健全管理機制 讓章程見真章

禹之松 劉關軍

近年來，湖北省松滋市實驗小學把章程建設作為學校整體轉型變革的重要抓手，全面推進學校治理體系和治理能力現代化，形塑了“價值提升、重心下移”“結構開放、過程互動”“動力內化、綜合融通”“主動創造、自我超越”的現代新型學校氣質。

一、價值導向，深耕章程實施統御力

1.思想引領，讓章程落地生根

學校建立健全章程建設管理機制，將章程的起草、修訂和實施與學校中心工作同謀劃、同安排、同部署、同考核。同時，遵循“主體與主導結合、共性與個性結合、繼承與發展結合”三原則，按照“周密部署，找準方位，搭建章程基本框架;逐層研討，千錘百煉，修訂章程具體內容;步步為營，條條斟酌，審定章程文本終稿”三步驟，最終形成了“內容合法、要素完備、制度創新、表述規范、程序民主、指向發展”的章程。

2.解鎖思維，讓章程開枝散葉

學校在修訂和完善章程及一系列制度的過程中，堅持透明化，強調參與感，讓所有利益相關方參與進來，通過“存、廢、改、并、立、釋”串起制度，形成體系，為學校辦學鋪設起穩定運行的軌道。在實踐中，學校堅持過程思維和復雜性思維兩種思維模式：視章程為事件、旅程及不斷生成的文本，視制（修）訂章程的過程為平衡各方權利與義務的過程，以及一場生動、全面的普法教育課。學校堅持家委會和教代會并進的策略：組建學校、年級、班級三級家委會，建立家長監督、協調、評價學校工作的機制;完善教代會制度，用法治方式求解學校治理的“方程式”，探尋學校運行的新秩序。學校通過樹立并貫徹“制度硬、方法軟、機制活”的管理思想，實現了從“制度管人”向“文化塑人”的轉變。

3.進化治理，讓章程開花結果

學校堅持以章程為統領深化內部改革，形成辦學新機制，開啟發展新航程。近年來，學校以實踐為中介，促進了家委會、全體教職工與章程和制度之間的雙向互動，推進了各種制度的修訂和完善，特別是制定了“課后托管服務一攬子制度”，2019年秋季學期又在課后托管服務時段推進了“選課走班”制。需要指出的是，學校在開啟課后托管服務前，召開了家委會會議，校長在專題家長會上作了主題報告，隨后又廣泛征求了學生和家長的意愿，最終順利實施了課后托管服務。由于引進了家長委員會和第三方審計，“選課走班”制穩健運行，為響應新時代、順應新高考、適應新課改積聚了發展新動能。

二、 生態培植，激活章程實施內生力

1.沉浸學習，讓章程內化于心

學校通過教師入職教育、新生入學教育和校本課程開發等方式，不斷提高章程的知曉度，讓章程成為一種生活方式和一種教育信仰。通過反復打磨，學校章程日漸成熟，尤其是體現了五育并舉、立德樹人的教育思想。2019年秋季學期，學校在開設班級綠植養護小課程的基礎上，結合學校章程第三十八條，再次開發了以“人人愛種植”為主題的“新勞動教育”課程，使新時代勞動教育整裝重發。此外，學校在梳理節日綜合實踐活動的基礎上，結合學校章程第三十九條，又開發了“四季課程”。通過“做”中“學”，學校讓師生切實“看見”了實施章程帶來的新氣象、新變化和新發展。

2.放權賦能，讓章程外化于行

學校建立了章程實施管理機構，構建了扁平化、分布式、分權制、制衡型的管理機制;規范了運行體系，制定了校長負責制實施細則、黨組織及校長辦公會議事規則，完善了校長負責與民主參與的治校機制、分工負責與協作推進的實施機制、評價反饋與激勵完善的發展機制以及常規保證與研究創新的動力機制。學校還健全了管理體系，實行“服務下沉、重心下移”的管理機制，落實“條線負責、分工負責、項目負責、各負其責”的管理體系，形成了橫向到邊、縱向到底、無縫銜接的管理格局;實施了“贏在中層、成在基層”的管理策略，實行賦權式管理、項目式管理、問題式管理、自育式管理模式，提升了行政干部的謀劃領導力和基層骨干的組織策劃力，形成了“在成事中成人，以成人促成事”的管理文化。

3.立體監督，讓章程固化于制

學校成立了法治工作領導小組，聘請了兼職法律顧問，建立了重大決策合法性審查機制;加大學校工作與評價公示公開力度，及時向教代會及家委會報告章程實施情況;完善了監督體系，建構了多層面、常態化的民主管理系統，既有教代會等機制層面的保障，還有決策時的民主集中，更有實施中的民主參與。學校在行政行為上做到了“四還”，即還決策于民主、還監督于教工、還支出于制度、還評價于部門;在民主監督上做到了“四參與”，即教職工在制度方案上的源頭參與、在基建維修上的全程參與、在采購詢價上的適時參與、在工作評價上的全體參與。

三、人文孵化，放大章程實施協同力

1.關懷學生，讓章程“有血有肉”

一是著眼健康成長，關愛在當下。學校健全“五特”學生臺賬，開展針對特殊困難學生的長期資助行動，特殊家庭的定人幫扶行動，特異體質的全員保護行動，特殊表現和特殊心態的共同關愛行動。二是著眼道德養成，關注在長遠。學校抓住重點養習慣，建設班級提素養，以常態活動健身心，以評價引導育品行。三是著眼全面發展，關心在未來。學校通過豐實學力課程、豐滿活力課程、豐富潛力課程，促進學生全面發展。

2.愛護教師，讓章程“有情有義”

學校堅持依法治校，給教師公平感;校務公開，給教師主體感;前瞻規劃，給教師希望感;扶貧濟困，給教師關懷感;以人為本，給教師尊重感。近年來，學校教師隊伍老化，部分教師建議加大師資培養力度。學校遵照章程第五十條，以打造教師梯隊攀升體系為目標，做實新教師“入格”培訓、中青年教師“升格”培養、骨干教師“風格”培育。同時建立“情趣型”“專業型”“自管型”三類教師自組織，以情趣社團為平臺，以彌漫與彌散的方式影響教師成長;以“名師工作室”為主要形式，以梯級成長為主要方式，引領骨干教師領銜團隊、立己達人;建立老干部自管小組，繼承學校傳統，傳遞學校精神。

3.協同育人，讓章程“有滋有味”

學校推動全員大家訪，推進辦學大開放，開發家長課程，讓家長成為“編外教師”，讓家庭成為“課外學堂”，讓家委會成為“校外高管”。同時，學校主動對接村居、街道及群團社會組織，拓寬育人平臺，健全多方聯動機制，協同助力學生成長。

（責任編輯? ?張慧籽）