健全安全生產管理制度提高安全生產管理水平

林輝鴻

摘 要

項目施工是一項多工序協調開展的龐大系統工程，影響作業安全的危險變量繁多，稍有不慎極易觸發安全事故。針對施工現場的狀況和主要問題，探析了施工現場安全生產管理方略。

關鍵詞

施工現場;安全事故;安全生產管理

中圖分類號： TU714;TM7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.04.95

當前，我國正處于城鎮化快速推進的時期，建筑業得到了突飛猛進的發展，呈現出一片繁榮的景象。伴隨人們對現代建筑物的美觀、舒適等多功能的追求在不斷躍升，施工技術和施工難度也隨著建筑物的體量而迅速攀升，隨之出現了很多錯雜的新問題，首當其沖要屬施工現場的安全生產。建筑業屬于勞動密集型行業，隨著經濟建設的飛速發展和區域勞務輸出，大量外來務工人員涌向建筑行業，走上了施工作業崗位。他們缺乏基本的安全知識，安全意識麻痹、操作技能不嫻熟，施工時急功近利、違章操作、違反勞動紀律、疲勞作業等，從而導致安全事故頻發。

安全生產管理是為施工現場實現安全生產而開展的管理活動，是為創設安全、文明、舒適、有序的施工環境，以消除事故隱患，避免事故傷害，減少財產損失為管理目的，確保安全生產的實現。施工現場的安全生產管理，重點是防范排查人的不安全行為、物的不安全狀態、地理氣候環境的不安全因素等各種隱患。安全管理要貫穿于項目建設的始終，是項目建設矢志不渝的主旨。

1 項目施工現場安全生產管理的意義

施工現場是人、機、料等施工生產要素的集中交匯點，影響作業安全的危險變量繁多，這就決定了施工現場安全生產管理的復雜性、多樣性、持續性。雖然國家和相關部門、地方政府和行業各層級均制定了建筑企業安全生產管理制度，施工企業也針對自身特點制定了安全生產操作規程和管理條例，但因各層級監管環節時間不持續、力度薄弱，加上施工企業自身安全生產管理條例落實不到位，在進行具體施工作業時也沒有嚴格按照相關的標準規定執行，安全事故一觸即發。因此，加強施工現場安全生產管理，改善施工現場各種不合理狀況，才能確保工程質量安全和施工人員安全，減少人員傷亡和財物損失。對于推動社會經濟健康發展，維護社會和諧穩定，樹立企業的良好形象，體現企業的發展能力具有十分重要的意義。

2 項目施工現場發生安全事故的主要類型

建筑施工屬事故多發行業，施工現場的特點是人機物流動頻、露天高處作業多、產品變化大、規則性差、手工作業重、施工機械和原材料種類繁多，這些動態變量都是發生安全危險的隱患源。而施工現場的不安全隱患也多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸以及各種電氣設備工具的使用上。安全事故類型歸集主要有：（1）高處墜落：高空作業防護不嚴和腳手架搭設不規范;（2）機械傷害：機械設備操作不當不規范;（3）物體打擊：材料雜亂堆放和不良作業習慣;（4）觸電火災：沒有遵循臨時用電安全技術規范和板房工棚防火措施不到位;（5）坍塌透水：基坑支護和防水不力、模板支撐不牢。

3 項目施工現場安全生產管理存在的主要問題

3.1 安全施工標準系統性不強，法律法規及技術標準體系滯后，統籌管理難度大

隨著施工技術、施工難度、復雜性的不斷提高，分工更加精細，新的經營模式、施工方式不斷涌現。多工種、多分包單位聯合體交叉作業大量增加，安全生產管理的難度也水漲船高，對現有滯后的法律法規和標準體系提出了革新的挑戰。由于聯合交叉作業中各施工單位實力參差有別，造成其施工技術與管理水平迥異，且在施工中不具備良好的安全生產意識，素質良莠不齊。又因施工人員分屬情況復雜，導致統籌管理難以達到滿意效果。

3.2 安全生產管理人員缺乏系統的安全生產管理知識，主體責任意識不強、監管不到位

施工現場安全生產管理人員經常變更、從業時間短、配備不足，實踐經驗和安全技術知識不夠，缺乏系統的安全生產管理知識，在施工現場的安全生產管理中不能有效地制定安全規劃措施，不能很好地運用法律法規和標準化施工來及時規范施工人員的作業。對施工現場的各種不安全因素缺乏研判和及時提出有效解決方案的能力，主體責任意識不強、監管不到位。沒有把安全責任作為第一要務，敷衍了事，甚至脫崗缺席，導致事故發生的最后一道防線被擊潰。

3.3 施工企業安全生產投入不到位，安全教育培訓與安全防護流于形式

現階段建筑市場競爭激烈，為了承攬工程項目，施工企業往往以較底的價格中標。由于總承包單位未按要求擅自分包，承包單位又逐級分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工單位的利潤空間。再加上工期短，甚至要求提前竣工、墊資施工、建設單位拖欠工程款，導致工程資金捉襟見肘，施工企業不得不拼命壓縮成本，極大削弱了安全生產措施的投入，用于安全生產的必要設備、器材、工具等能省則省。合理的工期得不到保障，為了趕工期、搶進度，建筑工人晝夜施工、疲勞作業、罔顧安全，導致施工現場十分混亂，安全隱患一觸即發。企業對施工人員安全生產教育培訓不到位，甚至出現“昨天在家種地，今天進場施工”，招來即用的現象。安全教育執行情況大多只體現在應付檢查的資料上，很是由管理人員統一填寫教育內容，沒有真正集中傳授，或者照本宣科，流于形式，在僥幸中求安全。

4 項目施工現場安全生產管理方略

4.1 構建自上而下的網格化，全覆蓋式的施工現場安全生產監督管理體系

施工企業要嚴格落實從公司到項目再到班組的相關安全生產管理制度，建立完備的安全生產責任制度、值班制度、檢查制度、獎懲制度、追查制度，完善監督管理體系。安全生產責任要從上到下全員覆蓋，網格化監管，橫向到邊、縱向到底、環環相扣、聯防聯控、群防群治。選擇具備相應安全生產實踐經驗與資質的人員成立安全生產領導小組，深入研討作業標準化實施方案，剖析施工技術和安全技術是否融合一體，不安全狀態存在的環節和部位、發生與發展、危害性質與程度，安全控制措施是否有力，監督、管控、處置是否到位。身在其位、必擔其責、在崗履職、忠于職守。使每項施工作業全程都處于可控或受控狀態，從萌芽上防患于未然。

4.2 加大安全防護設施的投入，增強安全生產的教育培訓、業務素質考核

安全生產過程中人是最具決定性的因素，是確保安全生產的主體。每一個安全事故中，人都扮演著雙重身份，既是肇事者，又是受害者。安全生產的教育培訓，是進行人的行為控制的重要手段和方法，能有效防止人的不安全行為。項目施工之前，要組織施工人員學習相關的安全法律法規和操作規程，對施工人員進行“三級”安全教育和安全技術交底，厲行責任到人、獎懲追究，保證安全生產落到實處，確保施工作業順利進行。同時要加大安全防護設備、警示標識、勞保用品、監視識別系統的投入和更新維護，提取足額安全生產專項經費和應急備用金，專款專用，形成企業安全生產投入的長效機制。

4.3 加大新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用和技術創新，發揮科技在安全生產中的保障作用

“科技是第一生產力”，先進的施工技術和現代化的企業管理是建筑施工企業生存發展的兩個主要因素。要快速、優質、低耗、安全的完成施工任務，在項目施工中采用新技術、現代化的工程管理方法是必不可少的手段。因此，施工企業為了有效的促進生產力的提高、降低工程成本、減輕工人的勞動強度、提高工人的操作技能和工程質量、建立完善的技術管理體系，除了積極推廣新的施工工藝，應用新的技術設備，還要持續推進技術創新，在安全可靠性評估的基礎上充分發揮科技在安全生產中的先導、保障作用，提質增效。

總之，安全生產是一項系統工程，涉及到施工現場各個環節，建筑施工企業應從工程實踐中持續進行深入的探析，不斷總結經驗，從而制定更好的有效管理方略。這樣不僅提高生產安全程度，確保工程質量，還為企業獲取更好的經濟效益與社會效益，促進企業的可持續發展。只要我們思想重視、措施得力、管理嚴格、持續改進，就一定能做好施工現場安全生產管理工作。

參考文獻

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