限行政策對空氣質量的影響分析
——基于北京和天津數據

于海良 于曙光

(中央財經大學 北京 100081)

一、引言

為緩解交通擁堵，降低汽油消耗，改善空氣環境質量，北京和天津兩地都實行了機動車限行政策。即“每周少開一次車”政策。北京最早的限行政策試驗開始于奧運會期間，正式規范于2008年10月11日一直持續到現在，具體為周一到周五工作日的交通高峰時段實施區域限行，每天固定一個單號和雙號組合限行，13個周一輪回，(特殊的重污染期間實行更為嚴格的單雙號限行)限行區域為北京五環以內(不含五環)，限行時段為“早七晚八”。一些特殊的公務機動車不在限行之列，如:警車、消防車。天津市的限行政策始于2014年3月1號，每周每日的限號和北京保持一致，限行時間為“早七晚七”。限行區域為天津市外環線以內。

交通擁擠和空氣污染不僅是在中國城市而且是世界各地大型城市面臨的共同難題，對這一問題的解決各個城市的政府分別實行過不同的政策，比如英國倫敦政府通過大力發展公共交通和軌道交通來減緩污染和擁擠。還有一些城市通過經濟手段如稅收來減少城市中汽車的數量和使用頻率。本文重點討論的尾號限行政策。

關于城市機動車“每周停一天”政策能否有效改善城市交通與空氣質量？國內外的很多專家學者進行了研究。Bonilla(2013)通過研究中國的限行政策發現，長期的限行政策并不能夠有效的減少交通擁擠和空氣污染，在空氣質量改善的地方，這種改善也是短暫的只有不到幾個月。本文后續部分會分析北京和天津兩地的限行政策和空氣質量以探究兩者的關系，即限行政策是否會有效改善北京和天津的PM2.5和PM10污染指數。

空氣質量指數(Air quality)的高低反映了空氣污染水平高低，空氣質量的高低與居民身體健康密切相關。空氣污染的污染物包括煙塵、可吸入顆粒物、氮氧化物等。其中可吸入顆粒物是指懸浮在空氣中。

本文采用的空氣質量數據包括PM10和PM2.5的每小時的實時數據。分別來自于北京市環境保護檢測中心網站和中國環境監測總站的全國城市空氣質量實時發布平臺。本文選取的北京市空氣質量數據始于2014年1月1日截止到2018年12月1日。天津市的空氣質量數據始于2014年5月13日到2018年12月22日。天氣數據來源于“2345天氣預報網站”，具體包括是否雨(rain)、是否雪(snow)、最高溫度(htemp)、最低溫度(ltemp)、風向(winddirection)、風級(windstrength)。此外還包括是否節假日(holidays)、是否周末(weekend)、調休(relaxe)、工作日(workday)等控制變量數據是來自于中華人民共和國中央人民政府網站每年發布的節假日安排。天津和北京的“兩會”開閉幕時間的數據是來源于當地的人大和政協官方網站。

表1 主要變量的描述性統計

統計分析北京市2014年到2018年每一年的不同月份的PM10濃度指數變化趨勢發現。PM10，PM2.5有明顯的季節性特征，基本都是冬季高于夏季。且在每年的3月上旬召開兩會重大政治活動期間期間的PM10濃度指數有明顯的垂直性下降。

此外14-18年北京市每天內不同小時的PM10和PM2.5的記錄，我們可以發現在早高峰(6:00-10:00)和晚高峰(17:00-20:00)空氣污染指數開始上升PM10尤其明顯，在10點和20點左右達到了一天的污染峰值。而在早晚高峰結束后空氣污染指數有明顯的下降趨勢。據此推測，汽車出行增加導致尾氣排放增加可能會導致空氣污染的加劇，即汽車尾氣排放與空氣污染指數有比較強的因果關系。

北京市14-18年度的空氣質量濃度指數，分限行區域以內和限行區域以外。空氣污染指數呈逐年下降的趨勢，PM2.5下降趨勢尤其明顯。

二、結論與建議

當前，城市的空氣污染嚴重危害了了城市居民的健康。本文的研究結論顯示，要降低城市空氣污染，增加藍天的天數。不能只依靠這種政府性對汽車的限行。雖然通過限行政策能夠短暫的降低空氣污染指數和尾氣的排放。但是要想實現城市可持續發展和碧水藍天。需要用更多的清潔能源汽車，并且逐漸淘汰落后的燃氣車。