“嚴出”之下高校體育課程改革的審視及推進路徑

叢燦日 王志學

摘 ?????要：分析高校體育課程“嚴出”取向的必要性，并梳理高校體育課程“嚴出”的內涵、制度依據及歷史借鑒。研究認為，高校體育改革應加強高校體育課程“嚴出”的共識與利益協調;依托體育技能等級考核標準，嚴把技能“學會”關;強化課外體育鍛煉過程性監測與考核，嚴把課外體育鍛煉效果關;強化體育健康理論知識的傳授，嚴把體育理論素養提升關;實施教考分離，強化“嚴考”機制;強化與完善高校體育課程“嚴出”的外在驅動力與執行機制。

關 ?鍵 ?詞：學校體育;高校體育課程;學生發展核心素養;體育學科核心素養

中圖分類號：G807.4 ???文獻標志碼：A ???文章編號：1006-7116（2020）02-0117-07

Abstract： The authors analyzed the necessity of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， collated the connotation orientations， institutional bases and historical experiences of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， and concluded that university physical education reform should strengthen the coordination of the consensus and interests of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum， strictly control skill mastering according to sports skill level examination standards， intensify extracurricular physical exercise procedural monitoring and examination， strictly control extracurricular physical exercise effects， intensity physical education and health theory knowledge lecturing， strictly control physical education theory attainment improvement， implement teaching and examination separation， intensify the strict examination mechanism， intensify and perfect the external driving force and execution mechanism of the strict graduation orientation of the university physical education curriculum.

Key words： school physical education;university physical education curriculum;student development core attainments;physical education disciplinary core attainments

歷經改革開放40余年的快速發展，我國高等教育已經進入大眾化發展階段，高校現行的“寬出”人才培養機制讓很多大學生的學習與生活方式長期處于松、散、懶的狀態。這一現狀不僅使高校在培育學生“發展核心素養”[1]方面大打折扣，而且這些未達標“人才”的“順利畢業”、進入社會，會損害高校為國家培養人才的質量和權威，甚至影響其生存與發展，高校“寬出”的人才培養機制引起國家與社會極大的關注。2018年教育部印發了《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》要求：“高校全面整頓本科教育教學秩序，嚴格教育教學過程管理，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，提升學業出口難度與深度、嚴把畢業的出口關”[2]。這意味高校要真正培養出社會所需的人才，需要以“嚴出”或者說“嚴肅出口”[3]的制度做保證，即嚴格按照學科、學業標準與要求從嚴把好高校人才培養的質量關。人才培養質量的保證在素質，而學生核心素養的提升離不開體育。高校體育課程作為實現體育育人的重要方式，在培育大學生的運動能力、健康行為以及體育品德等體育學科核心素養[4]方面有著關鍵性意義。如何以“嚴出”治學理念與舉措來破解當下高校體育育人效值的不足，切實提升大學生的核心素養，正是今天高校體育改革亟需解決的問題。

1 ?高校體育課程“嚴出”的內涵、制度依據及歷史借鑒

1.1 ?高校體育課程“嚴出”的內涵

長期以來，我國高校體育課程體系的建設始終圍繞教學與考核而不斷地進行探索、嘗試，高校體育課程“嚴出”必然以教學與考核這條主線來推進。對此，就高校體育課程“嚴出”的內涵而言，一是指在教學過程中，要求學生必須完成體育課程所規定的學時與內容;二是指在考核與評價過程中，要求學校與任課教師要嚴格按照體育課程教學的目標與要求，去執行與落實體育課程的管理與教學，嚴把體育課程學習的質量關，即“學生體育學科成績達到合格，才能被準予畢業”，這是體育課程“嚴出”的基點，更是底線。高校體育課程“嚴出”的具體指向：其一，提升大學生體質健康水平是體育課程的基礎目標，這一目標的實現必然要以大學生平常的課內、外體育鍛煉量化性標準與內容為“嚴出”的切入點，因而，高校體育課程“嚴出”要與提高大學生身體健康素質相結合;其二，促進大學生運動實踐與理論素養相結合，在教學和訓練過程中傳授體育健身知識、運動損傷預防等體育理論知識，切實提升大學生自我健康管理能力，提升“科學鍛煉”“健康行為”等素養。其三，要以培養及提升大學生運動能力為核心，以體育技能的掌握程度為“嚴出”的突破口，嘗試以學生體育競賽活動參與過程與所取得成績為抓手，將其納入體育課程過程性考核。其四，要以形成與培養良好的體育情感與品格為根本。

1.2 ?我國現行學校體育政策與法規為高校體育課程“嚴出”賦予了制度依據

強化體育課是黨和國家對學校體育提出的明確要求。早在1990年，國務院批準的《學校體育工作條例》中規定：體育課是學生畢業、升學考試科目。1995年《中華人民共和國體育法》也規定：將體育課列為考核學生學業成績的科目。2014年教育部印發的《高等學校體育工作基本標準》規定：明確將高校體育教育工作重要抓手之一的體質測試成績與其他專業課成績放在同等重要的位置，且畢業時體質測試成績達不到50分者不發畢業證書。2016年國辦發〔2016〕27號文提出：加強體育教學質量檢測的要求，以考核激勵等為手段，是確保高校體育身體教化的重要保障，是學校體育工作機制完善的法定約束條件。2017年修訂后的《學生管理規定》規定：學生修完教育教學計劃規定內容，成績合格，學校應當準予畢業要求。這也就意味著學生在修完所規定的體育課程后，若成績不合格，高校有“嚴出”的權利，不為其核發畢業證書。2018年陳寶生部長也明確提出“體育美育要有剛性要求”。2019年7月中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出：“除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。”很顯然，這一系列政策與法規表明了國家賦予了高校體育教育嚴出的“尚方寶劍”與法制環境。此外，目前的中考體育制度依靠嚴格、公開、公正的嚴考機制在促進學生身體素質、打好運動能力基礎方面發揮出了體育教育“嚴出”實驗田的效果與作用。事實證明這要比體育教師、班主任、家長更能有效督促和激發學生體育學習的熱情，為我們探索高校體育課程“嚴出”提供了制度與實踐依據。

1.3 ?我國高校體育課程“嚴出”的歷史借鑒

回顧我國高校體育教育“嚴出”的歷史，體育課程“嚴出”曾對大學的治學與人才培養發揮過積極的作用。張伯苓可謂是我國教育界推行體育教育“嚴出”的代表人物，他認為：“教育里沒有了體育，教育就不完全。”在他任南開大學校長之際，就曾嚴格規定每個畢業班學生的體育課程成績須達到規定標準才能準許畢業。如今，南開大學首開全國高校之先河，從2017年起為達到本校體育教育規定的學生頒發了由校長簽發的與畢業證書、學位證書同等重要的《體質健康證書》，體育學科地位再一次在南開大學得到提升和重視，這一度引起了教育界、體育界及主流媒體的關注。時任浙江大學校長竺可楨認為：“體育課對浙大學生不是無足輕重的，體育課缺課、超過限額或考試不及格者必須補修，否則即使其他學分修滿也不能畢業。”[5]而清華大學從“強迫運動”到“為祖國健康工作五十年”的號召再到今天“游泳不及格不得畢業”體育課程“嚴出”的校規，“無體育，不清華”的體育校風至今已堅持了一個多世紀。縱觀南開大學、浙江大學、清華大學等高校重視體育、崇尚體育的治校理念與體育課程“嚴出”之舉，引領了這些高校從嚴治學、從嚴治校的學風建設，培養了一大批杰出的學子。歷史不僅證明了高校體育課程“嚴出”對高校人才核心素質的培養具有不可或缺的價值，而且為今天高校體育課程“嚴出”的制度化建設提供了重要借鑒。

2 ?核心素養培育背景下高校體育課程發展的必然趨勢——“嚴出”

2.1 ?現行高校體育課程對學生體育核心素養的培育存在明顯的不足

一方面，現行高校體育課程教學內容和質量難以有效培育大學生體育學科核心素養。相比于中小學段，無論從教學設施與師資條件，還是從學生所擁有體育教育的權利與時間保障，高校均是體育課程可控程度最好的教育學段。從常規邏輯上看，高校體育課程的育人成效也應是最好的。然而，國家體育總局和北京體育大學聯合編撰的《中國青少年體育發展報告（2015）》多項身體素質檢測顯示，大學生身體素質整體不如中學生，我國學生群體的體質健康短板已經上移至大學生群體[6]。這反映出現階段我國高校體育課程在干預大學生體質健康的質量和效果方面依然是乏善可陳，更勿用說運動技能的傳承與終身運動意識的培養等。目前高校體育課程教學內容與質量存在諸多問題。諸如那些以速度、耐力、力量及協調性較強的田徑和體操等教學內容基本難以從高校體育教學大綱與體育課中尋到蹤影;而有些體育課程教學目標與要求的落實顯得過于寬松和隨意，以至于被人戲稱為“三無課堂”[7]，即“無運動量”“無戰術”“無比賽”，根本起不到增強體質、掌握運動技能、培養體育品格的效用。而以校園體育競賽與體育社團活動為主的大學生課外體育鍛煉，作為高校體育課程的有效延伸，雖然形式多樣，但學生參與率普遍較低，且對參加體育鍛煉的時間、次數、強度及量上缺乏有效的保證與監管，因此學生的團隊精神、規則意識、意志品質等方面很難得到有效培育。

另一方面，高校體育教學與管理中存在普遍的考核寬松、政策法規貫徹不到位等現象，使大學生難以真正重視體育核心素養的提升。具體表現為：一是考核內容與標準的僵化同一，降低了考核的嚴肅性。就以高校開展較為普及的球類課程為例，有些同學體育學習欠賬多，基礎差，即使很努力，也難以在項目技能掌握水平上達到考核標準與要求，任課教師只能在考核上放松、放寬;而對有一定運動基礎的學生，考核標準又過于簡單，沒有挑戰性，無法調動起鍛煉的積極性。僵化的標準不僅難以有效激發學生的運動潛能，而且使學生對體育課程的態度更加消極。二是高校體育教學普遍存在的考教合一現象，使任課教師易受學校和學生評教、考試功利化等影響，進一步催生了體育課程的高合格率、高分數。三是高校在落實相關體育政策法規層面過于“寬松”，存在“微效現象”和“貫徹危機”[8]。譬如，《國家學生體質健康標準》明確規定學生測試的成績達不到50分者不發畢業證書，但現實中又有多少高校嚴格執行呢？體育反而成為學生心中最易“混”的一門課程。再如，2014年教育部對全國各級各類學校學生體質健康測試上報數據進行抽查復核，抽查數據與上報數據的一致性比例，高校僅為14.1%[9]，這反映出高校對國家所規定的體育考核工作的不嚴肅、不嚴格、水分大。在這樣“寬而不嚴”現實面前，學生很難有體育課程學習的壓力，更談不上體育學科核心素養的培養。

2.2 ?高校體育課程對培育“學生發展核心素養”具有獨特的學科價值

“中國學生發展核心素養”是以“全面發展的人”為核心，旨在培育學生應具備的，能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力[1]。“學生發展核心素養”是一個跨學科性質的宏觀表述，與各學科課程銜接是密不可分的，這已經成為高校人才培養的共識，其中高校體育學科核心素養具有其他學科素養不可取代的獨特價值。

高校體育課程不僅有助于學生健康體魄的獲得、運動能力的提升、健康行為習慣和生活方式的養成、體育文化的傳承等，而且體育運動環境的設置能對學生體育品格、體育精神、體育道德等形成全面、深刻的塑造與培育。因此，體育學科核心素養是培養學生發展核心素養的基礎，一方面，學生發展核心素養目標的實現需要將人才成長建立在一個外在的、健康的體魄之上;另一方面，學生發展核心素養的實現離不開內在的、健全的品格，而體育學科核心素養對人格與道德方面的培育有著重要的意義。此前我國長期存在的應試教育因過分關注學生成績，而忽視人格與道德方面的培養，導致大學生群體存在人格不健全、道德觀念缺失、合作意識淡薄，時代責任感不強等問題。這使很多大學生在遭遇挫折與打擊之時，缺乏心理調節能力，不是迎難而上，而是退縮抱怨，甚至仇恨社會、厭世輕生等，這給當前高校人才質量的提升帶來了極大挑戰。而高校體育教育過程中蘊含的體育品德教育則恰恰在傳輸拼搏、包容、協作、平等及公正等價值觀的同時，也讓學生極大培育了調節心理挫折、內化行為規范、正確認識自我等核心素養品格和關鍵能力。可以看出，高校體育課程所具有健康體魄的獲得、運動能力與習慣的養成及健全人格的塑造等功能，突出了其自身所獨特的學科價值，是其他學科素養難以替代的;同時，這與學生發展核心素養所涵蓋的人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新等方面[10]存在精神上的高度吻合。因此，在某種意義上說，學生體育學科核心素養目標的實現與否決定著高校人才培養質量的高低。

2.3 ?高校體育課程“嚴出”是提升大學生體育學科核心素養的有效手段

高校體育課程改革只有堅持以培育大學生體育學科核心素養為價值導向，才能真正為塑造“全面發展的人”體現其應有的價值，而培育大學生的體育學科核心素養，不論是追求健康的身體素質，還是深化體育理論認知、技能學習的身體認知以及塑造良好的體育品格，都需要大量的體育課程做支撐平臺，更需要高效、優質的體育課程教學來實現。因此，高校體育課程“嚴出”不應僅指向“嚴考”，更應指向教學過程中的教、學、保等環節，確保學生“學有所教”“學有所得”。

首先，“以嚴促教”，高質量的體育課程教學需要相關“嚴出”課程教學體制做保障。“以嚴促教”，即以高校體育課程“嚴出”的教學理念與制度來規范體育教師的教學行為，從而有效檢驗并提升教學質量。這不僅要求體育教師有嚴肅、認真的教學態度，更要求有組織地進行精準教學，制定有針對性的體育教育策略、教學模式、教學方法等，教學管理部門配之以靈活有效的教學考核及評價機制，形成有效的、高質量的體育課程教學。其次，“以嚴促學”，通過體育課程“嚴出”倒逼大學生加強對體育教育的重視。這不僅要求學生以嚴肅、認真的態度進行體育課程知識與技能的學習，而且要通過強化體育鍛煉，培養運動能力，養成運動習慣，進而促進體育學科核心素養的形成。最后，“以嚴促保”，優質的體育課程教學需要明確的、嚴格的師資配備，體育經費、場地設施、器材配置以及教學監管機制等方面的有效保障，確保各方面都遵循和執行嚴格的標準和要求。通過“嚴出”改革，可以從教、學、管等層面共同確保體育教學質量，使大學生真正能理解體育、樂于鍛煉、科學運動，切實提升大學生的體育學科核心素養。

3 ?高校體育“嚴出”的推進路徑

3.1 ?加強高校體育課程“嚴出”的共識與利益協調

第一，強化“嚴出”共識，糾正傳統的認知偏差。由于我國教育長期存在著重智輕體、重成績輕素養的傾向，使很多人（包括教育工作者）認為體育成績不能成為學生畢業的障礙。這樣的認知局限，必然使學生對待體育課程的學習敷衍了事，對體育學科核心素養的培養難以形成正確認知。高校體育課程主客體之間所存在的認知與態度上的偏差造成了“嚴出”推進上的首要障礙。為此，高校自身首先要有體育教育“嚴出”的治學理念，明確體育教育對大學生核心素質培養和提升的作用，并達成教學主管部門、教師和學生對體育課程作為體育育人價值實現重要方式的共識，這是實施體育課程“嚴出”的前提;而作為高校體育課程“嚴出”的實際執行者——體育教師，要進一步提高自身的職業操守，堅守自己學科陣地的底線意識是貫徹體育課程“嚴出”的關鍵。

第二，協調體育課程“嚴出”與現實所涉及利益之間的矛盾。一方面，面對社會、家長及學生等多方面壓力，大多高校依然把學生畢業率作為衡量教學工作的重要指標，這也導致了各學科課程在考核過程中出現不同程度的考核不嚴，當然體育課程也不例外。另一方面，多數高校把評教結果與教師的評先、評優、評職稱等切身利益直接掛鉤，體育教師受評教利益所左右較大。如在體育教學過程中，教師的訓導和強制性要求時常會加重學生的生理與心理負荷，這也必然產生勞累、痛苦、情緒上的抵觸與厭煩，可這又與學生追求與享受體育所帶來的愉悅、放松是相抵觸的。對此，那些平時上課比較認真、規范、教學的運動量和強度要求比較高，考核嚴格的教師，卻得到較低的評教分數。在此情況下，也給體育課程“嚴出”帶來了不小的阻力和壓力。因此，高校要加強體育課程“嚴出”制度的利益協調，首先，在體育課程教學活動中，教師要深入了解大學生的個性特征與身體鍛煉需求，進一步去詮釋好體育課程“嚴出”的主旨，使他們能認識到自身的體育核心素養形成是一項有價值的投入，進而激發出學生體育學習的主動性。其次，制定適合體育課程性質與特點的評教體系，并做好學生體育評教指標的解讀與培訓，提高學生評教的真實性、客觀性，進而打消體育教師的顧慮，發揮好評教的正向作用。此外，高校亟需建立與完善體育運動風險防控機制，消減教師對體育課程“嚴出”而“談責色變”[11]的后顧之憂。

3.2 ?依托體育技能等級考核標準，嚴把技能“學會”關

“無技能，不體育”，運動能力的發展離不開體育技能的學習和掌握。《“健康中國2030”規劃綱要》提出“青少年熟練掌握一項以上體育運動技能”的量化目標，今天，它卻一直困擾我國體育課程與教學改革，且至今未能有效達成[12]。其中一個重要原因是學校體育技能考核等級標準的長期缺位，大學生體育技能掌握的如何，到了什么程度，大學生需要有個自我明晰的、權威的標準去比較與判斷，并為后續運動技能的學習確立好目標。同樣，任課教師更需有這樣一個標準和依據去實施體育課程的技能教學與考核，這都必然要有一個清晰、明確、科學及細化而可操作的體育技能考核等級標準。對這一迫切性問題，北京與上海兩地已經展開了這方面的精準研制工作。2018年上海市正式發布“四等十二級”等級架構的《青少年運動技能等級標準》，通過該“標準”評定方式能有效而完整地反映廣大學生現階段體育運動技能的掌握情況。2019年北京市也著手測試與推廣《我國大中小學體育運動技能等級標準》的工作，其中將大學設七至九級，與運動員三、二、一級和健將等級競技體育《運動員技術等級標準》相接軌。上述兩地的體育運動技能等級標準的相繼出臺，一方面有利于學生逐步在“學會”[13]運動技能上下足功夫，學生通過等級標準可以對所要掌握的技能有著比較深刻理解，便于選擇某一項目、某個等級技能進行逐步、相對穩固的學習和掌握，這既符合循序漸進的體育教育規律，也進一步提供了學生“熟練掌握一項以上體育運動技能”這一國家目標的解決之道;另一方面對嚴把大學生體育技能的掌握關提供了權威性考核標準的同時，也為體育教師在“教會”上提供了有規格、有尺度的精準教學提供了相應的依據。

3.3 ?強化課外體育鍛煉過程性監測與考核，嚴把課外體育鍛煉效果關

《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》指出：高校體育課程不僅是狹義的課堂體育，還指廣義的體育課程，包括日常課外體育鍛煉，如體育社團活動、各級業余訓練與競賽等等。也就是說，當高校課堂無法滿足學生的體育需求時，還可以通過課外體育鍛煉來補充，尤其是課外體育鍛煉的過程與量的積累是培養大學生運動習慣、強健體魄的一個必不可少環節。因此，運用高效的課外體育鍛煉考核手段，強化課外體育鍛的考核內容和范圍，是高校體育課程“嚴出”的一個重要方面。

大學生體質健康水平的提升與體育習慣的養成在很大程度上取決于學生自己平時課外能否充分地參加課外體育鍛煉。這里除了加大課外體育鍛煉過程性考核成績在體育課程總成績中的比重之外，提升課外體育鍛煉過程性考核的全面、客觀、準確及高效性是高校體育課程過程性考核“嚴出”的又一關鍵環節。今天，大學生課外體育鍛煉過程中所涉及的信息內容多而龐大，如體育活動的內容、頻次、時長、強度、速度、距離、線路、個人生理指標等，這是量化課外體育鍛煉過程性考核的關鍵依據，而原有的手工統計、匯總數據的方式耗時又費力，周期也長，很難實現及時、準確、靈活的數據采集，時常因收集渠道不通暢、數據不準確而增加了課外體育鍛煉過程性考核的難度。因此，這就需要高校具備對大學生課外體育鍛煉進行有效的過程性監測與管理，也就是說教學管理部門要具備良好的信息化手段，才能及時、準確且高效地獲取學生課外體育鍛煉的相關數據，這是實施課外體育鍛煉過程性考核的關鍵。一方面，高校要加快體育教學信息化平臺建設，發揮其教學與管理的作用。如任課教師通過信息化平臺對學生課外體育鍛煉的出勤、體育課上的參與度等實現對體育教學質量的監控與掌握;同時，體育教學管理部門也可以通過平臺對場館使用、器材消耗等實現對體育教學資源的合理配置[14]。另一方面，學生可以憑借信息化平臺與技術實施課外體育鍛煉的自我監測與考核。如學生運用具有移動終端技術的穿戴設備或手機APP軟件進行課外體育活動自我監測，同時也可以通過打卡與“刷臉”等方式及時、準確捕捉到個人課外體育鍛煉的信息數據，并實現對課外體育鍛煉量性指標進行考核，這也有效地促使學生平時課外也要充分、刻苦地進行體育鍛煉，才能取得好的體育課程成績。目前，國內部分高校借助體育信息化數據軟件與平臺對大學生課外體育鍛煉進行量化性考核與監測，并出臺了相關的考核內容及方案。如北京師范大學的“打卡軟件及數據管理系統平臺”規定：大一學生每學期要在校內具備打卡考勤條件的運動場所自主鍛煉不少于30次，大二及以上年級的學生，每學期不少于15次;且時間有明確要求和規定;未完成學期課外自主鍛煉次數的本科生，不得參與“三好學生”等綜合類獎學金評定，所在學期修讀的體育課程成績以緩考記錄，待補足鍛煉次數后予以補錄。武昌理工學院“APP健身跑軟件”體育成績由期末技能考核與平時表現構成，比例為1∶1，課外體育鍛煉納入平時表現中一部分，其中訓練、跑步、騎行、行走4個模式都可計入體育課總成績，并對不同年級、練習不同體育項目的男女生每月運動量都有相應的規定。

3.4 ?強化體育健康理論知識的傳授，嚴把體育理論素養提升關

高校體育課程最終目標是讓學生畢業后具備終身體育行為與健康管理的能力，這種能力的形成除了運動實踐獲得之外，更多是通過理論化的體育知識去了解、獲取、處理自身體育實踐過程中所遇問題的能力。如科學健身、運動損傷預防、安全防范知識等對增強大學生體育意識、提高運動能力與形成良好體育品德具有積極影響和促進作用。然而，今天許多大學生進入社會后，存在種種不健康行為致使健康狀況下降，這跟他們在大學階段忽略和缺乏體育健康理論知識有很大的關系。目前，盡管高校體育文件規定每學期體育課必須安排2學時的理論課，但是從高校體育教學實際情況來看，用來提高大學生體育理論素養的理論課并沒有得到人們普遍的重視，尤其在體育保健、健身處方、急救技能、體能評價、體育道德素養等理論方面的知識涉及較少、且也沒有很好地融入到體育理論教學中。大學生體育理論素養方面存在的不足與缺失，也導致很多大學生在運動實踐中常常是知其然不知其所以然，且制約了大學生終身體育行為與健康管理能力的形成。顯然，這是高校體育課程教學中的明顯短板，更是高校體育課程“嚴出”把關的一個重要方面。

2019年7月國務院辦公廳出臺《健康中國行動（2019—2030年）》文件明確提出了學生健康促進行動，將學生健康理論知識、急救知識，特別是心肺復蘇技能知識要納入考試內容，并作為畢業考核重要指標[15]。在此背景下，首先，高校要進一步加強體育理論課程的教材建設，在教學過程中，應特別注重體育健康保健、心肺復蘇、體能評價、體育道德文明等體育知識為內容的理論講授;其次，發揮網絡及其他媒體對相關體育知識的更新與推送，并利用現代網絡媒體的優勢讓體育理論課教學更加清晰、形象、生動，進而化解體育教師在理論講授方面的不足以及學生學習興趣不高等問題;最后，構建高校體育理論考核平臺，對大學生體育理論知識進行全面、客觀的考核與把關，并將理論考核成績嚴格納入到體育學業成績之中，進而有效促進大學生體育健康理論素養的提升。

3.5 ?實施教考分離，強化“嚴考”機制

體育真正納入德智體美勞教育體系，解決好“指揮棒”的問題是關鍵[16]。今天，我國高等教育改革依然處于由應試教育向素質教育轉變的背景之下，高校體育教育要保證質量依然需在考核機制這一“指揮棒”上做好文章。目前，高校體育課程的考核與評價多是由擔任該課程的教師去完成——“考教合一”，這種考核方式受教師個人因素影響較大，具有一定的隨意性，也極易產生高合格率、“高分低能”的成績。這也反映出“考教合一”的考核方式已不能很好地反映學生真實而客觀的體育學業完成狀況。因此，現有考核方式的改革儼然已是高校體育課程“嚴出”制度推進的必要環節。

“嚴出”需要“嚴考”，實施教考分離的“嚴考”機制。首先，先著眼于當前校內的教考分離，如在體育技能或學業考核過程中，體育教學部門要嚴格依據體育課程教學大綱所規定內容、考核標準及方案來組織實施考核，這里可以先把考核評價權從任課教師手中轉移出來，讓同一項目專業教師組成3人以上考核小組來組織實施校內的教考分離[17]。這既可以避免或減少因標準不一致而產生不客觀、不準確、不公正的人情分、照顧分等考核問題。其次，更要著眼于社會層面的教考分離，也就是對高校體育教學的質量和效果實施“走出校門”的考核與評價。這里可以借鑒大學英語四、六級的教考分離機制對個人英語能力、高校英語教學能力與教學質量所起到的促進作用。高校也可嘗試聘請社會“第三方”權威測試機構去承擔類似于大學生體質測試、體育技能的考核服務，這和目前高校自主考核相比更加公平、客觀、準確、高效，更具可信度與權威性。

無論校內還是校外的體育課程教考分離對教師和學生都會產生多重的約束作用，一方面促使任課教師進一步規范教學過程，督促教師更負責任地教授課程并實現持續性的教學改進;另一方面促使學生進一步增強體育學習與鍛煉的積極性和壓力，即充分認識到無論身體素質提升，還是體育技能的掌握都必須靠自己的勤學苦練才能過關。

3.6 ?強化與完善高校體育課程“嚴出”的外在驅動力與執行機制

1）提升體育學科成績在就業錄用與升學深造過程中的價值認同與選拔機制。

從我國現行就業錄用與人才選拔體制方面來說，體育在個人成功過程中的作用時常是忽略不計的，社會各行業對人的體育學科核心素質能力的認可度很低。但是應該看到，我國大部分高校所培養的人才多是面向生產、管理、建設、服務等一線工作崗位，而具備健康體魄則成為勝任這些崗位的首選條件，與此同時，有些崗位的人才職業素質結構與體育能力素質結構也具有很大的契合性。對此，國家還要積極推進社會用人單位或各級人事部門的人才選拔與錄用制度的改革，將可信度較高的體育學科（學業）成績納入人才綜合素質考察與選拔的范疇，并成為衡量社會人才錄用與就業的條件與籌碼。另外，隨著近些年我國大學生考研、出國留學深造的數量與比例的上升，教育主管部門與高校要進一步研究，盡早出臺大學生升學深造方面對體育學科（學業）成績的要求及標準，并逐步引入研究生入學考試制度。從這兩方面看，高校體育課程“嚴出”不僅可以發揮體育促進人身心健康的本質功能，還能通過提供公信度較高的體育學科（學業）成績發揮其在大學生就業錄用、升學深造的價值認同與選拔功能，這在一定程度上會極大地提升高校體育學科的課程地位，同時也為今后高校體育教育“嚴出”制度的實施與推進提供最為顯著、最為持久的驅動力。

2）啟用問責與監督機制，嚴把高校體育課程“嚴出”制度執行關。

當前我國許多學校體育政策與法規執行失靈，難于轉化為實效，其中原因之一是上級主管部門在監管和督導方面難以發揮有效作用，且缺乏一定的強制力與威懾力所致[18]。對此，高校上級主管部門對高校體育工作啟用強有力的問責與監督機制，對高校體育課程“嚴出”制度的有效推進與實施十分必要。首先，啟用好問責機制。問責是我國重大社會問題治理的必要手段之一，如我國環保、扶貧等重大而復雜的社會問題，現有的實踐證明問責起到了很好成效。就問責的影響而言，無論是指向校長、教學管理部門的問責，還是直指體育教師的問責，最終均會轉化為對教師工作的實際要求[19]。高校上級主管部門對于高校責任人，尤其是作為統領著學校體育工作的校長，可以通過問責機制有效強化其學校體育政策與法規執行的意識，并將政策制度的落實與推動情況納入校長個人任職考核中，促使校長以認真、嚴肅的態度，不折不扣地落實好高校體育工作。其次，高校教學主管部門要強化體育課程“嚴出”制度的執行與督導。諸如對部分體育教師所存在“水課”“水測”“水考”的行為，要嚴于問責。此外，還需進一步完善體育教學質量與信息反饋機制。教學管理部門除了加強實際的體育教學督查之外，還可以讓學生以網絡評教平臺、大學生教學信息員等渠道及時反映體育課程的教學質量與考核的執行情況。因此，只有憑借強有力的責任追究、監督與反饋機制的有效落實，才能形成高校體育課程“嚴出”制度的執行合力，也才能發揮高校體育課程“嚴出”的最大成效。

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