堅持問題導向 提升黨建科學化水平

何健

黨建工作是國有企業獨特的政治優勢，是企業管理的重要組成部分。作為國有建筑施工企業，抓黨建不僅要準確把握黨的政策精髓所在，讓企業的各項管理舉措朝著正確的方向推進，還要為企業的持續深化改革、轉型發展凝聚力量。

企業黨建工作存在的主要問題

黨建工作機制不完善。中鐵一局電務公司（以下簡稱“公司”）黨委制定了重大事項集體決策實施辦法、重要事項黨政會簽實施細則、黨建工作責任制實施辦法、黨建工作考核評價辦法，但在具體開展工作過程中仍存在著領導作用發揮不明顯、建設成效不突出等情況。有的黨組織支委會對物資招標采購、勞務招標選用、大額資金支付等重大事項決策，前置不到位，研究不充分；黨支部書記、支部委員黨建意識不強，在抓黨建工作上存在得過且過的心理，由此形成了支部發聲“不響亮”、形式單一缺乏吸引力和影響力、群眾的廣泛認同感低等問題。

黨建工作推進不規范。盡管公司黨委制定了黨建工作清單、項目黨建工作標準化管理實施意見、項目黨支部達標命名辦法，以指導項目黨建工作規范化開展，但在推進過程中，有的項目開展黨建工作缺項較多；有的項目孤立地看待黨建工作，創建黨建工作載體時沒有從促進施工生產出發，一味求新求亮，黨建工作形式化、貼牌化；有的項目黨建工作停留在紙面上，各種學習記錄、會議記錄門類齊全，學習內容卻不切合實際，不與時俱進，只是照本宣科，沒有探討交流，會議內容也是細枝末節式的工作安排，對上級黨組織作出的決策、決定沒有進行細致研究，不能有效結合實情深入貫徹落實。

黨建工作方向不明確。公司黨委一再強調要務實有效開展黨建工作，以黨建工作助推施工生產和經營發展。但由于多方面的原因，項目黨建工作仍然存在“兩張皮”的現象，如：在項目啟動時沒有做好全面規劃，工作計劃性和針對性不強，目標規劃不詳細，工作方向不明確；有的項目中心組理論學習與生產經營融合不夠，存在學用分離、執行脫節的現象；有的項目除了學習就是開會，召開支委會、民主生活會則是不痛不癢，只談行政工作，不談思想認識，批評不動真碰硬，制定措施輕描淡寫；有的項目在開展黨建主題活動時形式主義痕跡嚴重。

黨建工作氛圍不濃厚。有的項目具有短平快的特點，特別是一些小規模的地鐵項目和鐵路“三電”遷改項目，黨員流動快，黨組織建設難度大，沒有開展黨建工作的固定場所，或者將會議室作為黨員活動室臨時應付。即使有活動場地，也因時間短而不作較大的投入，開展活動也受場地狹窄、人員不足的影響，不能很好地營造出開展黨建工作的氛圍。

提升黨建工作質量的具體措施

夯實基礎組織建設。根據黨員分布和項目管理特點，合理設置黨組織，保持黨組織相對穩定，確保“工程項目延伸到哪里，黨的組織就建設在那里，黨員隊伍作用就發揮到那里”。要加強黨員組織關系管理，理順黨員組織隸屬關系，做到“雙向管理”，杜絕“口袋”黨員、“空掛”黨員和“失聯”黨員等問題。一方面可組建片區聯合黨支部，將同一城市的項目黨員組成黨支部，由同一個單位管理相同專業的兩個以上地鐵項目，所有項目黨員就近加入，接受組織管理。另一方面可組建片區黨工委，對項目跨度大、黨員人數不足的，設立穩定的片區黨工委，組織片區范圍內的黨員參加學習教育。

加大工作考核力度。一是以黨建考核促進各項工作開展。注重發揮黨建考核的“指揮棒”作用，強化考核體系的有效性和可操作性，制定考核辦法，確定考核指標，完善考核程序，做到黨建目標和生產目標互相滲透、互相融合，用生產經營工作的成效來檢驗黨建工作的作用，用黨建工作的推進來印證施工生產的需求。二是強化黨組織書記“一崗雙責”的考核。要把黨組織書記黨建考核、業務考核同步進行、充分融合，將黨建考核結果作為競選優秀單位、先進集體的前置條件，把生產經營任務完成、安全管理、信譽評價作為黨建考核的重要內容，納入到干部履職考核中，并作為提拔晉升的重要依據，強化黨務干部既注重干業務又注重抓黨建的成效，從而形成以生產經營結果來評價黨員和黨建工作的導向。三是要客觀公正地運用考核結果。要把考核結果與表彰獎勵掛鉤，要把考核結果與政工干部的使用掛鉤，把那些多干事、干實事、作風正、群眾認可度高的政工干部放到重要的工作崗位上，暢通晉升渠道，體現到政治待遇上、經濟效益上，要讓政工干部看到光明前景，讓他們有激情、有動力、有能力從事項目黨建工作。

推進載體優化創新。一是扎實開展黨建共建活動。活動設置要以突出項目黨建工作與業主、監理、參建施工等單位的同頻共振為主題，不斷創新黨建共建活動載體，來拉近彼此之間的距離，共同推動業務工作開展。二是豐富主題黨日內容。要圍繞生產經營重點環節、管理舉措和吸引黨員技術干部方面豐富活動內容，以管理創新、技術創新為支點，融入特色黨建，以項目亮點贏得業主信賴，從而站穩腳跟、贏得市場，打造名副其實的“書記項目”。三是務實開展“創崗建區”活動。根據業務工作特點，實行黨員目標管理，通過對關鍵崗位、關鍵工序合理設置黨小組、先鋒崗、責任區，建設攻堅型、開拓型、創新型的黨員先鋒隊。通過黨員帶群眾，集中團隊力量攻克難題，讓每個黨員沖鋒在前，成為一面高高飄揚的旗幟，從而實現履行黨員義務、發揮紐帶作用的目標。四是發揮片區黨工委指揮作用。片區黨工委要根據在建項目任務情況進行總體部署、統籌安排，指導監督各項目開展黨建工作。尤其要突出對重難點項目、新市場、新領域項目的指導和督促，確保黨建工作有頭有尾，亮點突出，成果豐富。五是常態化開展業務黨課活動。廣泛開展管理創新、制度創新、技術創新工作，特別是在工藝工法持續創新、提高效率小改小革中不遺余力地推行，做到黨員愛講、職工愛聽，使業務黨課、技術黨課更接地氣和富有生命力。

強化人才隊伍培養。一是強化黨務干部綜合素質建設。要采取專兼職相結合的辦法，擇優選配政治理論水平高、統籌協調能力強、管理經驗豐富的黨員擔任黨務干部。其中，組織委員由工作能力強、思想品德優、熱愛黨務工作、有奉獻精神的政工人員擔任，宣傳委員由寫作能力突出、創新思維活躍、組織能力高效的政工人員擔任。二是狠抓政工人員黨建技能提升。要通過開展黨建工作技能提升競賽等活動，創新搭建業務技能交流和選拔平臺，對理論水平高、組織能力強的人員納入后備副書記晉升名錄。同時，對政工人員的培訓要常態化，既要自辦培訓班，又要到優秀黨建工作項目去對標學習，還要把重要骨干力量送進黨校進行短期培訓，拓寬思路、開闊視野，增強學習和活動創新能力。三是建立政工干部黨建工作檔案制度。要適當引進漢語言文學、新聞學、社會學等專業性人才，讓專業的人把專業的事做深做透，提升黨建工作質量和層次。政工人員、宣傳人員要從項目黨建工作做起，對其中優秀的人員交流到機關宣傳部再次“回爐”，鍛煉基本寫作能力，條件成熟時，在機關黨群部門內流動，并下掛到基層公司鍛煉晉升；同時，實行退出機制，對不稱職的政工干部轉崗，做到從事黨建工作的每個政工干部都有工作檔案，都有業績記錄。四是強化黨員隊伍教育管理。要加強黨組織學習教育，細化學習內容，明確人員分工，讓每個黨員都參與學習、組織學習，從而形成習慣性學習。要通過定期上黨課、民主評議黨員、黨的組織生活會、開展集中教育等方式，解決思想問題形成推進工作的強大動力。

黨的建設是一項長期工程，需要各級黨組織齊心協力，需要各級領導干部保持清醒的政治頭腦，以堅定的使命感、責任感，完善黨建工作機制，提升黨建科學化水平，從而推動企業提高發展質量和全面從嚴治黨“兩不誤兩促進”。