“五融體系”長效機制的運用

中國船舶集團有限公司第八研究院

2017年以來，中國船舶集團有限公司（以下簡稱“中國船舶”）為適應國防和軍隊體制改革形勢，結(jié)合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，推進下屬重點領域科研院所改革重組，2018年8月21日，批復揚州第723研究所、南京第724研究所整合重組，成立中船重工第八研究院，全面提升艦船行業(yè)電子信息體系化核心競爭力，并由此提出科研院所黨建改革研究課題。

基于新時代國有企業(yè)黨的建設新要求“五大工作格局”，中船船舶第八研究院深入開展實地調(diào)研，針對領導干部、黨員、群眾三類人員進行分層抽樣，共發(fā)放調(diào)查問卷1 121份，回收有效問卷1 076份。分析研究發(fā)現(xiàn)，在治理體系方面，黨建引領作用在改革重組14項整合方式中是最重要的影響因素，技術創(chuàng)新不足、發(fā)展戰(zhàn)略方向不明、管理制度不健全則是3項主要制約因素。在價值體系方面，思想政治工作對改革融合具有顯著影響，職工最希望開展的思想政治工作形式是文體活動（47.1%）、一線事跡宣揚（47%），最喜歡的文化活動是家屬開放日（55.5%）、運動會（51.3%）、環(huán)湖健身走（43.8%）。在組織體系方面，支部活動頻率與改革融合呈現(xiàn)負向關系，需要把握頻率尺度；黨建創(chuàng)新主要形式是基于互聯(lián)網(wǎng)開展黨建（52.8%）、寓教于樂文化活動（52.4%）等。在監(jiān)督和責任體系方面，管理制度不健全、人才短缺、黨建引領作用發(fā)揮不足是影響支部融入中心成效的顯著因素，落實基層黨建工作責任制度有利于實現(xiàn)改革重組中心工作目標。

黨建改革“五融體系”建設

融入戰(zhàn)略，促發(fā)展，探索構建黨建改革一體化運行的治理體系

融洽班子，提高站位。堅持把思想建設擺在首位，學習機制突出常態(tài)化，學習主體突出全員化，學習方式突出立體化。黨委班子帶頭，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，完善四項基本工作，即將黨的領導、黨的建設有關要求寫入章程，堅持 “雙向進入、交叉任職”原則，明確重大問題和決策事項由黨委會前置討論研究，建立“五必談”工作機制。

融入戰(zhàn)略，講究策略。黨委牽頭成立改革融合領導小組，確定改革重組路線圖，重點實施“加減乘除”重組模式。加法，即聯(lián)合技術創(chuàng)新發(fā)展；減法，即大力化解多余產(chǎn)能；乘法，以創(chuàng)新和產(chǎn)融結(jié)合作乘法效應；除法，即消除制度死角不滯后。

融入創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)布局。整合創(chuàng)新能力，聯(lián)建論證團隊，聯(lián)建知識管理體系。整合科研能力，構建深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。結(jié)合海洋強國、制造強國、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略，形成“5+2+2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，順應國家發(fā)展戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)場和裝備發(fā)展需求以及電子信息裝備技術發(fā)展趨勢。

融合文化，凝心聚魂，著力打造以人為本創(chuàng)新求實的價值體系

文化建設凝聚人心。以“文”化人，開展文化理念大討論，啟動首屆文化月系列活動，開展科技論壇、職工運動會、獻禮新中國70華誕主題演講等“八大文化創(chuàng)新活動”。打造“家文化”理念體系，實踐“企業(yè)和員工成為共同利益伙伴”文化理念，結(jié)合首個“家屬開放日”，展現(xiàn)科研院所人精神面貌和家國情懷。

融入中心創(chuàng)新載體。重視政治思想調(diào)研，加大改革宣傳力度。探索 “互聯(lián)網(wǎng)+”和“新媒體”助力思想政治工作的路徑與方法，打造黨建信息化管理平臺。分類教育各類群體，做好思想政治工作。

強化意識形態(tài)陣地建設。切實履行意識形態(tài)工作責任制，強化重大主題活動策劃。創(chuàng)新宣傳載體，上線新微信公眾號，定期發(fā)布《改革快訊》。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，加強評論和綜述性文章分量，加大圖片新聞、原創(chuàng)視頻的比重。建立院-部門-全員三級通訊員隊伍，深化“榜樣在身邊”宣傳活動，借助中央主流媒體塑造形象、打造品牌。

固本強基，融聚智慧，合力形成組織隊伍雙促發(fā)展的組織體系

建強基本組織。在目標上融合，把開展集中性教育與解決突出問題相結(jié)合。在組織上融合，把夯實黨建基礎與培育發(fā)展力量相結(jié)合。在舉措上融合，啟動23個黨建課題研究，開展5個支部內(nèi)外結(jié)對共建，創(chuàng)建新一輪71個黨員先鋒崗、示范崗等，組建外場臨時黨支部，開展科技文化月，解決實際問題，發(fā)揮黨組織紐帶作用。

科學激勵建強隊伍。提出“正確的事×會做正確事的人=成功”思路，采用競聘方式選拔干部，大幅減少中層干部數(shù)量，打造過硬干部隊伍。建立以能力為基礎的薪酬結(jié)構模式，開辟高層次技術人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)青年科研人才，完善技能工勤人員職業(yè)晉升體系，支持鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

多維度履行社會責任。建立以職代會為基礎、院務公開為核心、集體合同檢查為龍頭、“三重一大”民主決策監(jiān)督為重點、職工代表提案及“小革新、小建議”為支撐的民主管理體系。團委圍繞中心加強青年思想調(diào)研，推進“智慧團建”，有效凝聚各方面力量。堅決把扶貧工作作為重要政治任務，依托科研院所科技、人才、信息等優(yōu)勢，融入地方經(jīng)濟建設，踐行社會責任。

融匯監(jiān)管，執(zhí)紀問責，構筑守正揚善科學決策的監(jiān)督體系

強化主責主業(yè)意識。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實“一崗雙責”責任，強化紀委黨內(nèi)監(jiān)督“專責機關”職責定位。每年層層簽訂黨風廉政建設責任狀，延伸責任鏈條，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。

緊抓關鍵少數(shù)。突出監(jiān)督管理關鍵少數(shù)，突出監(jiān)督重點崗位人員，制度化開展反腐倡廉宣傳月活動，從嚴落實中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定精神，扎實做好巡視整改“后半篇”文章。

嚴格日常監(jiān)督管理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，規(guī)范問題線索處置，加大執(zhí)紀審查力度，加強對干部管理、資金管理、物資采購、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等領域監(jiān)督管理。

融通制度，整體推進，建立風險防控 的責任體系

推進制度體系建設。開展體系和制度對接，通過廢止、合并和重新制定等方式，建立黨建工作、組織工作、人力資源等制度體系。以內(nèi)控評價為切入點，落實央企集團提質(zhì)增效、全面風險管控要求，以完善制度推動和保障黨的建設責任落實。

完善法律工作體系。開展以中層干部為主要對象的法治培訓活動，全面構建法律工作體系，探索重大決策經(jīng)法律審核的具體措施，建立總法律顧問重大事項審核清單制度。

落實黨建工作責任體系。出臺《基層黨組織黨建工作考核評價辦法》，堅持每半年對基層支部工作進行全面診斷、督促指導。制定《黨建工作責任制考核評價暫行辦法》，全面開展支部書記抓黨建述職評議考核，將黨建工作同業(yè)務工作一同考核，不斷健全黨建工作責任體系。

構建黨建改革生態(tài)融合長效機制

推進黨建融入中心，正確把握“樹木”與“森林”關系，運用系統(tǒng)思維、生態(tài)視野，結(jié)合“五融體系”實踐成果，提出黨建改革生態(tài)融合“一一五二一”長效機制。

緊盯一個目標

加強黨對科研院所的全面領導，加快改革融合發(fā)展，提高核心競爭力，服務黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，建設國內(nèi)領先、世界一流的創(chuàng)新型科研院所。

發(fā)揮一個作用

黨建工作是一切工作的基礎，基于科研院所政治屬性和經(jīng)濟屬性，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨委領導作用。

打造五大體系

融入治理體系：包括領導班子建設，改革戰(zhàn)略戰(zhàn)術、主責主業(yè)中心工作等內(nèi)容；

融創(chuàng)價值體系：包括企業(yè)文化建設、思想政治工作、宣傳意識形態(tài)及作風建設等內(nèi)容；

融合組織體系：包括黨組織建設、干部人才隊伍建設、統(tǒng)戰(zhàn)群團工作及基層黨建融入中心實效性策略等內(nèi)容；

融匯監(jiān)督體系：包括黨委全面監(jiān)督、緊抓關鍵少數(shù)、發(fā)揮“巡視”作用、強化日常監(jiān)督管理等內(nèi)容；

融通責任體系：包括制度體系建設、內(nèi)控風險防控管理、建立法律工作體系及落實黨建工作責任體系等內(nèi)容。

樹立兩種理念

問題導向思維、改革創(chuàng)新思維：科研院所改革是一項系統(tǒng)性復雜生態(tài)工程，堅持問題導向和改革創(chuàng)新精神是亟需的工作理念。

構筑一個良性互動機制

在體制機制、工作載體、活動方式等方面系統(tǒng)推進、同向發(fā)力，用黨的政治優(yōu)勢推動改革實踐，以黨建工作成效引領改革創(chuàng)新發(fā)展，對于增強科研院所核心能力，做強做優(yōu)做大國有資本，打造黨和國家值得信賴的“大國重器”具有重大意義。

（執(zhí)筆人：王 培） （責任編輯：肖世龍）