淺析公路養護中的安全管理

閆菊香

摘 要

本文重點闡述了影響公路養護安全管理的因素，以及如何提高公路養護中的安全管理水平。

關鍵詞

公路養護;日常安全管理;現場安全控制

中圖分類號： U418.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.04.89

安全管理是管理科學的一個重要分支，它是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動;主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。公路養護中的安全管理，就是在公路養護施工作業中實施人防、技防、物防等措施保護養護職工的人身和財產安全。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第35條同時明確規定“道路養護施工單位在道路上進行養護、維修時，應當按照規定設置規范的安全警示標志和安全防護設施。道路養護施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。”這就要求我們養護部門，在進行道路養護作業時必須布設養護作業區，以達到渠化車流，引導車輛順利通過。

隨著近年來車流量日益增加，給公路養護安全管理工作帶來了很大壓力，近幾年來車輛傷害養護職工的事件時有發生，如何做好安全管理工作，有效降低安全作業風險，保證養護職工生命安全，已成為每個安全管理員亟待深思和解決的問題，筆者自2013年至今一直從事專職安全管理工作，積累了一定的安全管理經驗，認為影響公路養護安全管理因素和措施有以下幾方面。

1 影響公路養護安全生產管理的因素

1.1 養護作業人員自身因素

由于公路養護點多線長，施工作業現場布置相當繁瑣，比如就G312線舉例，假如修補一個面積不超過1平方米的坑槽，從銑刨、灑粘層油、鋪筑、碾壓等工序，養護作業時間大概在一個小時左右，《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2015）規定“為公路養護維修做業所設置的交通管理區域，分為警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區和終止區等6個區域》。”需要警告標志、限速標志、施工標志、施工護欄二十四塊，安全錐筒近60個，期間投入很大的人力布置、管護以及完工后的撤除，施工現場則需要近一個小時。這樣無形中使人產生麻煩和懶惰思想，嫌麻煩擅降標準，不按規范布設，埋下安全隱患。

1.2 管理上的缺陷

另外還有現場責任人或安全管理人員要求不嚴，覺得只要不讓上級部門查下就成，看到違章現象，心里也想到違章不對，但真要當面糾正，就會礙于情面、擔心得罪人等，澀于出口，久之就會形成習慣性違章，存在僥幸心理和麻痹思想，導致管理上缺陷。加上安全培訓流于形式，培訓質量不高，安全理念沒有入腦入心，沒有自我保護意識，沒有從“要我安全”向“我要安全”徹底轉變，總覺得安全事故不會發生到自己身上。

1.3 外部環境因素

公路養護安全生產的外部環境因素主要是過往車輛。一般情況下，國省干線公路養護作業采取不中斷交通施工，作業現場一般占用一個車道，半幅封閉半幅通行，造成該斷面車流擁擠，公路通行能力大大降低。一些司機急于趕路，不聽從交通指揮人員指揮，強行駛入施工作業區，極易引發交通事故。還有一些失控車輛，為了自保不會追尾前面的車輛，而猛打方向沖向養護作業區，導致養護人員傷亡等。

2 如何做好公路養護安全生產管理

2.1 建立安全生產管理制度、靠實安全生產責任

俗話說：一年安全靠僥幸，十年安全靠管理，百年安全靠制度。無規矩不成方圓，如果沒有一個完整的安全考核管理制度，不堅持原則，不嚴格按照制度管理，沒有獎懲分明的制度，不約束人，安全管理不精細化，而是粗放式，久而久之制度在職工心中就是一張白紙，無所謂。因此嚴加考核，不手軟，不講情面，寧要罵聲，不要哭聲，嚴是愛，松是害，出臺一系列《安全管理辦法》、《安全生產職責清單》等靠實安全生產責任，照單履職、依單盡責。

2.2 加強安全培訓、提高全員安全意識

安全教育和安全培訓是提高安全意識、管理水平的基礎。必須加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉變為“我要安全”，進而轉化到“我會安全”，使全體職工的安全意識和安全技能得到提升，確保養護生產在安全氛圍內進行。

抓好晨課教育至關重要。俗話說“一日之計在于晨”，首先要做到五查，一查人員到崗情況、二查著裝是否整齊、三查精神狀態是否良好（是否酒駕、是否賭氣、是否生病等）、四查機械是否完好、五查標志標牌是否齊全。而后利用十分鐘左右的時間進行崗前安全培訓和風險告知，對當天養護生產內容進行風險預控和危險源分析，即風險評估，《公路工程施工安全技術規范》（JTG F90--2015）規定“對工程中存在的各種安全風險及其影響程度進行綜合分析，包括風險辨識、風險估測、風險評價和防控措施”，有效提醒職工在養護作業中預防什么、怎樣預防、如何應對等問題。

2.3 加強養護作業區安全管理

尤其是作業現場，一定要布置規范，嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2015）和《道路交通標志和標線》（GB 5768.4）要求布置（當國標和行標有沖突時，以國標為準），養護作業區布設是否標準，直接影響養護職工的安全系數，因此作為公路養護行業必須系統掌握《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關條款，在養護作業中嚴格遵照《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2015）要求作業。嚴格遵守這些規程，就會將養護生產過程中的安全隱患降至最低，能最大限度地確保安全生產。因此，作為一線養護人員在養護作業中一定要嚴格遵守相關操作規程，現場如何布置與拆除？材料如何堆放？車輛怎么行駛？這些工作要讓一線養護人員和現場管理人員做到心中有數。盡量減少作業點和斷面，對作業點附近所有病害同時施工。同時，要科學組織施工，加強工序銜接，提高養護效率，盡量減少養護人員在路上的作業時間。

《公路養護安全作業規程》中要求養護作業人員應按有關規定穿著反光服，佩戴安全帽。交通指揮人員應面向來車方向，站在可視性良好的非行車區域內。交通指揮人員要找準站位，特別是彎道上，不要站在彎道切點最易發生交通事故的位置，而且交通指揮員要耳聰目明、反應敏捷，而且手勢要規范，不得有玩手機等不安全行為。經常對養護作業區進行巡視，發現施工牌、安全錐筒傾倒等要及時扶正，為避免施工牌被大風、車輛帶風刮倒，通常在施工牌上壓沙袋。

加強聯勤聯動，邀請路政、交警參與到交通疏導中，一般來說效果比較明顯，交通非常有序。

2.4 加強隱患排查治理

按照“四不兩直”的工作方式，加強平時的安全檢查和風險管控，將隱患消滅在萌芽狀態。按時召開安全生產分析會，認真分析當前安全中存在的問題隱患，尋找解決的措施，責任到人跟蹤落實。

3 施工舉例

G312線K2642-K2672段進行小坑槽油路修補，點多線長而且車流量大，由于坑槽面積大多在1平方左右，修補時間在1個小時左右，根據《公路養護安全作業規程》定點時間大于30min且小于4h的各類養護作業為臨時養護作業，《道路交通標志和標線》（GB5768.4-2017）第4部分：作業區圖C30（二至四級公路、城市主干路、次干路和支路上的臨時作業布設圖），另加設前方800米施工牌、40公里限速牌和解除限速牌共11塊，外加紫外線防撞系統，施工前撰寫詳細施工組織方案，進行為期半天的崗前安全教育培訓，并做好一切準備工作。在施工中，成立兩個交通保障組，流水式作業專門負責交通疏導，順著行車方向半幅前進，這樣有效提高施工進度。交通指揮員攜帶對講機，互通信息有效指揮。

4 結語

由于過往車輛超速超載現象突出，公路養護已經成為高危行業，加強安全管理已經成為養護生產主旋律，通過人防、技防、物防等措施不斷提升管理水平，在提高人員安全理念和隱患排查治理上下足功夫，開好安全生產分析會，對存在的問題隱患紅臉出汗，提高強化精細化管理水平，保障養護生產不發生責任事故。

參考文獻

[1]《公路養護安全作業規程》[S].（JTG H30-2015）.

[2]《道路交通標志和標線》[S].第4部分：作業區（GB 5768.4-2017）.