打造“三融一化”黨建工程

中國誠通控股集團有限公司黨委

習近平同志2009年6月對中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱“中國誠通”）抓好困難企業學習實踐活動的經驗做法作出重要批示，要求“堅持分類指導，推進改革重組，有針對性地解決實際問題，真正做到起作用、見實效，兩不誤、兩促進”。中國誠通黨委始終以重要批示精神為指引，堅持把強黨建作為保增長、促改革的重要保證，探索打造“三融一化”黨建工程，著力推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建與業務工作深度融合、黨務干部與業務干部交流融通，把黨組織的獨特優勢轉化為高質量發展的內生動力和治理效能，在國有資本運營公司改革試點的實踐中發揮了重要作用。

推動黨的領導與公司治理有機融入

習近平總書記強調，中國特色現代國有企業制度，其“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。中國誠通黨委堅持把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，從制度、體制、機制上探索推進黨的領導與公司治理有機融入的有效路徑，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

融入章程制度，明確法定地位。按照“黨建進章程”要求，中國誠通及時把黨組織的機構設置、職責權限、運行機制、基礎保障等內容寫入公司章程，將黨組織嵌入法人治理結構，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的職責權限和工作方式。按照“分類指導”原則，穩妥有序推進不同類型企業做好章程修訂工作，所屬企業全部落實“黨建進章程”要求，強化了黨組織在法人治理結構中的法定地位。

融入領導體制，理順治理關系。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，中國誠通實現黨委書記、董事長“一肩挑”，總裁兼任黨委副書記，黨委成員進入經理層。中國誠通領導兼任董事長的所屬企業，單設黨委書記，黨員總經理兼任黨委副書記；資產經營、股權管理等平臺類企業成立黨支部，直接隸屬中國誠通黨委，對企業重大事項集體研究把關。制定完善公司法人治理結構意見，合理界定各方職權，形成“黨委領導作用、董事會戰略決策、經理層全權經營”的工作機制。

融入程序機制，保證科學決策。嚴格落實黨委前置程序，修訂黨委議事規則，完善“三重一大”決策制度，規范前置研究的內容、方式和程序。按照“國有資本市場化專業運作平臺”定位，細化完善“三重一大”決策事項清單，探索實施“兩類前置”，由董事會決策的重大問題，在總裁辦公會研究通過后，由總裁提請黨委會研究討論，再履行董事會決策程序；由總裁辦公會決策的重大問題，經專項會研究后，由總裁提請黨委會研究討論，再履行總裁辦公會決策程序。建成上接國資委、下聯各企業的決策運行監管系統，用信息手段強化對“三重一大”決策事項的有效監管。

推動黨建與業務工作深度融合

黨的十九大審議通過的《黨章》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。”中國誠通黨委堅持服務生產經營不偏離，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”理念，從思想、體系、責任上推動黨建與業務工作深度融合。

從思想上融合，強化政治引領。強化理論學習和業務研究，聚焦黨的創新理論和國資國企改革重大問題開展超前研究、超前討論，探索形成一批有特色、可操作的課題研究成果，連續抓住董事會試點、資產經營試點和資本運營試點的改革機遇，有力推動企業持續健康發展。充分發揮黨委領導作用，牽頭組織董事會、經理層定期開展務虛研討，把戰略分析融入中心組學習，吃透政策、明確目標，保證重大改革任務的順利推進。緊緊抓住歷次黨內集中教育的重大契機，統一思想、凝聚共識，用新思想新理論破除黨員干部的陳舊觀念，匯集改革創新、攻堅克難的意志和力量。

從體系上融合，強化同頻共振。堅持黨建工作規劃與發展戰略規劃相銜接，建立與發展戰略目標相一致、與經營管理方式相協調的黨建工作機制。年初黨建與業務工作同步部署，每季度黨委書記、紀委書記例會和生產經營季度分析會同步落實，組織開展學習教育、文化活動與崗位練兵、技能比武等活動同步進行，有效提升黨建與業務工作的質量效益。堅持黨建帶工建、黨建帶團建，團結帶領干部職工積極參與改革發展。加強紀檢監督和巡視巡察，重點關注企業治理和經營管理等問題，采取向董事會、經理層發送意見函的形式推動問題整改。

從責任上融合，強化使命擔當。認真貫徹“抓黨建必須抓責任制”要求，堅持層層明責、考責、問責。結合國有資本運營公司的功能定位，細化全面從嚴治黨主體責任清單，落實黨委報告年度黨建工作、黨委書記黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，構建“述評考用”黨建責任閉環，形成抓黨建、強黨建的強大合力。充分發揮黨建責任制考評的“指揮棒”作用，改進完善考核評價制度，把黨建工作考核與落實重大改革任務、經營業績綜合考評、領導班子綜合測評等結合起來，既看“黨建賬”，又看“經濟賬”，考評結果與領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，形成“用責任制管好責任人，用責任人帶動一班人”的良性機制。

推動黨務干部與業務干部交流融通

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中國誠通黨委堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨建工作與人才培養互融共進，推進黨務干部和業務干部交流融通，想方設法用黨建凝聚人才、用人才引領創新，為企業發展提供人才支撐。

融通培訓平臺，提高干部能力。認真落實“兩培養一輸送”要求，著力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，努力輸送一批忠誠干凈擔當的優秀干部。開展大學習、大培訓活動，組織黨務干部、業務干部同步學習黨的創新理論和國資國企政策規定，加強政治歷練和實踐鍛煉，提升干部理論素養和業務能力。每年舉辦黨組織書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”輪訓培訓，增加生產經營、改革發展、金融知識等培訓內容，著力培養既懂黨務、又善經營的高素質專業化干部。

融通交流渠道，培養復合人才。暢通黨務干部的職業發展通道，健全干部在黨務工作崗位與經營管理崗位交流任職制度，有計劃、分批次安排黨務干部和業務干部交流輪崗。建立黨務干部后備人才庫，落實黨務干部“上掛下派”制度，把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺。建強黨務工作機構，配齊黨務干部，確保黨務干部與同級經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲，提升黨務干部的職業榮譽感，吸引更多業務人才充實到黨務工作崗位。

融通激勵機制，樹立正確導向。注重典型引路和示范帶動，深入開展“誠通之星”評選表彰活動，表彰攻堅克難、生產經營、黨建工作等方面的先進典型。扎實開展“示范黨支部”命名和“兩優一先”“優秀職工”等評比活動，大力宣傳推廣先進典型，激發廣大干部職工干事創業、建功立業的熱情。

把黨組織獨特優勢轉化為高質量發展內生動力

堅持把提高經濟效益、增強核心競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，用高質量黨建引領高質量發展，把“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的發展優勢和治理效能。2019年中國誠通黨委《發揮黨組織獨特優勢，有效破解“處僵治困”難題》經驗介紹，入選中組部“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發展穩定中攻堅克難”典型案例。

堅定信念，提振精神。堅持把深化落實習近平同志重要批示精神，同持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來、一體推進，在往心里走、往實里走、往深里走上下功夫、用力氣，在學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展黨建的重要論述中統一思想、堅定信念，不斷尋找攻堅克難的“金鑰匙”，更加堅定了推進改革發展的信心和決心，有效提振了銳意進取、開拓創新的精氣神，有力彰顯了黨建工作的獨特價值。

理順體制，激活機制。堅持市場化改革方向，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，不斷試體制、試機制、試模式，制定落實黨建規劃、發展戰略、投資后評價、風險管控、考核激勵等規章制度，初步構建適應運營公司體制的制度體系，有效推進黨的領導不斷加強、組織架構不斷健全、平臺功能不斷顯現、運營能力不斷提高，在國有資本運營的新征程上邁出堅實步伐。

鍛造隊伍，提升能力。堅持以德為先、事業為上，端正選人用人導向，班子配備和干部調整既考慮人選條件、干部特點，又考慮崗位要求、班子結構，努力做到“人崗相適、人事相宜”。在改革試點工作中，廣大干部職工大力弘揚“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，不斷提升把握大局、開拓創新、勇挑重擔、攻堅克難、真抓實干、和衷共濟“六種能力”，展現了新時代中國誠通職工良好的精神風貌和過硬的能力素質。