古田會議對黨的組織建設的探索及其時代價值

王曉蕓

[摘 要]古田會議第一次以“決議”的形式規范黨的組織建設，通過的《古田會議決議》分析了紅四軍黨內存在的問題及原因，提出要加強黨的政治領導，發展新黨員要注重質量，建立黨小組、黨支部，嚴格執行紀律，厲行集中指導下的民主生活，重視青年黨員教育，嚴肅黨內批評等。這為黨在殘酷的環境下生存并發展壯大奠定了堅實的基礎，對加強新時代黨的組織建設，全面從嚴治黨具有重要的時代價值。

[關鍵詞]古田會議;決議;黨的組織建設

1929年12月28日至29日，古田會議在福建上杭縣古田舉行，一致通過《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），圍繞黨的領導地位、規范黨內政治生活、嚴格黨的紀律、提高黨員質量、突出黨員思想武裝等，對黨組織建設進行了早期探索，不僅對中國軍隊建設具有深遠意義，而且對黨的建設具有時代價值。

一、古田會議關于黨的組織建設的探索

組織建設是保持黨的先進性純潔性的重要保障，也是完成政治任務的重要前提。古田會議前的紅四軍黨內存在著組織松懈，缺乏組織力、戰斗力等嚴重問題，《決議》不僅分析了問題的具體表現形式，還分析了原因和應對舉措。這是黨第一次以“決議”形式規范黨的組織建設。

1.加強黨的政治領導，強化理論武裝

黨的政治領導是黨自身建設的重要內容，決定黨的建設方向和效果。當時黨的政治領導就是把握革命方向，明確革命形式、政治任務等。紅四軍黨內“存在著各種非無產階級的思想”，表現為單純軍事觀點、極端民主化、非組織意識等，主要原因是“政治水平低”“不認識軍隊中政治領導的作用”①。黨內一旦忽視政治領導就把握不住政治方向，不知道紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團②，妨礙執行黨的正確路線，政治立場出現失誤，“不相信人民群眾的力量”③。如主觀主義對“分析政治形勢和指導工作，都非常不利”④，黨內的主觀主義的批評，“往往釀成黨內的無原則糾紛，破壞黨的組織”⑤?！稕Q議》強調，這些問題必須徹底糾正。軍隊必須有黨的領導，這是紅軍的政治定位，否則“中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的”⑥。必須“從教育上提高黨內的政治水平，肅清單純軍事觀點的理論根源”⑦，“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”⑧，“用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量”⑨，強化黨和軍隊的理論武裝，“注意社會經濟的調查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法”⑩。此外“編制紅軍法規”，規定紅軍的任務、軍事工作系統和政治工作系統的關系，紅軍和人民群眾的關系等。

2.嚴格入黨條件，提高黨員質量

古田會議前，紅四軍黨的組織問題非常嚴重，“特別是黨員的質量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領導與政策之執行非常之大”，主要原因在于“黨的組織基礎的最大部分是由農民和其他小資產階級出身的成分所構成的”?！包h員加入太隨便，許多不夠黨員資格也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進?！?/p>

《決議》提出嚴格入黨的五個條件，即“政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）;忠實;有犧牲精神，能積極工作;沒有發洋財的觀念;不吃鴉片，不賭博”。還規定介紹人的責任、支委的審查責任等。新黨員要求強調的就是要對黨忠誠，要有敢于擔當、勇于犧牲的精神，要有對革命負責的政治意識。嚴把黨員入口關提高了黨員的質量，使紅四軍的軍容軍貌煥然一新。

3.健全黨的各級組織，嚴明組織紀律

隊伍的戰斗力、黨支部的影響力是黨組織強有力的外在表現，但當時的紅四軍黨組織不健全?！稕Q議》規定建立黨支部、黨小組，“每連建設一個支部，每班建設一個小組”，每班不能成立小組的，則“以排為單位建設小組”“把組員有計劃地分配到各班”。這為支部建在連上提供了重要的黨內制度支撐。

當時紅四軍黨內存在著“一般地紀律松懈”、不遵守“少數服從多數”、不執行黨的決議案、非組織等問題。一些擔負重要工作的同志即使犯了錯，“沒有人代替他的情況下，對他所犯錯誤，往往敷衍下去，不執行紀律”，往往成為他人犯錯參照執行的慣例?！稕Q議》指出，會議上“有爭論的問題，要把是非弄明白，不要調和敷衍”，強調“黨的紀律之一是少數服從多數，少數人在自己的意見被否決之后，必須擁護多數人所通過的決議”，在下次會議討論前，“不得在行動上有任何反對的表示”，必須“嚴格地執行紀律，廢止對紀律的敷衍現象”。鐵的紀律為黨在殘酷環境下生存、發展壯大，提供了強有力的保障。

4.規范黨內政治生活，重視青年黨員教育

厲行集中指導下的民主生活?！稕Q議》指出，“黨的領導機關要有正確的指導路線，遇事要拿出辦法，以建立領導中樞”;“上級機關要明了下級機關情況和群眾生活的情況”“黨的各級機關決定事情不要太隨便。一成決議，就須堅決執行”;上級機關的重要決議，“必須迅速地傳達到下級機關和黨員群眾中去”“黨的下級機關和黨員群眾，要經過詳盡的討論，以求徹底地了解指示的意義，并決定對它的執行方法”。

有計劃召開黨支部會議，突出政治化。黨支部開會的重要意義，“第一是解決問題”，討論解決一切斗爭的問題、內部的問題;“第二是教育同志”，發動黨員的心思才力解決問題，將會議的政治化實際化轉化為頭腦的政治化實際化，從而增強黨的戰斗力。但很多黨員沒有興趣參加會議，主要原因有“不明白會議的意義”“決議案決議了不執行”“負責人事前沒有很好的準備”“主席輕易停止黨員發言”，有的會議“死板無活氣”等?！稕Q議》規定，“支委會及支委以上的各級黨部，應該有計劃地每月規定支部大會及小組會討論的材料，并規定會期，嚴密地督促開會”。支部會不僅要經常開，而且“會議要政治化實際化”，要有準備，“事先要準備議事日程。議事日程要具體化”，調查清楚問題的內容，想一想解決問題的方法。會議主席要引導參會者討論問題，善于捕捉討論中超出范圍但有重要意義的話題，將之確立為新的議題。

重視青年黨員的教育。青年黨員有“比成年不同的情緒”“除一般地接受黨的訓練外，還有特別受一種青年教育之必要”“應在支部中劃出年在二十歲以下的青年黨員”“成立青年工作會議”，設立“五人之青年工作委員會”，在“支隊委及支委則各設一個青年委員”“酌定時間，召集開會”，在各級黨支部指導下開展青年黨員的教育、青年群眾的爭取等工作。

規范黨內教育內容和方法?！凹t軍黨內最迫切的問題，要算是教育的問題?！薄稕Q議》規定了具體的教育材料和方法。教育材料包括“政治分析、上級指導的通告的討論、組織常識、紅軍黨內八個錯誤思想的糾正……群眾工作的策略和技術、游擊區域社會經濟的調查和研究、馬克思列寧主義的研究、社會經濟科學的研究”等十個問題。黨內教育方法主要通過“黨報、政治簡報、編制各種教育同志的小冊子、訓練班、有組織的分配看書、對不認字黨員讀書報、個別談話、批評、小組會、支部大會、支部委組聯席會……政治討論會……”，等等。

5.嚴肅黨內批評，增加黨的戰斗力

《決議》在黨的歷史上第一次提出了“批評和自我批評”“黨內批評是堅強黨的組織，增加黨的戰斗力的武器”。批評存在幾種錯誤現象：“許多黨員不在黨內批評而在黨外批評”，不懂得黨的組織的重要性;有的將批評“變成了攻擊個人”，甚至變成“報復主義”“在黨內受了士兵同志的批評，到黨外找機會報復他”“在黨內也尋報復：你在這次會議上說了我，我就在下次會議上找岔子報復你”。狹隘行為“不但毀壞了個人，也毀壞了黨的組織”，不利于組織團結。

《決議》指出要深刻領會黨內批評的主要任務，“批評要注意政治”;“指出政治上的錯誤和組織上的錯誤”，如果“黨內精神完全集注到小的缺點方面，人人變成謹小慎微的君子，就會忘記黨的政治任務，這是很大的危險”。古田會議后，批評與自我批評在黨內政治生活中經常開展，在延安整風運動中進一步完善和發揚，成為黨的三大優良作風之一，成為黨員思想體檢的重要法寶。

二、古田會議對黨的組織建設的時代價值

古田會議對黨的組織建設的歷史經驗，對加強新時代黨的組織建設，全面從嚴治黨，具有重要時代價值。我們要立足時代的發展變化，立足于馬克思主義理論與新時代黨的建設的實際問題，創新黨的組織建設，為推進全面從嚴治黨提供保證。

1.發揮政治功能，加強黨組織的政治引領

政治屬性是馬克思主義政黨的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。基層黨組織結合政治形勢，組織黨員把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，“深入學、持久學、刻苦學”，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法?！皫е鴨栴}學”，聚焦現實問題，緊密聯系實際學，組織黨員學習黨的代表大會等重要會議精神，學習黨的基本理論、基本路線和基本方略等，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。引導黨員不斷對照“不忘初心、牢記使命”的要求，“在思想政治上不斷檢視、剖析、反思”“同黨中央要求‘對標，拿黨章黨規‘掃描，用人民群眾新期待‘透視，同先輩先烈、先進典型‘對照”，“在推動社會革命的同時，勇于推動自我革命”，敢于正視問題、克服缺點，做到重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關有黨員，從而增強對基層群眾的政治影響力，引導他們自覺認同和擁護黨的政治領導。

2.強化組織設置，將組織建在基本單元上

黨支部“是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘”。隨著經濟發展，新的組織、新的業態、新的產業制高點、新的經濟增長點不斷滋生，黨組織覆蓋的“真空”地帶不斷出現，這要求我們創新黨支部設置形式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的領域和空間。在規模較大、跨區域的專業市場、商業街區、商務樓宇等，成立黨支部;對正式黨員不足3人的，“按照地域相鄰、行業相近、規模適當、邊緣管理的原則”，成立聯合黨支部;以工作項目為抓手，成立臨時黨支部，與屬地黨組織共建共融，形成攻堅克難的戰斗堡壘;按照區域、業態類型特點建立樞紐型行業黨組織或黨建工作平臺，指導基層黨組織開展組織生活和組織運轉;在項目、園區、樓宇商圈、網絡、平臺、孵化器、產業鏈等經濟最活躍的經絡上，組建區域性、樓宇黨組織及黨建聯盟，將黨組織建在基本單元上，將每一個黨支部建成堅強的戰斗堡壘。

3.嚴明組織紀律，堅守規矩底線

“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證?！奔o律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織紀律建設，嚴明黨的紀律，修訂了《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，使遵守和執行黨的紀律有了法規依據。黨章總綱第五項明確指出，“堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等”?！饵h的紀律處分條例》明確規定，黨組織和黨員必須“自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規”“黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員”，黨員遵守黨的紀律是無條件的。黨章第七章第三十九條規定，黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等，黨員自覺遵守黨的紀律，“首先是黨的政治紀律和政治規矩”“黨的政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”，遵守黨的政治紀律，就是堅決做到“兩個維護”“確保黨中央政令暢通，確保局部服從全局，確保各項工作堅持正確政治方向”。

4.加強黨員教育管理，發揮先鋒模范作用

在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，黨內教育對保持黨的先進性純潔性起著重要作用。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》指出，“黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作”。每個黨員不論職務高低，都必須按照黨章要求和《條例》規定，接受黨組織的教育管理。全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，取得了重大成果，但思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。習近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”。換言之，必須將集中教育與經常性教育相結合，全面加強對黨員的教育管理。在教育內容上，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想武裝的重中之重，加強黨員的政治理論教育，突出政治教育和政治訓練。強化黨章黨規黨紀、黨的宗旨、革命傳統、形勢政策等教育，在持續不斷的黨性教育中激濁揚清，錘煉黨員忠誠干凈擔當的政治品格。在教育方式上，黨支部運用“三會一課”制度，結合工作實際，開展主題黨日、組織生活會、民主評議黨員會，引導黨員“對照黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣”，嚴格開展批評與自我批評，通過嚴肅的黨內政治生活鍛煉，查找政治站位上的差距、黨性修養上的短板，行為作風上的不足，找到解決實際問題的對策和方法，堅定政治信仰，拓展優秀黨員的影響。

5.創新組織生活方式，提升黨組織內生動力

各級黨組織緊扣黨員實際，緊扣現實突出問題，創新組織方式，開展系列“靈活、多樣”的具有規模效應的區域性、開放式組織生活，提升黨員參與的積極性和主動性。

確立“精心設計”理念。通過黨史黨建、社會學、心理學等專業理論和方法的介入運作，結合時勢和工作實際，結合黨員特點、區域特色，結合黨員日益增長的社會公益、技能提高、人文關懷等需求，找準黨組織功能定位與單位利益需求的“共鳴點”來設計組織生活主題、交流互動平臺和環節，把黨的理論最新成果納入組織生活，將社會中的傾向性、思想上的苗頭性問題，黨員關注的熱點難點和普遍性問題作為議題，提升組織生活的專業化水平和實效性。探索“滾動式”和“交叉式”組織生活方式?！皾L動式”組織生活就是將同樣內容的黨組織生活安排在不同的時間段滾動進行。黨員原則上參加本支部活動，遇有時間沖突，可以申請參加其他支部活動，或參加線上組織生活?！敖徊媸健秉h組織生活，就是組織生活由兩個黨支部共同開展，定期輪換支部組合，搭建黨員相互認識交流的平臺，或進行“2+1”輪流交替，即兩次線上與一次線下組織生活的輪流交替，出差的黨員也能通過網絡參加組織生活。

構建“體驗——感悟式”組織生活模式。引入諸如“音樂黨課”“行走中的黨課”等體驗、感悟類黨課，通過確定組織生活主題、設計體驗環節、集體參與體驗、分享交流與點題升華等步驟，讓黨員在角色扮演、親身體驗中，主動感知黨的理論和精神，將黨的信念內化為行動。如“行走中的黨課”，就是選取區域內的紅色景點或城市新地標，開展紅色之旅定向賽，參與者組成團隊通過尋找賽點、走進賽點，重溫歷史，深度了解其中的故事、精神和城市新變化，提高組織生活實效。

基金項目：2019年上海市哲社課題“‘兩新黨組織增強組織生活政治性的實證研究”，編號：2019BDS011

注釋：

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩《關于糾正黨內的錯誤思想（1929年12月）》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，2009年版，第87、86、87、91、91、85、87、92、92、92、88頁?！吨袊伯a黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，《毛澤東文集》第1卷，人民出版社，1993年版，第88、78、89、90、88、88、89、82、90、81、82、91、91-92、91、92、92、93、95、96、82、82、85、83、85、84、84頁。

習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》，《人民日報》2020年1月9日，第2版。

《中共中央印發〈中國共產黨支部工作條例（試行）〉》，《人民日報》2018年11月26日，第1版。

《中國共產黨章程》，人民出版社，2017年版，第51頁。

習近平：《在黨的十九屆一中全會上的講話》，《求是》2018年第1期。

（作者單位：中共上海市徐匯區委黨校）

（責任編輯? ?王? ?玉）