海安市農產品質量追溯現狀與對策

張小青 儲亮 闕海燕 陳興惠

摘要? ? 本文通過總結海安市農產品質量追溯建設發展現狀及存在的問題，提出了進一步完善農產品質量安全追溯建設工作的建議，以期為本地農產品質量安全追溯建設發展提供參考。

關鍵詞? ? 農產品質量;追溯;現狀;問題;對策;江蘇海安

中圖分類號? ? TS207? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0227-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

開展農產品質量追溯建設，是推進質量興農、綠色興農、品牌強農的重大舉措，有利于提高農產品生產主體管理水平、提高企業的安全意識和責任意識、提升農產品質量安全監管能力和水平。本文根據海安市農產品質量追溯發展狀況，提出了進一步完善農產品質量安全追溯建設工作的建議，以供參考。

1? ? 發展現狀

1.1? ? 開展生產記錄追溯

2010年統一編制了《農產品生產記錄》發放到農業“三品”生產企業手中，2014年、2017年更新生產記錄格式，發放對象擴大到家庭農場等，要求依實及時記錄，種植業農產品生產記錄主要包括農產品生產企業良好規范、禁限用農藥名錄、常用農藥品種安全間隔期，記錄生產資料購買、田間農事操作、產品檢測、收獲及銷售、包裝標識使用等內容;畜禽養殖業生產記錄主要包括養殖場平面圖、免疫程序，記錄養殖數量動態、飼料和飼料添加劑及獸藥使用、消毒、免疫、診療、防疫監測、無害化處理、包裝標識等內容。初加工農產品主要記錄原料收購、產品加工、產品銷售、包裝標識等內容。初步實現農產品質量追溯。

1.2? ? 開展產地證明追溯

落實農產品產地證明制度，2015年統一印發了《江蘇省海安縣農產品產地證明》，產地證明包括產地地址、生產者、電話、產品名稱及產量、收獲日期、質量檢測類型及結果、出具單位等內容，推進落實企業（合作社）開展以產地證明或質量合格證明為標志、以包裝標識為載體的產地證明制度建設，要求企業開展上市前檢測，自行或委托出具食用農產品產地證明和合格證，并隨產品移交給下游銷售主體，各區鎮將《產地證明》分發給全市各農產品生產企業1 000余本。2017年制定印發了《海安縣農產品質量追溯管理工作實施意見》，指導督促“三品”生產企業主動出具產地證明，推進農產品質量安全可追溯建設。鼓勵生產主體自行將合格證加貼在農產品包裝上或保存于包裝內，實現農產品質量公開承諾，落實質量安全主體責任[1]。

1.3? ? 開展包裝標識溯源

以包裝標識為載體追溯農產品產地信息及質量信息。包裝或其他標識材料上應標明產品名稱、產地、生產日期、保質期、生產者及聯系方式、產品認證登記情況等信息。落實“三品一標”農產品（非初級農產品、水產品除外）包裝標識制度，對獲證的上市產品按要求使用認證標志，刮開無公害標識涂層出現防偽碼、綠色食品標志企業信息碼或企業名稱產品、有機食品證書編號均可在中國農產品質量安全網設立的產品查詢平臺查看企業信息;每年組織開展“三品一標”標志使用檢查活動，對區域內超市、名特優農產品銷售專賣店進行檢查，檢查是否存在偽造、冒用、超范圍、超期使用標識等違法違規行為。標識溯源逐步規范。

1.4? ? 開展電子信息化追溯

開展了省、市追溯試點應用，2009—2011年建立南通市農產品質量全程監控項目建設單位10家，基地嚴格按照建設標準做好產地環境、生產過程控制、產品質量控制、品牌創建以及其他建設工作，建立了專門的檢測室，配備檢測儀和檢測員，制作相關制度文件、牌子和技術操作規程等，建立田頭、檢測、銷售檔案，企業在追溯平臺上錄入相關信息，包括企業資料、基地資料、水源、化肥農藥資料，確保可以追溯;2014—2017年建立省級農產品質量安全追溯管理示范企業23家，示范企業加入省“放心吃”信息平臺網站，定期錄入投入品使用、收獲銷售、檢測等生產記錄、對外發布相關產品信息、圖片上傳，示范企業對“放心吃”網生成的追溯二維碼進行追溯標識及產品包裝設計應用，消費者通過“放心吃”網了解所購產品信息，強化了包裝標識、標簽、二維碼印制的管理;2018年，20家企業開展省級農產品質量安全追溯管理建設，海安市制定印發了“關于做好2018年海安市農產品質量安全追溯管理建設工作的通知”推進工作開展，建立追溯平臺電子信息數據檔案，在省級農產品質量追溯平臺定期發布人員、農事生產、檢測采收、產品信息等內容，產品包裝后上市張貼省平臺打印出固定樣式的追溯二維碼標簽，消費者通過手機掃碼可以查詢產品詳情、質檢信息、生產記錄、企業信息、監督檢查相關信息，了解所購的產品。

1.5? ? 開展溯源誠信評比活動

2015年，制定印發“海安農產品質量安全溯源示范基地評比辦法”，在全市開展農產品質量溯源企業評比活動。2015—2016年全市建有省創牌立信企業3家，2017—2018年度認定本級農產品質量“創牌立信”示范單位59家次，參評對象為有效期內的三品種植、畜禽養殖企業，本著自愿申報的原則，企業向鎮級提交基地申評表以及附報材料，經鎮推薦統一交市級專家評比計分公示，并且按照一、二、三等獎等次分別給予了獎補，獎補用于支持企業生產記錄、產品上市委托檢測、產品銷售標識包裝有關方面。通過評比活動，培育、提升了企業（基地）誠信意識，積極營造了全市農產品質量安全誠信環境，促進了企業農產品質量追溯資料的完善提高[2]。

2? ? 存在的問題

目前，開展追溯信息建設的企業大都是在政府相關部門的監督和財政扶持下實施的，大多數企業在這方面的表現并不積極主動。通過調查分析，發現主要存在以下幾個方面的問題。

2.1? ? 企業對追溯的認識較欠缺

農產品生產企業普遍規模較小，存在工業化程度和信息化水平較低、生產模式粗放落后、從業人員素質不齊、質量意識和管理水平不高的現實，企業仍停留在將追溯作為政府行政性監管手段的認識層面。

2.2? ? 追溯增加企業生產經營成本

實施追溯的生產、經營、信息采集、數據更新、檢測、人員、管理等均需要增加精力和不斷的資金投入，特別是追溯對人員的信息化要求比較高，用人成本提高，一般規模比較大的農產品龍頭企業有條件和動力使用追溯系統，而更多的中小型農產品生產企業，普遍缺乏信息技術、檢測人才或者技術人員流動性大、留不住人，操作軟件困難，追溯成本提高，造成使用追溯動力不足或半途而廢，企業（基地）較難應用或持久。

2.3? ? 追溯的政策制度不夠健全

目前，相關政策文件雖然明確提出實施產品質量追溯的要求，政府部門通過行政推動開展追溯項目建設，但是企業建時重視、建后忽視，項目驗收后，監管部門對企業是否能繼續執行項目建設要求管理沒有約束力，工作持續推進難度比較大。另外，社會誠信相關法律法規對企業提供不實追溯信息、隱瞞關鍵質量信息等也沒有明確的責罰措施，追溯信息的完整性和真實性無法保證。

2.4? ? 追溯信息社會關注度、分享度不高

一是進入市場的渠道尚不完善。當前，在超市或市場里農產品生產過程追溯碼標簽難見蹤影，農貿市場蔬菜均是散裝，農貿市場尚不具備質量可追溯農產品這一較高端產品進入的條件。二是消費者對農產品質量追溯認知存在不足。許多人對質量追溯這一新生事物尚不了解，還有一些人認為質量追溯與不追溯與自己關系不大。

3? ? 發展對策

3.1? ? 加強鼓勵引導，提高質量追溯意識

一是通過開展多方面宣傳培訓，進一步引導和增強農產品生產企業對農產品質量追溯的目的、意義有明確認識，使農產品生產企業自覺、自愿參與到農產品質量追溯之中，加強追溯產品的宣傳推廣和營銷力度，使企業從質量追溯中切實得到利益，提升產品檔次打造自己的品牌，提高追溯產品的附加值。二是建立應用示范項目，對質量安全領域中問題較為突出、相對具有代表性的產品開展追溯實踐。引導和鼓勵個體、中小型生產企業，推動質量追溯在較為普遍的中小型生產者中的實施。

3.2? ? 加大政策扶持，提高企業積極主動性

一是對現階段建立和實施追溯的企業進行政府補貼、幫扶。對相應信息傳遞硬件以及軟件，購置標簽打印、信息采集等專用設施設備資金進行補助，特別是農產品追溯系統后期維護運行、后臺操作、追溯信息采集、檢測、二維碼標識使用、用人成本需要持續加強資金扶持，通過政策扶持，帶動更多企業加入追溯應用。二是進一步提升追溯信息系統的規范性、簡便性、靈活性和可操作性。依托現代信息科技手段，進一步提升追溯技術能力，提高信息化程度，降低用人成本。如：可通過高清攝像頭或傳感器等設備的投入定時自動獲取一些追溯信息，減輕工作強度和操作復雜度，還因此減少主觀人為因素，對提高追溯信息公信度也有積極影響[3-4]。三是支持引導社會資本參與追溯體系建設，形成多元化資金投入機制。

3.3? ? 建立健全法規制度，加快追溯管理建設

一是要制定和完善追溯相關的政策法規。完善企業誠信體系相關的法律法規，將追溯應用納入企業誠信評價內容，補充和完善對虛假追溯、不實追溯企業的行政懲處和法律責任，切實督促企業遵紀守法，恪守誠信，切實承擔質量安全的主體責任，促進真實、有效的追溯建立[5-6]。二是要制定和完善追溯標準體系，積極推動追溯建設標準化。建立和完善質量追溯相關的基礎標準，引導和推動追溯的健康、持續發展。

3.4? ? 加強準入準出銜接，推動市場倒逼機制

一是建立追溯管理與市場準入銜接機制，倒逼生產經營者做好農產品質量溯源工作。二是加強追溯信息平臺等宣傳推廣，擴大社會知曉率和影響力。可以將追溯系統數據信息與電商平臺、企業平臺等其他應用平臺進行數據分享;讓追溯平臺提供一些附加操作，豐富和優化用戶體驗，通過有獎調查反饋、在線互動等，拉近消費者與生產者之間的距離，對提高追溯公信度以及產品促銷也有積極作用[7-8];可以通過購買產品時價格掃碼方式，查詢到產品的追溯信息，掌握產地信息、生產和流通過程。采用多渠道進行宣傳推廣，讓消費者充分了解追溯、識別可追溯產品、積極使用追溯平臺，提高農產品追溯關注度和其他應用分享度、協作度，倒逼企業實施追溯[9-10]。

4? ? 參考文獻

[1] 荊會云.農產品質量追溯管理體系建設思考[J].農業經濟，2019（9）：142-144.

[2] 尚凱煥.湖北省農產品質量追溯體系建設的現狀與問題及對策[D].武漢：武漢輕工大學，2017.

[3] 黃海波.農產品質量追溯體系建設現狀問題及對策[J].農業與技術，2016，36（12）：179.

[4] 李春華.加快農產品質量追溯體系建設 確保農產品質量安全[N].攀枝花日報，2015-01-05（002）.

[5] 張馳，張曉東，王登位，等.農產品質量安全可追溯研究進展[J].中國農業科技導報，2017，19（1）：18-28.

[6] 張傳統.農產品區域品牌發展研究[D].北京：中國農業大學，2015.

[7] 王力堅，孫成明，陳瑛瑛，等.我國農產品質量可追溯系統的應用研究進展[J].食品科學，2015，36（11）：267-271.

[8] 楊信廷，錢建平，孫傳恒，等.農產品及食品質量安全追溯系統關鍵技術研究進展[J].農業機械學報，2014，45（11）：212-222.

[9] 畢昕.農產品質量追溯系統模型及應用[D].天津：天津大學，2014.

[10] 陳松.中國農產品質量安全追溯管理模式研究[D].北京：中國農業科學院，2013.