新時代山東省教育現代化指標體系研究

摘 要：文章通過對教育現代化相關理論的研究，結合新時代發展特色和山東省教育特點，秉持時代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時代”系統模型，即從五個維度出發進行研究，分別為：教育環境、教育改革與發展、教育投入、教育過程、教育結果。通過深入調研分析，總結出14個二級指標和32個觀測點。

關鍵詞：新時代;教育現代化;指標體系

基金項目：本文是山東省教育科學“十三五”規劃一般課題：“新時代山東省教育現代化評價指標體系及發展路徑研究”階段性成果之一（項目編號：YC2019210）。

1 教育現代化的基本內涵

教育現代化是新時代的重要組成部分，代表了社會教育達到了更高水平。教育現代化不同于社會現代化，有自己獨特的特質和復雜性。它是一個動態發展的過程，隨著時代的發展和變化不斷改革和更新，以適應社會的需求。

教育現代化的內涵主要是：信息社會背景下，繼承傳統教育的優勢，并向現代教育整體轉換，實現創新的過程。在教育進程中，樹立新時代的教育理念，更新教育思想，使用信息化教育手段、傳遞優秀的傳統內容和前沿知識。在人才培養上，充分考慮社會發展和新時代需求，制定合適的培養目標和方案，培養具有國際競爭力的新型勞動者和高素質人才。

2 國內外教育現代化指標體系研究現狀

2.1 國外研究現狀

20世紀70年代，在國際社會指標運動的大背景下，世界經濟與合作發展組織以為政策服務為目標，經過深入研究提出了教育評價指標體系。該指標體系充分考慮了教育與社會，教育與經濟，教育與管理機構等之間的影響和相互作用。該指標體系經過發展，得到了組織內部成員國的高度評價和認可，也為其他國家教育部門制定相關教育政策提供了參考依據。指標體系包括四個一級指標，即為教育成果和教育的影響、投入教育中的資源、教育機會、參與和發展、學校的學習環境和學校組織。

聯合國教科文組織（UNESCO）對教育評價指標進行研究時，重點說明了教育質量和教育公平對教育現代化的影響。按照世界銀行經濟分類，把國家分為發達國家，轉型國家和發展中國家。以教育與政治、文化、社會、經濟、人口的相互作用為出發點，構建教育評價指標體系。指標體系由五個部分組成，即為教育供給、教育需求、教育內部效率、入學和參與、教育產出。

20世紀80年代以來，世界銀行一直致力于研究各領域的投入和產出并進行指標系統化。其發表的《世界發展指標（報告）》對經濟、社會和商業等指標進行了詳細闡述。該報告中，教育是其重要的評估指標之一。教育指標體系包括教育投入、教育效率、受教育機會、教育成果、性別與教育五部分。

上述三類指標，是目前國際上認可度較高，具有權威性的教育指標體系。但是由于指標體系的制定時間、機構不同，出發角度不同，所以在實際應用適用范圍具有一定的局限性。

2.2 國內研究現狀

除了國際相關組織和學者的研究外，國內一些學者也對教育現代化指標體系進行了深入的研究。談松華、袁本濤認為教育是復雜的，很難用一種指標去衡量，要秉持定性與定量相結合的原則去設計指標體系。其分三個階段對教育現代化進行了分析對比，即初級、中級和高級。總結出指標體系包括五個維度，即為教育制度、教育內容、教育手段與設備、教育思想與教育觀念、教育管理和教育隊伍五部分。殷革蘭構建的教育現代化指標體系包括教育思想、教育發展水平、教育體系、辦學條件和師資隊伍。王利珉和朱佳生從觀念維、成就維和層次維構建了教育現代化的三維結構。對每個維度都進行了深入分析，總結出二級指標和三級指標。

3 山東省教育現代化指標體系的構建

3.1 指標體系的構建原則

山東省教育現代化評價指標體系的構建，既要遵循科學性、系統性、目的性等指標體系一般原則之外，還應該考慮到教育領域的特殊性。

1）時代性原則。教育現代化不是一種靜態的現象，而是動態變化的過程。它的內涵和標準應該是與時俱進的。教育現代化評價指標體系也應該與時代的發展相呼應，反映出時代的需求和特色。

2）針對性原則。根據新時代的特點和山東省教育的發展特點構建的指標體系，對山東省教育的現代化發展具有導向功能。指標體系不僅要反映時代特征，還需要體現出各地的區域實情。由于區域性差別的存在，指標體系應該具有一定的針對性。

3）可操作性原則。在構建教育現代化指標體系時，除了要秉持時代性、針對性原則，還要考慮到指標的可操作性和可行性，反映山東省教育現代化發展的內部機制，優勢與問題，并且因地制宜的提出發展對策和路徑。

4）發展性原則，山東省教育現代化的指標體系要符合時代發展的進程和趨勢，在構建指標體系的同時，不僅要考慮到教育現代化、山東省教育的特色還要兼顧新時代的特性，關注創新性、發展性的指標，以更好的促進山東省教育向更高水平快速發展。

3.2 評價指標體系的構建

教育現代化指標體系是衡量教育狀況或教育水平的一種統計量數，并以此判斷教育的發展程度和發展方向。科學、系統的評價山東省教育現代化的發展就必須明確山東省教育現代化的宏觀結構，進而使評級指標體系的一級指標體系具有統一性。

文章通過對教育現代化相關理論的研究，結合新時代發展特色和山東省教育特點，秉持時代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時代”系統模型，從五個維度構建山東省教育現代化指標體系，分別為：教育環境、教育改革與發展、教育投入、教育過程、教育結果。模型如下圖所示：

文章在“CIPP+新時代”系統模型基礎上，采用調查問卷法、專家訪談等研究方法對指標體系進行研究確定，最終在五個一級指標的基礎上設置了14個二級指標，32個觀測點。教育環境分為兩個二級指標即政策環境和社會環境，并下設三個觀測點。教育改革與發展維度，設為三個二級指標，分別為教育規模、教育內容和教育手段，并下設六個觀測點。教育投入維度設二級指標兩項，分別為教育經費和辦學條件，并下設五個觀測點。教育過程維度包括教育理念、教育體制、教育結構、教師隊伍，人才培養五個二級指標，并下設十二個觀測點，教育結果維度包括教育效果和教育質量兩個二級指標，并下設六個觀測點。具體指標體系如下圖所示：

山東省教育現代化指標體系具有評價，監控，指向的功能，對于山東省教育的發展具有至關重要的作用。在指標體系的構建過程中，始終要秉持科學性、系統性原則，隨著時代的發展，教育的進步修訂指標，在后續工作中實證指標體系的應用，夯實理論基礎，也為山東省教育現代化的發展提供建議。

參考文獻

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作者簡介

孟倩倩（1987-），女，漢族，山東濟南，碩士研究生，講師，山東現代學院，研究方向：教育管理。