論新時(shí)代基層黨建人才素質(zhì)的提升

張鳴年

摘 要：《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》施行之后，對(duì)基層黨建人才素質(zhì)有了新要求。當(dāng)前，基層黨建成績(jī)顯著，但不足也較明顯，需要樹立“黨建人才”也是人才的理念，改進(jìn)考核方式，實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提供更加公平的工作環(huán)境和上升通道，進(jìn)一步坐實(shí)激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，給予更多的人文關(guān)懷等舉措提升基層人才素質(zhì)，以激發(fā)他們投身基層工作的動(dòng)力和活力等多種舉措提升黨建人才素質(zhì)工作來(lái)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新《條例》;基層黨建人才;素質(zhì)

2018年11月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)一步明確了支部的性質(zhì)、作用與職責(zé)，對(duì)新時(shí)代基層黨建人才素質(zhì)提升也起著重要指導(dǎo)。

一、新時(shí)代基層黨建人才需具備的素質(zhì)

新時(shí)代基層黨建人才素質(zhì)，就是新時(shí)代從事基層黨務(wù)工作的黨員做好黨建工作應(yīng)具備的思想行為的綜合體現(xiàn)。新時(shí)代基層黨建人才要完成新使命，需要具備的素質(zhì)。

1.靈魂性素質(zhì)，政治方面。這是處于最高最重要地位的素質(zhì)，它貫穿在所有素質(zhì)之中。中央政策不是每個(gè)人都能很快看懂的，必須經(jīng)過(guò)黨建人才耐心細(xì)致的輔導(dǎo)培訓(xùn)，才能讓普通黨員、群眾理解國(guó)家大勢(shì)、政策趨勢(shì)。這一素質(zhì)包括堅(jiān)實(shí)的馬克思主義理論素養(yǎng)，強(qiáng)烈的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，淡泊名利有愛心勇于奉獻(xiàn)的精神，為群眾提供優(yōu)質(zhì)到位服務(wù)的能力等。

2.基礎(chǔ)性素質(zhì)，相關(guān)業(yè)務(wù)方面。這是完成工作所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)?；鶎狱h建人才不僅是黨的路線方針政策的宣傳者、執(zhí)行者，也是黨的各項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，更是黨建實(shí)踐的開拓者。過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)行到位的基礎(chǔ)。包括參謀力、落實(shí)力、組織管理力，如籌劃和決斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、文字寫作能力等。

3.專業(yè)性素質(zhì)，黨建工作方面。這是看家本領(lǐng)。黨建工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，除具備以上素質(zhì)要求外，還要處理好大量日常事務(wù)，主要包括：黨員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織動(dòng)員、人才教育、宣傳發(fā)動(dòng)等。

4.時(shí)代性素質(zhì)，溝通創(chuàng)新方面。這是在新時(shí)代對(duì)素質(zhì)的要求。當(dāng)今，我國(guó)正處在改革攻堅(jiān)期與陣痛期，社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，這就要求黨建人才要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系溝通服務(wù)群眾的有效手段，充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾，達(dá)成更多社會(huì)共識(shí);豐富黨內(nèi)組織生活，通過(guò)豐富載體內(nèi)容，調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性，激發(fā)黨員的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力。

二、新時(shí)代基層黨建人才素質(zhì)需要提升的空間

新《條例》出臺(tái)后，各地黨組織對(duì)照要求，積極執(zhí)行，基層黨組織建設(shè)取得了許多可喜的變化，如黨員主體意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，基層黨組織規(guī)范化程度不斷提高，陣地越來(lái)越多，活動(dòng)內(nèi)容越來(lái)越正常豐富，手段的運(yùn)用也越來(lái)越多等。在取得豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還存在一定提升的空間。

1.組織依規(guī)設(shè)置已到位，配置的成員素質(zhì)待提高。新《條例》明確規(guī)定：“黨支部黨員人數(shù)一般不超過(guò)50人”。各地基本按照要求完成了支部的設(shè)置。然而，一些地方一下子多出許多支部，造成一些支部連合適的支委人選都找不齊，只有找沒有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的普通的老黨員擔(dān)任，一定程度上影響到了組織活動(dòng)的開展。

2.常規(guī)活動(dòng)較正常，內(nèi)容需要進(jìn)一步規(guī)劃。絕大多數(shù)黨支部“三會(huì)一課”堅(jiān)持的還是比較好的，而一些支部其他活動(dòng)開展的較少，甚至沒有。因此，需要謀劃，增強(qiáng)活動(dòng)的計(jì)劃性。

3.成員工作超負(fù)荷，滿意度上下不一。一些基層同志感到，自上而下的工作部署越來(lái)越多，而這些任務(wù)主要通過(guò)表格、文字材料形式出現(xiàn)，于是，大量的時(shí)間精力用來(lái)填表格、寫材料;之后，再加工精美，以待檢查。這些，上級(jí)滿意了，但群眾對(duì)他們的這些付出并不理解，常常并不買賬。這使他們感到非常抑郁。

4.大量瑣事占時(shí)間，培訓(xùn)要有剛性要求來(lái)確保。由于黨加強(qiáng)了制度建設(shè)，大量黨內(nèi)新法規(guī)新要求出臺(tái)，平時(shí)確實(shí)難有時(shí)間去消化理解，希望獲得學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的愿望就非常迫切。新《條例》規(guī)定要加強(qiáng)培訓(xùn)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，許多地方并沒有認(rèn)真落實(shí)。有的雖培訓(xùn)了，但內(nèi)容沒有考慮實(shí)際需要。

5.專職人員已配有，兼職過(guò)多牽扯大量精力。許多副書記雖講專職，但還要參與拆遷、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)、綜治、工會(huì)等工作。大量事務(wù)使他們沒有時(shí)間精力來(lái)考慮專職該考慮的事情，只有在下班后那一點(diǎn)空檔，而這時(shí)，自己已經(jīng)筋疲力盡了。

6.表格檔案很規(guī)整，群眾切身利益需更多用心。一些基層，整齊劃一的文件柜里，層層疊疊非常壯觀地?cái)[放著整齊劃一的檔案盒;里面花花綠綠，各種照片、圖表、數(shù)據(jù)、簽名一應(yīng)俱全。為此，有基層同志加班加點(diǎn)甚至做到凌晨2點(diǎn)多！加之外面環(huán)境的布置，上級(jí)滿意了，但好的政策，群眾沒有得到實(shí)在的實(shí)惠，他們自己心里總覺得愧對(duì)群眾。

三、提升基層黨建人才素質(zhì)的對(duì)策思考

新《條例》出臺(tái)后，各地黨組織對(duì)照要求，積極執(zhí)行，發(fā)生了許多可喜的變化，但一定程度上也存在著基層黨建人才素質(zhì)要求跟不上新時(shí)代工作任務(wù)要求的問(wèn)題。對(duì)此，要花大氣力培養(yǎng)。

1.樹立“黨建人才”也是人才的理念。人才資源是第一資源，而在“黨領(lǐng)導(dǎo)一切的”背景下，合格的黨建人才是第一資源中的中堅(jiān)。要大力宣傳這個(gè)理念，在全社會(huì)形成向黨建人才靠攏、崇尚黨建人才的良好風(fēng)氣。同時(shí)，黨建人才也要增強(qiáng)緊迫感，牢記“看齊意識(shí)”，堅(jiān)持“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人”，不斷增強(qiáng)自己的政治、業(yè)務(wù)修養(yǎng)，完成自己的使命，取信于民。

2.改進(jìn)考核方式，實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向。當(dāng)下，對(duì)基層黨建人才的業(yè)績(jī)偏重于過(guò)程考核，要改變這種狀況，需要考核者要善于走進(jìn)基層，走到群眾中去，用自己的眼睛看基層黨建人才的智慧，用自己的耳朵聽群眾的反映，用自己的雙腳丈量黨建人才的書寫，用自己的心思體味基層黨建人才對(duì)事業(yè)的真切，真正把基層黨建人才做在大地上、群眾心坎上的成果客觀公正地評(píng)定好，能把基層黨建人才真正從形式主義事務(wù)中解放出來(lái)。