國企改革背景下信訪維穩的有效途徑探析

鄧曉莉

【摘? 要】在我國快速發展過程中，市場經濟在迅猛發展，社會在不斷進步，在國有企業深化改革過程中，可能存在涉及企業管理以及侵害職工利益的各種問題，這對企業的信訪維穩工作帶來了挑戰。要想使國有企業在改革中的信訪維穩工作落實到位，就要充分地依據企業的實際情況，貫徹落實以人為本的理念，充分結合輿論導向以及實際情況，幫助職工對問題進行排除，確保國有企業改革的順利進行。如何有效落實國有企業的信訪維穩工作是目前亟待解決的重要問題。本文就國有企業改革中信訪維穩的有效途徑進行了深入分析。

【關鍵詞】國有企業;信訪;維穩

引言

在國有企業發展的過程中存在職工信訪問題，這會對企業的正常發展產生一定影響。信訪工作是連接群眾與國企之間的橋梁，充分發揮信訪工作的作用，可以確保社會的穩定發展。信訪工作的使命是為中心工作提供穩定保障，是群眾工作更是政治工作，其核心任務是確保政治大局和諧穩定，主要職責是保障職工群眾的合法權益。論文以國有企業為例，對職工信訪問題進行分析，在此基礎上明確國有企業職工信訪問題的解決措施。

1概述

1.1案例

本文以A 市為例，力圖通過深度的案例分析來回答上述問題。A 市位于某地，煤炭資源豐富，但隨著近年來煤炭價格的下滑，當地面臨產業結構轉型壓力。A市區銜接最近的鄉鎮，1976 年建公社，1983 年改鄉，下屬 7 個行政村，4個居民社區，轄區內常住人口約 3 萬人，流動人口約 8萬人。在實現 A 市區全域城鎮化建設中，于 2016年率先完成全部行政村村莊拆遷改造工作，但征地拆遷仍遺留了不少信訪問題。本研究使用的資料來源于一手調查和二手資料：一手資料來自于作者在A 市的參與式觀察和無結構化訪談，二手資料主要來自于學術研究文獻、媒體報道和相關討論等。

1.2新時代國有企業信訪維穩工作的重要性

新時期，國有企業信訪維穩工作的首要目的就是維持企業穩定發展，對國企員工的權益予以維護、保障，其作用價值不容忽視。具體而言，國企信訪維穩工作的重要性表現在國企工作人員以及國企發展兩個層面。一方面，從國有企業信訪維穩工作人員方面來看，信訪維穩工作是其反饋信息的一個重要渠道，在保護國有企業員工切身利益方面發揮著重要作用，成為國企員工和國有企業進行聯系的橋梁。因為，在新時代發展下，國有企業改革發展速度加快，員工因為一些改革政策，導致自身利益受損，如此，也就需要借助于信訪渠道予以反饋，以此保障自身權益不受侵害;另一方面，國有企業信訪維穩工作對企業發展意義重大，成為國有企業運營管理必不可少的重要一環。

2國企改革背景下信訪維穩的有效途徑

2.1主動介入保穩定

主動介入是抓好穩定工作的重要保證。在改革實施過程中，領導干部和各級干部要主動作為，積極排查可能出現的各種風險，針對存在的各類不穩定因素制定對應的處置方法。在處理不穩定事件時，不回避、不推拖，主動開門接訪，直面矛盾問題，與員工群眾面對面溝通，用心傾聽涉事員工群眾的訴求，擺事實講道理，及時化解各種不穩定情緒，教育糾正當事人的沖動行為，保護好每一位當事人，維護好企業形象。

2.2構建信訪應急工作機制

信訪應急工作機制的建立是確保信訪維穩工作落實到位的重要環節。應急機制的建立能夠防止問題產生嚴重的后果，能夠及時地遏制住不安全問題的發展事態，讓安全隱患得到有效的解決，使更多的信訪問題及時化解在萌芽狀態。同時，還要做好安全問題的預防機制，防止問題的產生。例如，一旦發生集體上訪事件，要及時地對上訪的原因以及上訪內容進行了解，并及時地上報，在最短的時間內將問題加以解決。

2.3強化落實、注重配合

新時代國有企業信訪維穩工作開展應該把重點放在落實上，要求將信訪維穩工作落實到位，解決形式化的信訪維穩問題。基于此，國有企業信訪維穩工作人員應該切實將本職工作放在心頭，注重實現對于自身接待的信訪群眾以及相關事宜的跟蹤處理，避免在接待和接收信息后不管不顧，強調責任的后續跟蹤。能夠從國有企業各部門以及每位工作人員入手，為信訪維穩工作獻計獻策，做出必要的貢獻。例如，各級信訪機構及其工作人員需要進行信息及時溝通，實現信息互通，更好地應對各類信訪事件，對于越級信訪問題也能夠及時處理;國有企業各個部門同樣也需要積極配合信訪維穩工作人員的工作，對于信訪群眾反饋的問題予以高度重視，力求在為信訪維穩工作人員牽線搭橋的基礎上，實現對于信訪問題的完美解決，能夠將工作落到實處。為了更好地優化信訪工作落實效果，可以設置督查考核方案，要求各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍，對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

2.4深化改革，從根本上減少導致上訪的因素

在改革的過程當中，需要重新分配利益，這是導致問題激增的原因之一。但是改革是發展的必經之路，是妥善處理所有問題的有效途徑，小改小上訪，大改大上訪，不改更上訪，如果說依法行政從維護公平的層面上化解信訪問題，而改革則可以解決群眾的根本問題，從源頭上化解社會矛盾。

2.5感情要真摯

信訪維穩工作從“根兒”上說，就是群眾觀念、群眾路線問題，來不得任何虛假和懈怠，更不能有“事不關己”的想法和態度，必須要認真對待群眾來信來訪，全心全意為群眾服務。要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把群眾的冷暖作為第一責任，時刻掛在心上，常作換位思考，從心底里感受群眾的苦和難。所以，對待上訪群眾一定做到“五心”：接待來訪要熱心，聽取問題要專心，解答問題要耐心，對待問題要誠心，解決問題要真心。通過以情待人，以情感人，與群眾心貼心，心連心。

2.6工作機制改進和工作流程監控

做好信訪維穩工作是法制化進程中的必要環節，是國有企業做好群眾工作的重要基礎。這就需要在進行信訪維穩工作的開展過程中不斷地改進工作機制，加強對工作流程的監控工作，嚴格按照規章制度執行指導意見，確保理論和實踐的高度統一。國有企業可以加強對信訪程序的建立工作，實施“爭議解決+工作監督+信訪件評估”的程序，進而確保員工能夠暢所欲言，充分發表自己的看法。目前來講，很多的國有企業對于群眾來信等處理工作是十分嚴肅認真的，這是企業和員工進行深入溝通的重要渠道，也是企業健康發展的關鍵。在進行信訪維穩工作中，只有加強工作機制的改進，并且完善工作流程，將規章制度落實到位，才能更好地確保國有企業的發展的穩定性，解決職工的實際困難。

2.7認清形勢、正確對待

新時代國有企業信訪維穩工作的開展首先要求工作人員在認清新形勢的基礎上，正確地對待信訪維穩工作，端正自身工作態度，進而更好地發揮信訪維穩工作的落實效果。在新時代發展之下，國有企業信訪維穩工作不僅僅面臨著較高難度，工作壓力較大，同樣也需要體現出較強的制度化發展特點，要求能夠對于國有企業信訪維穩工作予以規范，嚴格按照《勞動法》以及《關于加強中央企業信訪工作的意見》等相關條款進行自我完善，以此更好地促使國有企業信訪維穩工作得到優化落實，解決基層的危險隱患。在此基礎上，國有企業信訪維穩工作人員同樣也需要端正自身態度，充分地認識信訪維穩工作的重要性，解決以往信訪維穩工作中出現的消極懈怠問題。我公司同樣也在今年頒布了《做好2020年公司信訪工作的批示》，要求確實提升對信訪工作的重視程度。

結語

時代的發展給國有企業帶來機遇的同時也帶來了更多的挑戰，這就對國有企業信訪維穩工作的開展提出了新的要求，工作人員要緊跟時代步伐，樹立服務意識，不斷地總結經驗，對工作方法進行不斷的創新，確保信訪工作的順利進行，促進企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]鐘漢云.新時期國有企業信訪維穩工作的淺析[J].現代國企研究，2019（4）：263，265.

[2]張進峰.國有企業信訪維穩工作初探[J].新西部，2019（3）：77，76.

（作者單位：國家能源集團寧夏煤業有限責任公司煤炭化學工業技術研究院）