擔當盡責，發揮經濟體檢作用

堅持促落實。關注“三件大事”“三大攻堅戰”任務落實，對冬奧會、大興國際機場、城市副中心建設等重大工程進行跟蹤審計。關注“三去一降一補”“放管服”改革推進，優化營商環境、減稅降費、就業優先政策等重點任務落實。關注疏整促專項行動、“三城一區”建設、鄉村振興等重大戰略實施、重大項目推進情況，服務保障在京舉辦的重大活動，當好政策落實的督查員。

堅持促發展。把群眾身邊的土地、資源環境、社保、養老、“三農”、教育、科技、文化、醫療衛生等領域，作為民生審計的關注重點。密切關注國資國企改革，探索開展市屬國有企業境外投資情況審計調查。組織開展政府債務、地方金融機構、市屬國企債務風險審計。加強對財政運行全過程跟蹤，加大財政資金績效審計力度，推動全面實施預算績效管理。

堅持強監督。加強對公共權力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產運營、公共工程建設的審計監督，敢于發現和揭示發生在群眾身邊的腐敗和小官貪腐等問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實“三個區分開來”要求，辯證看待干部履職中的對錯得失，客觀審慎作出評價和結論，保護被審計單位及干部的工作積極性和創新精神。

[參考文獻]

[1]中共中央文獻研究室編. 習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社，2016.

[2]十八大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016.

（作者簡介： 馬蘭霞，中共北京市委審計委員會辦公室主任，北京市審計局黨組書記、局長）

責任編輯 / 宋明晏