我國草原建設與保護工作存在的問題及對策

[摘 要] 在生態環境保護工作中，草原發揮著非常重要的作用，是維持生態環境的重要主體。加強草原建設與保護工作，提升草原管理水平，不僅能有效維護生態安全、改善生活環境，而且對推動畜牧業發展也有非常重要的現實意義。但是，在當前我國草原建設與保護過程中還存在很多問題，需要結合實踐探討加強草原管理的有效措施，為相關工作的開展提供支持。

[關鍵詞] 草原;建設;保護;管理措施

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--2

草原生態系統是陸地生態系統的重要組成部分，主要由各種草本植物及相關環境構成，對生態建設有著非常重要的意義。加強草原建設與保護工作，不僅對維護生態環境發揮著重要作用，而且能有效改善人們的生活質量，促進畜牧業發展，進而創造更大的經濟效益，實現農村經濟社會與生態環境協同發展[1]。所以，要充分重視草原建設與保護工作，努力將此項工作做好。

1 我國草原建設和保護工作存在的主要問題

隨著經濟社會的發展，環境破壞現象不斷加劇，給人們的生產生活造成了很大影響，在此背景下，國家提出可持續發展理念，對生態環境的重視程度越來越高。而在保護環境的過程中，加強草原建設與保護尤其重要。但是，當前我國草原建設與保護工作還存在很多問題。例如，在草原建設過程中對土地的需求量非常大，草原是很多農牧民開展經濟活動的重要場所，建設草原會占用大量牧草地及耕地，阻礙農牧民經濟活動的開展及經濟發展。同時，當前草原環境破壞非常嚴重，很多草原都分布在濕潤地區，自然抵抗能力較低，在草原建設過程中必須要給予充分重視，加強保護，提高草原建設質量與整體水平。然而，在草原建設與保護過程中，由于相關人員治理能力不足，缺乏保護意識，導致草原生態環境不斷變差，對于草原建設與發展形成不利影響。并且由于草原建設和保護缺乏完善的機制，不能科學地評判種草標準，影響種子質量，阻礙草原建設與發展。所以，在建設與保護草原的過程中，應充分利用各種措施促進此項工作高效推進。

2 草原建設與保護措施

2.1 草原建設

對于草原建設與保護工作而言，草原建設是重中之重，對保護生態環境有非常重要的意義。在草原建設工作中，在加大人力、物力、財力投入的同時，應充分重視應用統籌建設手段，充分考慮草原建設和區域經濟發展之間的矛盾。由于草原建設過程會對當地農牧民的經濟活動造成很大影響，阻礙其經濟收入，進而引發矛盾。為此，在建設草原的過程中，需要進一步加強環境保護的宣傳力度，強化對農民的教育，使他們充分認識到草原建設與生態環境保護的重要性，并采取有效措施調節草原建設和農牧民之間產生的矛盾，調動農牧民參與草原建設的積極性，為草原建設提供幫助，進而推動草原建設工作順利進行，達到良好的建設目標。并且在草原建設過程中要加強退化草原治理工作，充分考慮當地實際，運用生物工程開展治理工作，并重視引進新品種和草原建設技術。各科研單位還應進一步加強交流與技術引進，提高草種繁育水平，強化草原生態保護以及草產品和草種加工，促進草原建設水平的不斷提升。另外，在草原建設過程中，農牧民發展畜牧業對草的需求量非常大，農民需要依照草原建設要求改變過去的飼養模式，從散養放牧向圈養形式進行轉變，利用秸稈作為動物飼料進行喂養，有效降低草原負載力，促進草原建設與發展。

2.2 草原保護

為了進一步提高草原建設水平，必須充分重視草原保護工作，這對提高草原建設水平與質量發揮著非常重要的作用，也是實現草原可持續發展的關鍵。在草原保護工作中，應充分重視草原病蟲害防治工作，如果防治措施不到位，大面積的病蟲鼠害會對草類生長造成不利影響，導致草原面積銳減，破壞生態環境。所以，草原管理部門必須充分重視草原病蟲害防治管理工作，一旦發現草原病蟲害，應采取有效的措施加強防治。針對草原病蟲鼠害問題構建完善的防治體系，明確責任劃分，讓工作人員充分認識到自己的職責，保證草原病蟲害防治工作充分落到實處。

另外，在保護草原的過程中，要加強草原的監測與預警。具體應針對草原實際情況，構建完善的草原監測體系，并結合草原生長狀況，構建完善的監測指標與方案。同時，積極運用現代科學技術與信息手段強化草原保護，針對草原監測人員加強技術培訓，全面發展其綜合能力與素質。在實際工作中，根據草原建設體系科學開展監測工作，發現問題時第一時間將信息向總控制中心進行反饋，查找原因，并針對性地采取措施進行解決，更好地保護草原。

3 提升草原管理水平的措施

3.1 加大草原執法力度

當前我國草原建設與保護還存在很多問題，有的違法者無視草原保護的重要性，為了牟取私利而亂開荒、濫砍伐，非法私采濫挖問題比較突出，這對草原建設與保護是非常不利的。為此，有關部門應構建完善的綜合執法系統，配備專門人員，加大執法力度，及時查處各類草原違法案件。與各鄉鎮簽署違法案件授權委托書，增強鄉鎮草原監管單位執法力度，強化草原管理。特別是夏秋藥材采挖季節，應與公安藥監等有關部門形成聯合，嚴厲打擊非法采挖中藥材的行為，并設置相應的警示牌，防止發生違法事件。

3.2 加大草原保護宣傳力度

為了進一步提高草原建設與保護水平，應充分發揮宣傳教育作用，充分利用當前的電視廣播以及網絡、手機等形式，向民眾宣傳草原管理的相關法律法規，讓人民群眾充分認識到禁牧的重要性，通過擴大宣傳促進形成良好的禁牧氛圍。同時，利用上述宣傳手段，對非法圍墾人員開展相應的教育工作，使他們充分認識到非法圍墾對草原生態環境造成的影響與破壞，使其積極主動投入到草原建設與保護工作中。

3.3 完善草原執法工作措施

就草原管理工作而言，執法人員數量不足，特別是一些鄉鎮還缺少相應的監督管理人員;在建設與保護草原方面，相應的管理經費不足，對打擊各種草原違法行為產生了很大影響。針對這些問題，需要結合草原管理實際情況，構建完善的草原監管中心，明確職能;增加相應的通信設備與交通設備，促進提升草原執法力度;進一步擴大工作人員數量，加強工作人員培訓，加強草原管理隊伍建設，全面提升相關人員的工作能力與素質，進而提高其執法水平、辦案質量和效率[2]。

3.4 加快推進草原家庭承包工作

草原承包是落實草原生態保護補助獎勵政策的基礎工作，各有關部門及各鄉鎮需要在此方面進一步加大力度，保證工作質量，加快進度，確保草畜平衡獎勵政策及禁牧補助全面承包到戶。充分明確草原家庭承包后的責任與目標，根據上級政府要求，高質量完成草原家庭承包。再利用3年左右時間，改革完成相關配套設施，達到“草有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的良好目標，進一步清晰草原歸屬，進一步明確草原經營主體，合理劃分責任，提升經營服務水平。同時，嚴格把握家庭草原承包的內容與范圍，明確草原開發方及承包方二者的義務和權利，確保草原經營權流轉科學、規范進行。為了進一步加快推進草原家庭承包工作，在實際工作中應充分借鑒林權制度改革及耕地承包制度改革先進經驗，并對特殊問題展開詳細分析，充分做好各環節工作，進而提高草原家庭承包工作質量。

4 結語

當前經濟社會的不斷發展以及科學技術的快速提升，使得信息技術獲得了極大發展，將這些技術手段應用于草原建設與保護工作，可以提高工作效率，提升工作質量。今后開展草原建設與保護工作時，應積極應用大數據技術及信息技術手段，構建完善的監控體系，全面動態地對草原區域開展相應的監控工作，及時了解和掌握草原實際情況，采取有效的管理措施，進一步強化草原管理，提高草原建設與保護水平，推動草原持續、健康發展。

參考文獻

[1]萬麻才郎.草原退化原因分析和草原保護長效機制的建立[J].農業開發與裝備，2018（6）：72.

[2]董秀蘭.試論草原退化因素與草原保護長效機制的建立[J].畜牧獸醫科技信息，2017（7）：136.

作者簡介：張建雄（1967—），男，中專，畜牧師，研究方向：白絨山羊養殖與草地保護。