義務教育均衡發展下的留守兒童教育和管理

覃潔瓊

摘要：推行義務教育均衡發展可以縮小城鄉資源差異化，提升農村義務教育的完善性和專業性。留守兒童是受農村大環境影響的特殊群體，教育工作者需要對其重點關注。以下本文就來談一談義務教育均衡發展下對留守兒童的教育和管理。

關鍵詞：義務教育;均衡發展;留守兒童;教育管理

本文從四個方面分析了義務教育均衡發展下的留守兒童教育和管理，一則各級政府部門深入落實政策，二則學校發揮中堅力量展開留守兒童的教育和管理，三則家長調整勞務工作與兒童溝通的相處性，四則聯合社會力量抓住共同管理的局勢。

一、各級政府部門深入落實政策

《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》是國務院基于提高義務教育水平，推進義務教育均衡發展而提出的政策。實行該政策的理念是構建和諧統一的社會主義國家，堅持以人文本促進國民的全面發展，提高國民的素質教育以建立人力資源的強國[1]。實現該政策的基礎目標有四點：第一遵循當下教育發展的軌跡和現代人才成長的規律，推行學校基礎化建設，使國民可以接受到等同的教育資源。第二提高教師群體的整體素質，合理地分配教師的水平，依據教師水平合理地配置教學目標，使教學水準得以均衡化。第三確保特殊群體能夠平等的享受義務教育，依據其特殊情況制定合理的優惠方案，使適齡兒童能夠得到教育保障。第四提升教學管理。其一規范學校的財政管理，其二統一學生的檔案信息，其三合理地規劃學生的智育和德育[2]。

關于落實義務教育均衡發展下的留守兒童教育和管理，現下有三項策略：第一各部門貫徹《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，構建留守兒童教育和管理的長遠機制，以促進社會和諧發展和中國強國建設工程的夢想。第二建立留守兒童專項基金，確保實現留守兒童教育和管理目標的實質性。第三調控政策方向發展農村建設，鼓勵家長就近工作，降低留守兒童群體數量的不可控性。

二、學校發揮中堅力量展開留守兒童的教育和管理

學校作為教育和管理留守兒童的中堅力量，肩負著對學生、家長和社會負責的使命。學校之所以能夠成為中堅力量主要有三點要素：第一學校是政府下發政策的直接實施方，當政策下發教育部門時，學校是執行該目標的基層機構，目標實施的情況學校可以實時掌握，并對此做出相應的調整，促成目標更好的達成。第二學校是輔助家長進行留守兒童教育和管理的機構，當留守兒童的家長未達成良好的監護人責任時，學校可以與家長共同完善監護人機制，確保留守兒童的身心得到健康的發展。第三學校是聯合社會搭建留守兒童關愛平臺的主體，群體力量對留守兒童的教育和管理有顯著作用，當義務教育均衡發展在實施的過程中有缺漏時，社會力量可以有效地補全其間的漏缺，使均衡效果保障留守兒童群體的應得權利。

致使學校教育弱勢的地方有三點：第一實施計劃趕不上實施變化，多重因素拖累學校開展留守兒童工作的精力，拉低留守兒童教育和管理工作的進程。第二學校未完全發揮中堅力量的效用，義務教育均衡發展處于摸索階段，學校在實施階段未完全掌握其應用辦法，使留守兒童的教育和管理處于弱勢地位。第三學校的留守兒童教育和管理機制不到位，未能使最終結果契合最初目標。

強化學校教育可以從四個方向進行：第一提高留守兒童的主體地位，從智育的教學觀念轉化為德智體美勞全面發展。第二在實施義務教育均衡發展的過程中加入利于留守兒童健康成長的元素，降低留守兒童因各項特殊原因產生的負面影響。第三設立留守兒童觀察制度，密切關注留守兒童的日常和學習，及時阻止影響留守兒童的不良因素。第四遞增與留守兒童家長的通訊頻率，利用互聯網的便利性搭建家校論壇或留守兒童家長群等，提高家長對兒童生活和學習的了解。

三、家長調整勞務工作與兒童溝通的相處性

義務教育均衡發展下的留守兒童教育和管理不能缺少家庭的輔助，家庭教育可以在其間起到關鍵性的作用。留守兒童教育和管理問題需治本才可治標，于兒童而言，來自于家庭的關愛要遠勝于外界給予的關愛，所以當家長盡到監護人的責任時，帶給兒童的是質的改變。家長監護的作用可以做到兩點改變：第一補全留守兒童對親情的缺失感，使兒童的心理能夠得到健康的發展。第二提高留守兒童對自我的認知感，家長的鼓勵于兒童是雪中送炭，也是錦上添花，它可以讓兒童提高自我認同感，促使自身往更加優秀的方向發展。

家長勞務繁忙，缺乏與兒童的溝通時，無法與兒童和諧地相處。由此帶給兒童的惡性發展有兩處：第一留守兒童的心理障礙問題，使教育者難以與其正常溝通，加大了教育和管理的難度，令義務教育均衡發展的效用性降低。第二留守兒童的性格缺陷問題，與均衡發展的教育目標背道而馳，增加了留守兒童教育和管理工作的困難性。

家長可以從三個方向調整勞務工作與兒童溝通的相處性：第一與各部門和組織互相配合，落實留守兒童的個性發展，提升兒童受教育的平衡性。第二利用互聯網關注兒童的成長，并參與兒童的成長，把長期出門在外帶給兒童的傷害性降低。第三家長提高自身的素質，給予兒童中庸平和的家教環境，給兒童未來的成長提供力量。

四、聯合社會力量抓住共同管理的局勢

在義務教育均衡發展下的留守兒童教育和管理中，社會力量是控制局勢的重要力量，它帶來的作用有兩點：第一加強留守兒童教育和管理的實施性，提高教育和管理工作的有效性和效率性。第二提升留守兒童教育和管理的統一性，突出教育和管理工作里的相似性，加大其間的參考性，升高留守兒童教育和管理工作的成功率。

社會力量的差異性會讓工作在實施中存在參差不齊的現象，表現方向有兩處：一是基層組織對工作的認知差，導致工作完成的效果參差不齊。二是基層組織對工作的落實差，導致工作完成的進程參差不齊。

聯合社會力量抓住共同管理的局勢有三個方案：第一由官方部門聯合社區、學校和家庭，加強對留守兒童的教育和管理，推進留守兒童的發展前景。第二不同的組織發揮不同的作用，實行多管齊下的教育和管理工作。第三建立留守兒童責任體系，以留守兒童為單位構建教育和管理規劃，激發留守兒童的前進動力。

結束語：

綜上所述，在義務教育均衡發展下教育和管理留守兒童需要政府、學校、家庭及社會的共同力量，才可以使均衡發展的目標在留守兒童群體中起到高效的作用，令留守兒童能夠未來可期。

參考文獻：

[1]國慧，吳迪.邢臺地區義務教育資源均衡發展測評模型的建立與對策探析[J].邢臺學院學報，2019 （2）：49-51.

[2]張媛媛.安徽省農村義務教育現狀問題研究[J].好家長，2018 （16）：177-177.