“穗建平安”廣州市工地智慧監管平臺助力建筑工地加快復工復產

文｜北京理正人信息技術有限公司

案例背景

面對這場突如其來的新冠肺炎疫情,工程建設行業如何快速響應國家疫情控制要求，是一個難題，建設行業從業人員多、流動性大、人員籍貫分布廣，居住工作場所特殊等都成為疫情控制的難點。在戰疫情、保復工的關鍵時期，北京理正企業迅速行動，利用《理正建設云》為廣東省住房和城鄉建設廳、廣州市住房和城鄉建設局、河北省住房和城鄉建設廳及河北省14個地市、雄安新區規建局、北京市西城區住房和城鄉建設委員會等單位免費搭建《建筑工地疫情防控信息采集服務平臺》，并針對廣州、河北、雄安新區等不同省市的防控特點，推出基于“互聯網+”模式，以APP為應用場景的“穗建平安”“冀建平安”建筑工地移動疫情采集、上報、統計平臺，配合各地住房和城鄉建設主管部門，做好建設項目、工地和進場復工人員疫情信息采集與監控統計工作，保障建筑工地在做好防疫的同時，安全有序復工復產。

2020年2月13日，廣州市住房和城鄉建設局召開了《關于進一步簡化我市房屋建筑工程節后復工流程》視頻會議，對建設工程疫情防控和復工復產工作進行研究部署。指導和帶動建設項目結合自身實際制定疫情防控和復工（開工）方案，引導企業有序復工。根據當前疫情防控形勢發展趨勢變化，突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策，堅持依法防控、科學防治、精準施策，加強重點人群、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省、市人民政府關于堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤的決策部署，加快推進建設工地復工復產，廣州市住房和城鄉建設局發布《廣州市住房和城鄉建設局關于實施誠信激勵機制支持建筑工地加快復工復產的通知》，指導建筑業企業和建設工地做好疫情防控、科學安全有序復工復產，返崗人員全部在實名制管理系統和“穗建平安”系統進行登記，充分運用誠信激勵機制鼓勵建設工地加快復工復產，加快提高建設工地的復工率和人員返崗率，努力把新冠肺炎疫情對建設項目的影響降到最低。

圖1 企業端信息采集

圖2 項目監管及統計分析

針對會議要求，通過“穗建平安”系統，實現了對廣州市房建工程工地務工人員健康狀況的采集上報、工程項目開工前的防疫培訓、工地疫情防控情況采集上報以及市、縣（區）各級建筑工地疫情數據的統計分析，并通過疫情監控和應急處置的功能為領導決策提供了支撐。

工程項目疫情防控信息管理

落實施工企業監管責任，由企業以施工工程為單位匯總并報送工程項目疫情的動態信息，在疫情時期通過“穗建平安”快速進行復工申請表的上傳、復工要求的七項措施的自查與信息上報，實現快速復工、信息留痕、加強事中事后監管。

上崗人員的個人健康信息管理

疫情控制的根本在每一個工程項目的上崗人員上，必須進行信息采集與責任人員確認方可入場上崗。對所有上崗人員進行實名信息登記，并提供項目責任人統一填報，建立上崗人員健康情況電子信息檔案。

信息監管與監控管理，落實各級責任

監督人員負責監管項目及上崗人員信息的采集情況，監督部門負責監管監督人員的監管情況，市局負責監督各個監督部門的信息監管責任落實情況。實現信息采集與監管的閉環管理，保障數據準確與信息責任到人。

監管部門實時掌控所有項目的上崗人員及人數情況。分級查看全市的疫情防控信息統計情況，系統支持重點查看相關項目及人員詳細信息列表。實現對所轄區的項目情況進行全面了解和重點監控。

通過“穗建平安”，廣州市住房和城鄉建設局實現對全市各區各個監督部門的監督情況進行監管和督查，并對全市的項目復工和疫情防護全面分析和重點監控。

政策通知、防疫知識、復工要求宣教、培訓與咨詢服務

住房和城鄉建設主管部門通過“穗建平安”直接發布自身的疫情管控信息、防疫知識宣教、復工管理要求等信息到企業和所有人員，同時監控企業是否接受，對未獲得信息的企業重點通知。

廣州市工地智慧監管平臺提供培訓與問題咨詢服務。理正公司服務團隊提供實時在線的服務支持、問題解答、指導答疑等，確保“穗建平安”使用無后顧之憂，共同打贏這場沒有硝煙的疫情防控阻擊戰，確保順利復工。

截止到3月3日，“穗建平安”已經注冊項目3445個，累計復工2857個項目，復工率83%（其中住建項目2110個，已復工1809個，復工率85.7%）。全市重點項目995個，累計復工855個，復工率86%（其中住建重點項目695個，累計復工587個，復工率84.5%），累計返崗人數155921人，返崗比例54.3%。“穗建平安”系統作為《廣州市建設工程智慧監管一體化平臺》的一個擴充應用，在有力支撐廣州市住房和城鄉建設局的疫情防控，推動復產復工的同時，有效地將工地、務工人員、監管人員連接起來，為后續智慧工地的監管提供了更為堅實的基礎。

創新點

互聯網+監管

廣州市工地智慧監管平臺的應用，促進廣州市建設工程智慧監管一體化平臺進一步完善，通過監管系統互聯互通和監管數據共享共用，進一步構建互聯網+監管體系，實現規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋，推動政府監管更加精準、高效和智能。

在線培訓

在疫情防控的特殊時期，針對建筑工地疫情防控要點和安全生產等開（復）工工作要求開展在線培訓，全面講解廣州市當前疫情防控政策、開（復）工安全要點和建筑施工安全技術指導。

社會效益

借助“穗建平安”，實時收集全市房建項目及其工人相關健康及防控信息，極大減輕廣州市各區填報負擔，為市區各監管部門實時掌握各自監管項目進場人員、項目疫情，并進行數據分析和疫情監控等提供便利，便民高效。

目前廣州市疫情防控工作取得了階段性成效，但防控形勢依然嚴峻，隨著返穗人員日益增多，疫情輸入性風險依然很大。要進一步貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，依法科學有序推進疫情防控，有力有序安排建筑工地項目開（復）工，各級各部門堅決執行、落實到位，確保疫情防控和恢復經濟社會秩序各項工作落到實處。把人民安全健康放在首位，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

（企業項目端）

（政府監管端）