村規民約的文本分析
——以青海省互助縣為例

張黎明

（青海民族大學法學院，青海 西寧 810000）

建設法治國家，是國家當前尤為緊迫和重視的。法治建設是當代中國社會發展中的重要建設內容。村規民約是中國歷史不斷發展的情形下，人緣社會長期發展而形成的，展現出獨有的中國特色，具有其獨特的價值。縱觀這些年來，對村規民約的研究，學者基本是從民間法的研究視野下去探討當代中國社會中的村規民約，認為村規民約是是包含在民間法的，屬于民間法的重要內容之一，其體現了法的本質。以此在法律二元化或者法律多元化主義的角度進行研究，并且學者逐漸持法律多元化主義觀點，肯定村規民約的法的性質。對于村規民約的研究，更多的集中在對于村規民約同民間法、國家法律的關系及其發展等內容上。本文將側重于從村規民約的具體文本資料，進而分析當前村規民約的主要內容以及特點，從中了解當前社會下，村民自治過程中產生的村規民約與國家法律的銜接融合。對于文本材料的分析，可能會存在著部分的局限，但是其部分體現了村莊及其村民的共同意志。通過對文本的細致分析，可以了解到村規民約是村集體和村民們廣泛認同的產物,文本中的話語本身也存在著著某種意義上的權利和秩序，不僅體現村集體與村民之間的權利義務劃分以及利益上的分割，也能體現當地地方文化傳統。

1 村規民約的主要內容

通過收集的互助縣11個村莊的村規民約的具體內容來看，其村規民約的主要內容包括以下幾個方面。

1.1 關于社會公德與個人品德的村規民約

村規民約注重良好的社會公德的建設，建設美麗的社會、美麗的鄉村，需要良好的社會公德作為支撐，這是建設美好鄉村的重要保障。村規民約極大的肯定當今社會中的人們認可的道德風尚，主要體現在提出對于村民擁有和保持良好品德的要求，在村規民約中注重鄉村秩序，注重良好品德的塑成，比如鼓勵村民講文明、懂禮貌、樂于助人等。這些都是一些有利于良好社會秩序發發展和長存的重要方式，良好品德發展的重要內容，也是人們長期以來一直認可的優秀品德。

要保障村莊的和諧有序，村民之間友愛互助，和睦相處，村規民約往往還體現出對于個人素質品德的約束，注重個人良好品德的塑造和培養。鼓勵村民擁有良好的道德品質，比如熱愛祖國、自立進取、誠實守信、明辨善惡等。村規民約對于這些方面的規定，這里面也集中體現出了村民們對于美好品德的追求和向往，對于鄉村鄰里和諧的美好期待，村莊更在向文明鄉村不斷發展的特征。

1.2 關于婚姻家庭、地方風俗的村規民約

家庭對于中華民族而言，中華民族從古至今對其極為重視且其在我們的心中都是極具重要地位的。因此對于婚姻家庭的相關內容上，村規民約基本上也是有規定的。在中國這個人緣社會中，人們更加注重家庭的和諧美好，注重血緣關系。村規民約對于婚姻家庭方面的規定，主要集中體現在提倡弘揚中華民族的傳統美德上，具有普遍性的對于道德的價值認同，比如：倡導村民尊老愛幼、孝敬父母、在婚姻上，強調男女平等，夫妻雙方的和睦相處以及忠誠忠實義務、倡導優生優育，注重對于子女教育撫養義務以及對于父母等的贍養義務。村規民約對于家庭的約束主要體現在維護家庭和睦和諧，注重和諧家庭的建設，積極宣揚保持家庭品德，注重家風建設。

中國每一方土地都有一定的風俗存在，風俗是人們在長期的生活中形成的，在每一個地方都是存在的，具有普遍性。同樣，村規民約也十分重視對于風俗的約束，體現在反對封建迷信、推崇科學文化、堅持樹立良好的村風以及民風。在風俗文化中，對于婚喪嫁娶等操辦方面，村民們也逐漸開始認識到其中的不足之處，也提出了符合當地要求的一些方式方法。倡導從簡不奢，反對鋪張浪費，打破傳統的風俗舊例。從中也極大的反應出當前鄉村發展和建設過程中，對于在長期以來形成的對于村民而言比較負累的風俗等方面具有較高的認識，也極大的反應出當前社會的不斷發展，村莊發展的不斷探索，村民們也逐漸認識到這些問題，村民們開始對于過去傳統的一些不適宜風俗的摒棄，以及對于科學、全新的鄉村風貌的期待，在此基礎上的不斷努力并且共勵前行。

1.3 關于社會秩序的村規民約

確保村莊良好有序的發展，維護村民的正常生產生活秩序，保障村莊的社會治安，跟進法治國家建設的要求，村規民約中規定，要求村民對法律進行學、知、守。法治建設一直是國家的目標和要求，建設法治國家，需要全民學法、知法、守法。鄉村也在積極響應國家政策的要求，鼓勵倡導村民成為依法治國的踐行者。村規民約注重村民法律意識建設，從對村規民約的內容分析來看，可以發現作為村民自治的村規民約是積極推行國家政策的，響應國家法治建設的要求，要求推動村民學法、知法、守法，并且自覺維護法律的尊嚴，堅持合法，打擊非法。此外，村民們也認識到學習法律的重要性，學習法律，做一個守法的好公民。因此，在此基礎上要求村民們維護村莊的秩序，拒絕違法犯罪的行為，同違法犯罪行為作斗爭。鼓勵村民們團結友愛、和諧共處、不生事端、維持和諧、同時愛護并保護村莊的公共財產、維護共同設施等。鼓勵村民之間互親互愛、互相尊重，以此創造良好的村莊環境。

1.4 關于糾紛解決的村規民約

對于村里、鄰里和家庭糾紛的處理上，村規民約反對村民、鄰居之間采取不合理、不理智的方式解決問題，比如以牙還牙、打架斗毆等方式。要求村民之間互幫互助，團結友愛，和睦相處，選擇合理有效的方式解決平時遇到的各種問題，而非暴力手段與方法。村規民約堅持以和為貴，鼓勵各個村民之間友好協商解決，可以采取村民之間互相協商、第三方介入進行調解、運用向法院提起訴訟的司法解決途徑。通過和諧的方式來解決村民之間的糾紛，更加有利于問題的解決，矛盾的消除，繼續維持村民之間的親密關系，有助于鄉村的和諧穩定發展，構建有序的鄉村秩序。

1.5 關于維護環境的村規民約

村民們對于生活的村莊環境是十分重視的，在村規民約中，包含著對文明鄉村建設的重要要求，建設美麗村容村貌，緊隨國家建設美麗鄉村的要求[2]。具體內容上，比如：不亂扔亂倒垃圾，保持家門前后的干凈衛生，保持良好的鄉村居住環境，建設美麗的生態環境。由此可見，人們對于建設美好人居環境的迫切要求，村民們注重自己生活環境的干凈整潔。

1.6 關于處罰內容的村規民約

村規民約中普遍還存在著一些處罰措施，為了保障村規民約在本村能夠有效的實施下去，村規民約本身的合理性是十分重要的，村民們的普遍認可也是其得以實行下去的重要前提，但是單純的依靠無一定強制力的約定，并不能有效保證村民們嚴格有效的遵守村規民約中約定的內容，所以在制定村規民樂的過程中，往往伴隨著一些處罰性條款的出現。比如在村規民約中約定，對違反村規民約的村民或者家庭，進行批評教育、寫悔過書等，計入本村的黑名單中，一旦計入黑名單，則不能享受一些國家的優先優惠政策，取消其政策性補助等內容。

2 村規民約的特點

從收集到的關于村規民約的資料來看，村規民約的特點有如下幾個方面。

2.1 重視保持友好和諧的鄰里、村里關系

村規民約中，幾乎每個村莊的村規民約都規定了村民之間的矛盾解決方式。村規民約極度重視矛盾糾紛的解決方式方法。因為，在村民的生產生活以及人際交往過程中，總是或多或少的會偶爾產生某些摩擦和矛盾。當遇到性格沖動或者解決問題不理智的村民時，某些問題往往會被擴大化或者激烈化，從而不利于合理有效解決糾紛。村委會和村民們也充分發現這其中存在的問題，在村規民約中進行規定且被村民們接受。從村規民約對糾紛解決方式的規定，可以發現村民們對于村內的和諧村莊的踐行和努力。并且在矛盾糾紛的解決過程中，提倡大事簡單化，小事了無化，提倡村民心平氣和，在不傷及互相之間的感情下解決問題，注重保護村里村民之間的良好關系。

此外，在村民之間、家庭成員等的相處中，村規民約一再強調要團結友愛，建立良好的關系，提倡村民在交往保持良好的品德行為，這些都體現出村規民約在保持村民之間和諧關系的宗旨。要求村民在日常生活中秉持著良好的道德品質同他人相處。

2.2 采取處罰措施保障實施

村規民約的文本分析過程中可以發現，為了確保村規民約的強制力及其執行力，村規民約的內容中往往會存在一些強制性規定，通過對違反村規民約中某些內容的村民進行一些適當的處罰，以保障其在村民們心目中的地位和價值，以達到更有效的保證村民對村規民約的遵守和執行。通過具體的對比分析可以發現，村規民約中采取的懲罰也是一些比較緩和、為村民們所接受的方式。但是在具體的制定和實踐過程中，受到諸多因素的影響，有極大的可能同國家的法律規定或者政策性規定相違背，所以在制定含處罰的村規民約時，需要更加的謹慎對待。

2.3 體現國家法律法規以及政策的要求

村規民約不是脫離了國家法律法律和政策的要求而獨立存在的，其產生和存在是因為中國民間社會的長期以來的習慣，國家在發展的過程中也充分考慮到村規民約對于農村社會的治理作用，充分發揮村規民約的引領和帶動作用。村規民約中對村民們提出了踐行法治的要求，要求人們遵紀守法。不僅如此，其中對于國家征兵入伍的要求也是有提及和要求的。從這些內容中可以看出，村規民約是緊隨國家政策的要求，順應國家政策的發展，從而實現同國家的要求保持一致。

3 內容的概括化

在對村規民約的研究中，可以發現村規民約中的許多規定是抽象和概括化的，并沒有明確的行為指標或者具體要求。比如要求村民團結友愛，這樣的詞匯是一個抽象的概括詞，并沒有相關內容對村民的行為進行明確要求。這樣的情況在村規民約中是及其常見的。產生這樣的情形主要原因是某些內容自身特質導致村規民約并不好細化和具體，還有一些是因為村規民約本身就是較為簡單明了的，在制定的時候并沒有將其進行具體化。因此，村規民約中的一些內容出現概括化、模糊化的現象。

4 結語

村規民約雖不同于國家法律，但是其有利于國家法治化建設，對社會的有效治理產生較大作用，對于鄉村的治理起到不容忽視的重要作用。通過對村規民約文本素材進行分析，了解當前村規民約中包含的主要內容，探尋村規民約內容的共同性，進而發現當前村規民約存在的特點，從中客觀明白村規民約發揮的作用，了解村規民約的本質。